Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и детской преступности

Содержание 
 

Введение 

1. Основы  профилактики преступности среди  несовершеннолетних

1.1 Понятие детской преступности  и правовые основы ее профилактики

1.2 Система профилактики детской преступности в Российской

Федерации                                                                                                            12

1.3 Зарубежный и советский опыт профилактики детской преступности    18

2 Анализ органов по профилактики безнадзорности и детской преступности в МО город-герой Новороссийск

1. Социально-экономическая характеристика МО город-герой Новороссийск

2.2 Анализ деятельности органов и учреждений по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО город-герой Новороссийск

2.3 Эффективность работы органов и учреждений по делам несовершеннолетних в МО город-герой Новороссийск

3. Совершенствование  механизмов профилактики безнадзорности  и детской преступности

3.1 Направления  совершенствования методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних МО город-герой Новороссийск

3.2 Социально-экономический эффект создания «Консультационного центра» по оказанию психологической и юридической помощи несовершеннолетним и их родителям

3.3. Правовое обоснование направлений совершенствования методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних МО город-герой Новороссийск

Выводы  и предложения                                                                                      39

Список  использованных источников

                                                                             

       Введение 

       В настоящие время, когда идут быстрые  процессы изменений в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще  не устоявшимся мировоззрением. Ломка  общественных связей, неустойчивая экономическая  ситуация, отсутствие четкой системы  общенациональных ценностей в первую очередь отражается на детях, накладывает свой, порой неизгладимый, отпечаток на их судьбы. Нестабильность нынешней жизни России порождает увеличение числа детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.

       Данная  работа посвящена проблеме преступности среди несовершеннолетних: состоянию, структуре, динамике преступности; основным факторам риска, влияющих на подростковую преступность, а так же мерам проводимые по профилактике правонарушений.

       Объектом  исследуемой работы являются несовершеннолетние - это подростки в возрасте от 14 до 18 лет.

       В настоящее время ни одна официальная  служба не располагает точными данными  о количестве беспризорных в России. Специалисты же считают, что в каждом крупном городе России насчитывается от 20 до 45 тысяч беспризорных детей и подростков.

       Ежегодно  увеличивается количество исков  о лишении родительских прав, удовлетворенных  судами. Возросло число родителей, для  которых установлено ограничение  в правах в отношении своих  детей. Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, длительное время (порой несколько лет) вынуждены проживать в крайне неблагополучной семейной обстановке, так как вопрос об их жизнеустройстве решается органами опеки и попечительства крайне медленно. Лишенные родительского попечения, эти дети наиболее склонны к бродяжничеству, подвергаясь опасности стать жертвами насилия и преступлений, вступить в преступную деятельность.

       Массовый  характер приобретают попрошайничество, нищенство, безнадзорность детей. По данным социологических обследований 2-4 млн. детей вовлечены в эти процессы.

       Среди многих неблагоприятных факторов, которые  характеризуют нынешнее положение  семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует  отметить современные социально-демографические, психологические и криминальные процессы. Именно они способствуют возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков.

       В целом рост подростковой преступности является симптомом, предвестником  нарастающих социальных катаклизмов  в стране. Преступность среди несовершеннолетних создает предпосылки для роста в арифметической прогрессии общей преступности.

       Поэтому целью данной работы является предложение мер и рекомендаций по формированию устойчивого законопослушного поведения несовершеннолетних, а также раскрытие содержания профилактики детской преступности.  
       Основными задачами являются раскрытие основных принципов ранней профилактики преступности несовершеннолетних; анализ социально-опасных условий воспитания детей в неблагополучных семьях и предложение мер по повышению педагогической компетентности и ответственности родителей, а также анализ трудностей современной школы как субъекта ранней профилактики и предложении концепций педагогики ненасилия, педагогики духовно-нравственных основ семьи и педагогики правового воспитания. 
 
 
 
 

       1. Основы профилактики преступности  среди несовершеннолетних 
 

       

1. Понятие детской  преступности и правовые основы ее профилактики

 
 

       Преступность  – большое социальное зло, а преступность несовершеннолетних – зло многократно увеличенное. Значительное количество особо опасных рецидивистов свое первое преступление совершили в возрасте до 18 лет. Общество, желающие избавиться от преступности должно правильно воспитывать детей.

       Причиной  совершения несовершеннолетними преступлений является взаимное влияние отрицательных факторов внешней среды и личности самого несовершеннолетнего.

       Какая связь может быть между маленькими личностями, недавно пришедшими в  этот мир и только начавшими учиться  в нем жить, и асоциальным понятием "преступность"? По определению не должно быть никакой, но, тем не менее, в России она существует. Этот факт признают все, начиная с президента и заканчивая нами, простыми обывателями.

       Именно  эти маленькие люди - наиболее возможные  жертвы такого страшного явления как "детская преступность". Причины, по которым этот термин стал обыденным, а также масштабность этого явления в российском обществе лежат практически на поверхности. И, в основном, только потому, что нам, взрослым, необходимо решать свои проблемы, "детская преступность" приобрела вполне явные очертания катастрофы.

       Понятие преступность несовершеннолетних связано  с возрастными границами (от 14 до 18 лет). Вместе с тем ряд процессов, влияющих на тенденции развития указанной  преступности, имеет место и в среде младших подростков (10-13 лет), а также у лиц молодого возраста (18-21, 22-25 лет), что важно учитывать при разработке мер борьбы с этим явлением.

       Мотивация преступности несовершеннолетних по содержанию и объему более ограничена, чем  у взрослых преступников, и отмечена в ряде случаев определенными признаками инфантилизма. Такие особенности определяются социально-ролевыми и социально-психологическими свойствами лиц до 18-летнего возраста. Как правило, здесь отсутствует мотивация “служебной корысти”, т.е. стремления паразитические извлекать материальные выгоды, злоупотребляя служебным положением. Нет у них мотивации профессиональной небрежности, порождающей неосторожную автотранспортную преступность. Незамужнее и неженатое семейное положение ограничивает возможность формирования семейно-бытовой агрессивности, столь распространенной в преступлениях взрослых.

       Специфична  мотивация самоутверждения в  группе “лжетоварищество”, “престижно-потребительских” интересов, “запретного плода”, враждебности к “чужим” и т.п., более всего связанная с низкой культурой досуга и эмоций.

       При этом, как уже отмечалось, возрастные особенности личности включаются и  начинают действовать в “механизме”  преступного поведения не автоматически. Это происходит в случаях, когда наличие этих особенностей не учитывается в воспитании и контроле за возникновением безнадзорности, конфликтных ситуаций. Несовершеннолетние часто неправильно понимают, что значит быть взрослым, самостоятельным, смелым, как надо дружить. А это при определенных условиях способствует формированию мотивов хулиганских действий и других преступлений и возникновению поводов для них. Но влияние искаженных возрастных особенностей и их крайнего выражения - “детской мотивации” (озорство, легкомыслие) характерно не для всех преступлений несовершеннолетних. По общему правилу, чем тяжелее преступление, тем слабее это влияние ощущается. Мало ощущается оно и при продолжаемой преступной деятельности или рецидиве. В частности, применительно к таким преступления, как разбой, тяжкие насильственные преступления, повторные грабежи и квартирные кражи, “детская” мотивация прослеживается, по выборочным данным, лишь в одной десятой части. Преобладает же эгоистически потребительская мотивация, связанная с желанием завладеть “модными” предметами, поддержать свой престиж в группе, получить в свое распоряжение денежные средства для приобретения спиртных напитков и т.п. Она служит причиной более половины всех регистрируемых преступлений несовершеннолетних, включая кражи и грабежи у школьников, сокурсников, в общежитиях, у пьяных, кражи государственного и колхозного имущества (из палаток, лотков, магазинов, с полей), грабежи и разбои, совершаемые на улицах.

       Насильственные  преступления и хулиганство учиняются  несовершеннолетними чаще всего в драках, происходящих вследствие групповой конфликтности или мотивации, которые возникают в пьяных компаниях.

       Нельзя  не затронуть такие понятия как  беспризорность и безнадзорность. Детскую беспризорность и безнадзорность политологи, социологи и правоведы нашего времени относят к социальным болезням, характерным для любого цивилизованного государства, в том числе и России, напрямую связанным с политическим, экономическим развитием страны, функционированием его правовой системы

       Первое  наиболее полное официальное определение беспризорности можно найти в Большой Советской Энциклопедии, изданной в 1930 г.: «Беспризорные - это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, - дети подобных родителей тоже считаются беспризорными».

       Впервые же в законодательстве определения понятий «беспризорность» и «безнадзорность» введены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ст. 1 «Основные понятия» даны следующие определения:

       «безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

       беспризорный - безнадзорный, не имеющий места  жительства и (или) места пребывания».

       Таким образом, несовершеннолетие - один из самых сложных периодов развития личности. Несмотря на относительную кратковременность, этот период практически определяет дальнейшую судьбу  каждого человека, так как именно в подростковом возрасте преимущественно происходит завершение формирования характера и становление личности при активном влиянии социальной сред, ближайшего окружения и общества в целом.

       Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, вероятно, всего надо исходить из того, что она представляет часть преступности в обществе и развивается под  воздействием тех же факторов, что  и преступность в целом. Распространенность преступлений среди детей и подростков, их качественные характеристики не без оснований могут  расцениваться как прогностические для всей преступности. Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в целом.

       В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

       Основной  закон нашего государства провозглашает: каждый имеет право на жизнь и  охрану здоровья; материнство и детство, семья находится под защитой  государства.

       Забота  о детях, их воспитание – равные право и обязанность родителей. Однако государство не должно оставлять родителей наедине с проблемами воспитания детей, перелагать на них всю ответственность за сохранение жизни и здоровья детей.

       Еще в Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году, указано, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».