Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и детской преступности

    Индивидуальная  профилактическая работа с безнадзорными  детьми, а так же семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном  положении, заключается в  оказании семьям продуктовой, вещевой помощи, проведении бесед о необходимости ведения здорового образа жизни, исполнения норм Семейного Кодекса, оказании родителям и подросткам помощи в трудоустройстве, семьям и детям оказывается социально-психологическая, юридическая и другая необходимая помощь.

    Так же на примере Центров социальной помощи детям и семьям города Ижевск нами принята необходимость создания отделений «Консультационного центра» в каждом районе города Новороссийск. В соответствии со сферой деятельности Комиссии по делам несовершеннолатних.

    Итак, предлагается следующая структура «Консультационного центра». 
 

    

      
 

    

      
 
 
 

Рисунок ____ -  Структура «Консультационного центра» помощи семьям и детям

    Социально – психологический центр для несовершеннолетних  предназначен для осуществления социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий для несовершеннолетних и их семей. Центр осуществляет следующую деятельность:

    - выявление безнадзорных несовершеннолетних, семей, имеющих детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, совместно с государственными и муниципальными органами, общественными и религиозными организациями и объединениями;

    - оказание социальной, педагогической, психологической, медико-реабилитационной, экономической и иной помощи несовершеннолетним и их семьям;

    - оказание помощи в восстановлении  социального статуса несовершеннолетних  в коллективах сверстников по  месту учебы, работы, жительства, содействие возвращения несовершеннолетних в семьи;

    - разработка и реализация программ  социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной  жизненной ситуации;

    - обеспечение временного проживания  несовершеннолетних, оказавшихся в  трудной жизненной ситуации;

    - содействие в получении воспитанниками медицинского обслуживания;

    - обеспечение защиты прав и  законных интересов несовершеннолетних  в различных комиссиях, судебных  и правоохранительных органах,  в органах здравоохранения и  образования;

    - оказание помощи органам опеки  и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. 

    Отделения Центров социальной помощи семье  и детям. 

    Отделение психолого-педагогической помощи семье  и детям предназначено для:

    повышения психологической устойчивости и  формирования психологической культуры граждан, в первую очередь, в сферах межличностного, семейного и родительского общения.

    Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних предназначено для социального патронажа дезадаптированных несовершеннолетних лиц, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению; для оказания социальной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

    Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими  и умственными возможностями предназначено для реабилитации (психолого-социальной, социально-педагогической, социально-медицинской, социально-бытовой, социально-трудовой) в условиях дневного пребывания детей и подростков с отклонениями в физическом и умственном развитии, а также обучения родителей особенностям их воспитания и методикам реабилитации.

    Отделение экстренной помощи по телефону  предназначено для оказания экстренной психологической помощи по телефону различным категориям и группам населения и направлено на снижение психологического дискомфорта, уровня агрессии у людей, включая аутоагрессию и суицид, формирование психологической культуры и укрепление психического здоровья, атмосферы психологической защищенности населения, в т.ч. несовершеннолетних. оказания доступности и своевременности психологической помощи по телефону для граждан независимо от их социального статуса, возраста и места жительства.     

    Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации  создано с целью оказания психологической, юридической, педагогической, социальной и иных видов помощи женщинам, женщинам с детьми, подвергшимся психофизическому насилию. Предназначено для предоставления временного приюта женщинам, женщинам с детьми, в ситуации домашнего насилия, представляющего реальную угрозу их жизни и здоровью;оказания экстренной и систематической психологической, юридической, педагогической и иной помощи женщинам и детям, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии.           

       Консультативное отделение создается в целях защиты прав и интересов граждан, их адаптации в обществе путём содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов. Обращение граждан в консультативное отделение может производиться как в открытой, так и в анонимной форме.            

      Организационно - методическое отделение предназначается для осуществления социального мониторинга на территории, обслуживаемой Центром; составления «социального паспорта» территории, обслуживаемой Центром; проведения анализа и прогнозирования социальных процессов на территории, обслуживаемой Центром, и выработки предложений по совершенствованию системы социальной помощи населению.

    Источником  финансирования «Консультационного центра»  является бюджет муниципального образования  город Новороссийск. Затраты на создание и работу Центра приведены в таблице 17.

      Таблица 17 – Затраты на создание  и деятельность «Консультационного центра» помощи семьям и детям.

    Все сотрудники «Консультационного центра» будут привлекаться в качестве работы по совместительству из числа специалистов органов социальной защиты, работников здравоохранения и работников юридических и общественных организаций. Работа специалистами Центра будет вестись по установленным графикам на базе помещений органов социальной защиты округов города Новороссийска, а так же выездная консультационная деятельность на базе образовательных учреждений города Новороссийска (школы, библиотеки).

    В целях дополнительного финансового  обеспечения деятельности «Консультационного центра» помощи семьям и детям возможно оказание платных консультационных услуг специалистами Центра по вопросам возрастной психологии, социальной и профессиональной ориентации ребенка, выявлению и развитию  способностей и задатков ребенка.

    Деятельность  «Консультационного центра» помощи семьям и детям позволит, на наш взгляд, прежде всего в определении направлений внеурочной деятельности подростка и психологической подготовки к ней, развитие в ребенке собственной значимости и успешности, в тех направлениях деятельности где он может достигнуть больших успехов. Отвлечение его тем самым от бессмысленного времяпрепровождения, приводящего как правило, к антисоциальным поступкам.

    Мы  предполагаем, что  реализация предложенных мероприятий и прежде всего социальная ориентация несовершеннолетних находящихся в трудной жизненной ситуации, организация их учебной и внеурочной деятельности и ее контроль всеми субъектами системы профилактики деятельностью  несовершеннолетнего позволят в течении двух лет привлечь к здоровому образу жизни и общественно полезной деятельности не менее 90 % подростков стоящихся на всех формах учета.  

       3.3. Правовое обоснование направлений  совершенствования методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе-герое Новороссийск 

    В ходе анализа деятельности органов и учреждений по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО город-герой Новороссийск и разработке мероприятий по совершенствованию методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были изучены и использованы следующие нормативно правовые акты:

    Федеральные нормативно-правовые акты:

    Семейный  кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ, от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ, от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ);

    Федерального закона от 24 июня 1999 года  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

    Нормативно-правовые акты Краснодарского края:

    Закона  Краснодарского края от 26.11.2006 года № 1132 - КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае»;

    Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ «Об участии граждан в  охране общественного порядка в  Краснодарском крае»;

    Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»;

    Постановление главы администрации Краснодарского края от 4 апреля 2008 г. N 258 "Об утверждении  Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";

    Закон Краснодарского края от 13.10.2009 N 1836-КЗ 
"О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

    Нормативно-правовые акты муниципального образования город-герой  Новороссийск:

    Постановлением  главы администрации города-героя  Новороссийска «О создании районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 05.07.2004 г. № 979;

    Постановлением  главы муниципального образования  от 31 июля 2008 года № 2389 «О реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»

       Положения о структурных подразделениях и  внутренние нормативно правовые и распорядительные документы структурных подразделений  муниципального образования город-герой  Новороссийск:

       Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

       Управление  социальной защиты населения;

       Управление  по вопросам семьи и детства;

       Управление  здравоохранения;