Рекомендации по совершенствованию деятельности Новоуральского Центра занятости по работе с женщинами

Сложившаяся ситуация поддерживается существующими стереотипами общественного сознания и моделями социально-трудового поведения самих женщин. С одной стороны, по своему содержанию женский труд - это совокупность качественно определенных трудовых функций, которые может выполнять женщина в соответствии с ее репродуктивными особенностями. С другой стороны, женщины, ориентированные на работу, должны осуществлять и другую социальную функцию - функцию хранительницы домашнего очага, закрепленную в общественном сознании и «усвоенную» большинством женщин. Говоря об общих проблемах женской занятости необходимо привести  позиции женщин в сфере занятости, ученые выделяют 4 типологические группы по критерию социальной адаптации к условиям свободного рынка труда.

Первая группа - адаптивная. Это работающие женщины, которые отличаются социальной и профессиональной мобильностью. Их 21%, т.е. одна опрошенная из пяти. В основном эту группу составляют предпринимательницы.

Вторая группа - индифферентная. Это 20% из общего числа опрошенных. Они не задумываются о своем трудовом будущем. По социальному положению в этой группе преобладают домохозяйки и крестьянки. Интересен возрастной состав, он полярный: молодые женщины и пенсионерки. Для одних проблема трудоустройства «еще « не стоит, для других «уже» перестала быть актуальной.

Третья группа - фрустрационная - самая многочисленная. К ней относится каждая вторая опрошенная. Это еще работающие, но уже охваченные чувством беспокойства служащие, инженерно-технические работники, представительницы творческой интеллигенции. Возраст от 31 до 55 лет. «Фрустратором» является безработица. По социальному положению это не очень обеспеченные или живущие на уровне прожиточного минимума.

Четвертая группа - это собственно безработные. По данным опроса их 8,1%. Понимание этих общих аспектов, связанных с проблемой женской занятости, помогает лучше уяснить пути решения этой проблемы.

Существует несколько  факторов, способствующих развитию женской  занятости. Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Естественно, что выполнение этого положения в значительной степени способствовало бы развитию женской занятости. Что же на самом деле? Возьмем государственные детские пособия. Кроме того, что они по своему размеру настолько малы, что не могут обеспечивать даже минимальных потребностей ребенка, так они еще и не платятся вовсе.    

Особое беспокойство вызывает тот факт, что женщины  не имеют возможности пользоваться конституционным правом на охрану здоровья. Основная причина платность и высокая стоимость медицинских услуг. Критическая демографическая ситуация в стране, низкая рождаемость, высокая младенческая и материнская смертность. В той или иной степени обусловлены нарушениями репродуктивного здоровья женщин. А одной из основных причин роста патологии репродуктивного здоровья женщин является вредное влияние условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса.

В связи с выполнением  женщинами репродуктивной функции  и связанной с этим необходимостью создания для них особых условий и режимов труда, женская рабочая сила в условиях рыночной экономики стала наиболее часто подвергаться дискриминационным ограничениям со стороны работодателей. Резкое сокращение сети детских дошкольных учреждений и удорожание стоимости бытовых услуг вынуждает женщин много времени уделять семейным делам. Зачастую, такая двойная, отнимающая непомерно много сил нагрузка приводит к обратному процессу уходу от решения семейных проблем или невозможности их совмещения со служебными обязанностями.⁴¹

 Среди общего количества  безработных женщин занимают  лидирующее место, женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста. Ситуация вхождения женщин в бизнес не случайна. Оставаться без работы могут позволить себе лишь немногие, для большинства семей вклад женщин в семейный бюджет составляет значительную его часть. Ситуация, когда низкая заработная плата стала объективной реальностью, делает занятие бизнесом для многих женщин единственной возможностью обеспечить себя работой. В этом случае присутствует мотивация на занятие бизнесом. Анализ показал, что «бизнес как цель» характерен в большей степени для женщин, имеющих высокий образовательный уровень. Организация собственного дела позволяет таким женщинам самим реализоваться, если не путем повышения социального статуса, то путем повышения своего уровня доходов. В данном случае бизнес скорее не целью, а средством достижения экономических и социальных целей, содействие безработным женщинам в развитии самозанятости, и направленных на развитие местного рынка товаров и услуг.

По мнению же самих  безработных женщин, к наиболее массовым причинам неудачи с их трудоустройством биржами труда можно отметить две: «рабочее место оказалось занятым» «служба занятости» - «работодатель» и уже рикошетом отзывается на безработных. Депо в том, что сообщенная в определенный срок вакансия в водится в компьютер и «вступает в работу», но в тоже самое время предприятие может самостоятельно взять на это место работника.

 

Таблица 2

Среди обратившихся в  ЦЗН женщин в течение  2007 года

трудоустройство составило, (в%)

 

Категория женщин	Обратилось в ЦЗН  женщин		Из них найти работу
	чел.	% от числа обратившихся женщин	чел.	% от категории женщин
молодежь в возрасте 16-29 лет	47834	45,3	31914	66,7
пенсионеры	6608	6,3	3137	47,5
женщины-инвалиды	3232	3,1	1253	38,8
беженцы, вынужденные  переселенцы	4		2	50,0
женщины, освобожденные  из учреждений исполняющих наказание, в виде лишения свободы	208		77	37,0
женщины, уволенные с  военной службы	18		6	33,3

 

В 2007г. наблюдалось увеличение обращений в ГУ ЦЗН в поиске работы женщин из числа молодежи и снижение обращений женщин из числа пенсионеров и инвалидов (сезонные колебания).

Причины отказа в приеме на работу женщин  по направлению    биржи труда.

• Рабочее место оказалось уже занятым
• Работа не соответствовала уровню образованности
• Работа не соответствовала специальности.
• Работа трудная по состоянию здоровья
• Не устраивала оплата труда, условия труда, расположение места работы, кандидатура не устраивает предприятие.

 

       Что особенно беспокоит и тревожит безработных женщин

Как и следовало ожидать, наибольшую тревогу у безработных  женщин вызывает ухудшение их материального положения, причем, женщины острее воспринимают снижение достатка семьи, чем мужчины. Для значительной части безработных серьёзной проблемой, связанной с их новым положением, является также резкая ломка привычного образа жизни, при этом мужчинам эти ощущения свойственны больше, чем женщинам. И это не случайно. Благодаря традиционному разделению ролей женщинам по большей части приходилось работать и на производстве и дома, а работа мужчин в основном касалась производства. Довольно остро ощущают безработные и потерю чувства собственного достоинства, причем, её болезненнее переживают женщины. Наконец, боязнь утратить престиж и уважение в глазах своего окружения особенно свойственна мужчинам.⁴²

На  полном рынке труда  доля женщин среди всех незанятых и ищущих работу составляет 48%, что в целом соответствует их удельному весу в общей численности трудоспособного возраста. Значит, в среднем можно говорить об одинаковом уровне безработицы для мужчин и женщин.

Чем же тогда объяснить  более высокий процент женщин в контролируемой части рынка труда и большую продолжительность периода их безработицы, регистрируемые службой занятости.

«Накопление» женщин на формальном рынке труда обусловлено, по-видимому, их низкой конкурентоспособностью. Парадоксально то, что невостребованность женщин в трудовой сфере, так или иначе, переплетается с относительно высоким уровнем образования.

Обращение в ФСЗ для  женщин – наиболее популярный способ поиска работы, личные связи и прямое обращение к работодателю они  используют значительно реже. Чем же это вызвано? Только ли желанием получить работу?

Действительно, значительная часть женщин нуждается в работе, и желают немедленно получить её как по причине профессиональной заинтересованности, так и из-за материальной потребности.

Однако, по данным исследований Госкомстата РФ, некоторые женщины обращаются в органы службы занятости скорее не за помощью в поисках рабочего места, а за оформлением некоторого перерыва в работе. Регистрация в качестве безработной и возможность получить пусть небольшое пособие по безработице при непрерывности трудового стажа является для некоторых женщин той временной передышкой, которую они используют для решения накопившихся домашних проблем.⁴³

В связи с вышесказанным, перед службой занятости встают следующие задачи:

1. Организация информирования женщин, об услугах СЗ, в том числе возможности переподготовки и повышения квалификации (информация в детских поликлиниках, учреждениях, в СМИ);

2. Формирование банка  вакансий с гибким графиком  работы и условиями труда, подходящими для женщин с маленькими детьми;

3. Привлечение вышедших  из декретного отпуска женщин  к участию в программах социальной  адаптации.

Распределение тех, кто  ищет работу на полном рынке труда по желаемому виду трудового договора.  Дает определённое представление о женских приоритетах в выборе нового места. Женщины предпочитают иметь гибкий график занятости с неполной рабочей неделей независимо от того, будет ли это постоянная работа или работа на определенный срок. Выбор женщинами временной занятости обусловлен загруженностью домашними делами.

Более всего нуждаются  в занятости с режимом неполного  рабочего времени женщины в возрасте 25-29 лет. Причем для них не важно, постоянная это будет занятость или временная.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что среди женщин, вышедших на рынок труда, существует явная дифференциация. Они делятся на тех, кому работа действительно необходима, и тех, кто при соответствующих условиях социального обеспечения (или помощи) мог бы отказаться от активной занятости частично или даже полностью. Вместе с тем отказаться от работы и стать домохозяйками многим мешают отсутствие должной материальной поддержки семьи со стороны государства и соображения социального и личностного характера.

Таким образом, выше мы убедились, что факторы, способные развитию и стимулированию женского труда, в условиях переходной экономики «не работают». Это в значительной степени приводит к тому, что на рынке труда современной России женщины, по сути, являются работниками «второго сорта», подвергаясь различного рода дискриминации. Снижение экономической активности женщин сопровождалось их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. При этом исследователи отмечают тесную взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. В частности, на 15-17% сократилась доля женщин в таких ранее высоко феминизированных отраслях как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование. И одновременно именно в этих отраслях за прошедшие годы отмечался наиболее быстрый прирост заработной платы.

Этот процесс легко  проиллюстрировать на примере банковской сферы, где в 1990-1995 годах доля женщин в числе занятых снизилась  с 90% до 77% при параллельном резком росте заработной платы (так, например, в 1993 году средняя зарплата в банках в 2,5 раза превысила по всем отраслям народного хозяйства). Результатом стал приток в сферу банковской деятельности значительного числа мужчин и соответствующее относительное снижение доли женщин. Как и раньше, сохраняется исключительно низкого уровня представляемость женщин. На уровне принятия решений. Как в государственном секторе, так и в негосударственном секторах занятости.  

ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОВОУРАЛЬСКОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ С БЕЗРАБОТНЫМИ ЖЕНЩИНАМИ

3.1. Роль и  место Центра занятости населения  в городе Новоуральске

 

    В г. Новоуральске Свердловской области реализацию гарантированного государством права граждан на труд обеспечивает Новоуральский Центр занятости населения. Устав Новоуральского Центра занятости населения утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006г.

Центр занятости осуществляет разработку и обеспечивает реализацию в пределах установленной компетенции  государственной политики занятости населения на территории города. Центр занятости является юридическим лицом, осуществляет оперативное управление имуществом, закрепленным за Центром занятости и распоряжение средствами федерального бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований. Центр занятости имеет единый баланс по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, лицевой счет по учету объемов финансирования из федерального бюджета в Отделение федерального казначейства МФ РФ по г. Новоуральску, печать с изображением герба Российской федерации, указанием вышестоящей организации и своим наименованием. Центр занятости строит свою работу на основе комплексных и целевых программ.

Основные направления  деятельности Новоуральского Центра занятости.

Основными направлениями  деятельности Центра занятости населения  являются: 

- разработка на основе  анализа и прогноза социально-экономического  развития г. Новоуральска предложений  по формированию программы содействия занятости населения в городе Новоуральске и обеспечение ее реализации;

- изучение состояния  рынка труда, определение тенденций  и направлений его развития, выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий;

- использование средств  федерального бюджета в соответствии с утвержденными нормативными актами;