Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и детской преступности

1. Только 46 подростков стоящих на учете  занимаются в спортивных школах (а в Новороссийске 62 отделения спортивных школ по 34 видам спорта);
2. Только 33 несовершеннолетних находящихся в трудной жизненной ситуации занимаются  на площадках по месту жительства (в Новороссийске 68 спортивных площадок по месту жительства);
3. Только 75 подростков состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних приняли участие в спортивных играх «В будущее со спортом!» в рамках празднования Дня защиты детей.

    Таким образом, в спортивных секциях и  мероприятиях охвачено лишь 14,6 % от тех, что требуют пристального внимания.

       Не  лучшим образом стоит работа и  по занятости подростков социально  неблагополучной группы и в летний период. Только 29 из них были привлечены в районные трудовые подростковые бригады в соответствии с городской целевой программой «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков па 2009 год».

       А ведь именно создание условий для  постоянной занятости детей спортивной, культурной, общественной, военно-патриотической деятельностью, пробуждение у них интереса к этому, по сути создание альтернативной среды жизнедеятельности может дать наиболее эффективный результат и в большей степени является основным механизмом профилактики безнадзорности и правонарушения среди несовершеннолетних. Тем более, что необходимые кадровые, материальные и правовые ресурсы для этого уже существуют.

       Поэтому нами предлагается, ряд мероприятий  направленных на усиление работы по усилению работы Городского штаба по реализации «детских законов», организации социальной адаптации несовершеннолетних находящихся в трудной жизненной ситуации и усилению координационной работы комиссии по делам несовершеннолетних.

       Реализация  мероприятий предполагается вести по следующим направлениям:

1. Организация деятельности по социально-психологической ориентации несовершеннолетних;
2. Организация психологической помощи подросткам и их семьям;
3. Организация занятости несовершеннолетних в вечернее время и контроль их деятельности;
4. Организация контроля за обучением  и воспитанием несовершеннолетними;
5. Организация работы с семьями через службы системы профилактики и шефов-наставников;

       Целью данных мероприятий является помочь подросткам выявить способности  и склонности к общественным и досуговым видам деятельности, направление их в соответствующе организации и кружки и осуществление непрерывного контроля и монитринга их деятельности.

       Таким образом предлагаются следующие  мероприятия по совершенствованию  механизмов профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних МО город Новороссийск .

       Первое, на базе межведомственной службы по профилактики отказов от новорожденных детей (управлением по вопросам семьи и детства совместно с управлением здравоохранения) создать межведомственную службу по профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социальной адаптации подростков. Привлечь дополнительно  к созданию службы все службы, деятельность которых направлена на предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Организовать «Консультационный центр» помощи семьям и детям. Включить в состав «Консультационного центра» действующую горячую линию «Отзывчивый телефон». Помимо помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетним матерям, определить следующие направления деятельности центра:

       - Составление психологического портрета  подростков;

       - Подготовка заключения по психофизиологическим  способностям и социально-психологической  ориентации подростков, рекомендации по внеурочной занятости детей;

       - Консультации психологов, как подростков, так и родителей, по различным  вопросам (консультации родителей  по вопросам возрастной психологии, психологическая помощь несовершеннолетним  по вопросам нежелательной беременности, алкоголизма  и наркомании и пр.).

       Второе, ответственному органу, в сфере ответственности  которого находиться несовершеннолетний, разрабатывать комплексный межведомственный план индивидуально – профилактической работы с несовершеннолетним (семьей) с учетом заключения и рекомендаций «Консультационного центра», а так же с учетом действующих в районе проживания ребенка, культурно-спортивных школ, секций и кружков, в том числе при образовательных учреждениях. Довести план индивидуально – профилактической работы с несовершеннолетним (семьей) до всех служб, деятельность которых направлена на предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Еженедельно предоставлять отчет в отдел по делам несовершеннолетних о выполнении плана индивидуально – профилактической работы с несовершеннолетним (семьей).

       Отделу  по делам несовершеннолетних ежемесячно отчитываться  о выполнении плана индивидуально – профилактической работы с несовершеннолетним (семьей).

       Третье, доработать алгоритм о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, принятый в рамках реализации Постановления главы администрации Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 258 (Приложение___).

       Предложить  следующий алгоритм. После сигнала  о неблагополучии и определении  социальной категории несовершеннолетнего (семьи) орган ответственный за организацию индивидуально - профилактической работы с несовершеннолетним (семьей) должен в обязательном порядке организовать встречу соответствующего(их) специалистов «Консультационного центра» помощи семьям и детям с подростком и (или) членами его семьи. Получить заключения и рекомендации специалистов Центра и на основе этих данных разработать комплексный межведомственный план индивидуально – профилактической работы с несовершеннолетним (семьей). Направить соответствующие рекомендации в службы системы профилактики (ОПДН, школьные штабы воспитательной работы) о контроле за учебной и внеурочной деятельностью несовершеннолетнего. Кроме того ответственный орган должен организовать участие ребенка в культурной, спортивной или общественной деятельности ребенка (Молодежные клубы по месту жительства, спортивные площадки по месту жительства и пр.) особенно  в вечернее время с 18-00 до 20-00. Представители этих учреждений должны еженедельно предоставлять информации в ответственный орган  информацию о деятельности ребенка, На основе этой информации (положительно или негативной) принимаются решения о дальнейшей работе с несовершеннолетним (семьей). 
 
 
 
 
 

 

 
 

       

 

       Рисунок ___ - алгоритм о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних МО город Новороссийск

       3.2 Социально-экономический эффект  создания «Консультационного центра»  помощи семьям и детям

       Изучая  отечественный опыт реализации социальной защиты несовершеннолетних, в качестве базового нами был принят опыт Центров социального обслуживания Южного административного округа города Москва.

      В Южном административном округе в системе социальной защиты населения функционирует 14 Центров социального обслуживания, (два из них Комплексные центры), четыре филиала,  Социальный приют для детей и подростков ЮАО.   

    В 2007 года в округе открыто 6 отделений  социальной помощи семье и детям  различных профилей. В настоящее  время функционирует 10 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, 9 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 2 отделения дневного пребывания несовершеннолетних (КЦСО «Донской», Социальный приют для детей и подростков ЮАО).

    Помимо  этого, специфика работы учреждений социальной защиты в округе по профилактике безнадзорности в ЮАО заключается в том, что в каждом ЦСО, вне зависимости от того, есть отделение социальной помощи семье и детям или нет, назначен специалист по социальной работе, осуществляющий комплекс  мероприятий по профилактике безнадзорности. Таким образом, данная работа ведется в каждом районе, что позволяет более качественно осуществлять работу по данному направлению с каждой семьей. С 2003 года к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений участвуют и районные управления социальной защиты населения.

    Работа  по  профилактике детской и подростковой безнадзорности проводится в тесном сотрудничестве с комиссиями по делам несовершеннолетних муниципалитетов районов ЮАО, подразделениями по делам несовершеннолетних ОВД, школами, происходит постоянный обмен информацией о выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении. Все специалисты Центров включены в состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципалитетах районов. Налажено сотрудничество и с образовательными учреждениями, заключены договора со всеми школами округа на предмет совместной работы по профилактике безнадзорности. Достигнута договоренность с учреждениями здравоохранения по вопросам совместной работы с неблагополучными семьями. Специалисты учреждений здравоохранения совместно со специалистами Центров выходом на дом обследуют материально-бытовое положение неблагополучных семей, особенно это касается тех семей, у которых имеются дети в возрасте до 3 лет, поскольку, если ребенок посещает детский сад, или школу воспитатели, учителя могут определить, что содержанием и воспитанием детей родители не занимаются или занимаются не должным образом, а с семьями, где маленькие дети, работают только учреждения здравоохранения.