Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и детской преступности

       Все эти далеко не исчерпывающие данные позволяют говорить, что в большинстве развитых стран и странах СНГ системы предупреждения преступности выходят на уровень, соответствующий в максимально возможной степени характеру криминальных вызовов. Подобная постановка дела служит примером, мимо которого не должны пройти российские законодательные и правительственные органы. 
 

2. Анализ  деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО город-герой Новороссийск

 
 

1. Социально-экономическая характеристика МО город-герой Новороссийск

 
 

       Город Новороссийск, основан в 1838 году, расположен на берегу глубокой Цемесской бухты. За период своего существования разрушался трижды. За стойкость, мужество и героизм, проявленные защитниками Новороссийска в годы Великой  Отечественной войны, городу присвоено звание города-героя.

       Новороссийск  – крупнейший в России морской порт по перевалке нефтепродуктов, цемента. Включает в себя шесть специализированных портов – нефтегавань, морской, торговый, лесной, геологоразведочный, рыбный, пассажирский. Перспективы Новороссийска связаны с мощным развитием его как важнейшего международного транспортного узла юга России. ОАО “Новороссийский морской торговый порт” – крупнейший порт России.

       Через г. Новороссийск на мировой рынок поставляются нефтепродукты такими крупнейшими экспортерами как: ОАО “Черномортранснефть”, ЗАО “Каспийский трубопроводный консорциум – Р”.

       Основу  промышленного производства города составляют цементные заводы, начало которым было положено в 1882 году (на базе крупнейшего в мире месторождения  цементного камня мергеля, дающего цемент особо высокой прочности).

       Кроме того, получили развитие металлообработка, производство строительных материалов, пищевое производство. Производимое шампанское торговой марки “Абрау-Дюрсо” известно не только в России.

       Рассмотрим  основные показатели развития МО г. Новороссийск. 

Таблица 1 – Основные показатели развития МО г. Новороссийск.

 

       Таким образом, проанализировав полученные данные можно прийти к выводу, что  численность населения МО г. Новороссийск остаётся практически неизменной. Однако это достигается за счёт миграционного потока, а не за счёт естественного прироста. Городское население преобладает над сельским, причем их уровень остается практически неизменным. По возрастному составу населения г. Новороссийска наблюдается старение населения, о чём свидетельствует увеличение численности людей пенсионного возраста. Негативным моментом является увеличение численности безработных граждан, которое увеличилось практически в два раза.

       Рассмотрим  более подробно социально-экономические  показатели города Новороссийска. Прежде всего, необходимо охарактеризовать структуру трудовых ресурсов го. Исходные данные представлены в таблице 2. 

Таблица 2 – Основные показатели трудовых ресурсов г. Новороссийска

 

       Таким образом, проанализировав полученные данные можно сделать вывод, о  том, численность трудоспособного  населения города Новороссийска  составляет порядка 64% от общей численности, а численность экономически активного населения – всего 33%. Это является не очень высоким показателем. Также можно отметить и положительную тенденцию – повышение заработной платы за период 2006-2008 гг. на 43%.

       Социальная  сфера включает в себя здравоохранение, образование, культуру, спорт, молодежную политику, социальную поддержку отдельных категорий граждан, то есть те отрасли, социальной политики, которые определяют качество жизни и уровень социального благополучия жителей города. Именно поэтому муниципальная власть находит в социальной сфере наиболее значимые приоритеты своей повседневной деятельности.

       Система профессионального образования  города Новороссийска в 2008 году включала в себя 15 высших учебных заведений (1 головной ВУЗ – Морская государственная академия им. Ф.Ф. Ушакова, 14 филиалов высших учебных заведений (из них 9 государственных и 5 негосударственных), 7 средних специальных учебных заведений (из них 5 государственных и 2 негосударственных) и 3 начальных профессиональных учреждения, 6 представительств различных ВУЗов.

       Функционирование системы здравоохранения в 2008 году, как и в предыдущие годы, было направлено на повышение доступности и улучшение качества медицинской помощи жителям города.

       Финансирование  городского здравоохранения осуществлялось из муниципального и краевого бюджетов (краевая субвенция); городских и краевых целевых программ, фонда обязательного медицинского страхования, доходов от предпринимательской деятельности и доходов от родовых сертификатов за счет средств Фонда социального страхования РФ и других источников.

       В отрасли «Здравоохранение» реализовывались 11 городских целевых программ, в том числе: «Концепция развития здравоохранения на 2006–2008 годы»; «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2006–2008 годы»; «Сельское здравоохранение на 2007–2009 годы», «Дети Новороссийска», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Новороссийске на 2006–2008 годы», «Реабилитация инвалидов в городе Новороссийске на 2006–2009 годы» и другие.

       Приоритетными задачами в сфере культуры в 2008 году являлись:

       – сохранение и развитие культурного  комплекса города Новороссийска: сети городских и сельских клубов и  домов культуры, учебных учреждений дополнительного образования детей  и юношества, библиотечной системы (детско-юношеской, взрослой).

       – участие в реализации мероприятий краевых и городских целевых программ.

       Успешно решались задачи обеспечения культурно-досуговой деятельности всех возрастных категорий жителей города, организации и проведения на высоком художественно-творческом уровне массовых мероприятий городского, краевого и всероссийского уровней. Всего в бюджете отрасли в 2008 году на проведение культурно-массовых мероприятий израсходовано 18 млн. руб.

       Стратегия развития отрасли «Культура» на 2008 год выполнена по всем основным направлениям, в полном объеме.

       Основным  направлением деятельности муниципальной  власти в сфере физической культуры и спорта являлось обеспечение работы всех спортивных сооружений, расположенных  на территории города, а также организация  здорового и полезного досуга горожан, привлечение к занятиям физической культурой детей, подростков и молодежи, взрослого населения, в том числе, людей с ограниченными физическими возможностями.

       Молодежная  политика муниципального образования  призвана привлечь молодых граждан  к непосредственному участию в общественно-политической жизни города, поддержке социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений, создания экономических, социальных, правовых условий для духовного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и реализации способностей молодых граждан.

       На  территории муниципального образования  город Новороссийск реализуется  подпрограмма «Молодой семье – доступное  жилье» целевой программы «Жилище». В 2008 году выплачены субсидии 18 семьям из средств местного, краевого и федерального бюджетов.

       Основные  показатели социального развития города представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Показатели социального развития города Новороссийска

 

       Таким образом, из таблицы 3 видно, что произошло  увеличение площадей жилых помещений в 2009 году по отношению к 2007 году, возрос размер пенсий почти в 1,5 раза. Также увеличилось число студентов, обучающихся в высших учебных заведениях. Но снизилось количество врачей и среднего медицинского персонала, что говорит о серьезных проблемах в области здравоохранения.

       В таблице 4 показан возрастной состав несовершеннолетних, живущих в городе Новороссийске. 

Таблица 4 - Численность несовершеннолетних, проживающих в МО г. Новороссийск

 

       Из  таблицы 4 видно, что с каждым годом происходит увеличение  численности несовершеннолетних в МО г. Новороссийск. Наиболее многочисленной является категория детей от 6 до 14 лет (27283 чел.).

       Динамику преступлений, совершаемых на территории города Новороссийска рассмотрим в таблице 5. 

Таблица 5 – Показатели преступности в МО г. Новороссийск