Рекомендации по совершенствованию деятельности Новоуральского Центра занятости по работе с женщинами

Большое внимание в центрах  занятости уделяется трудоустройству  молодых безработных. Как отмечают специалисты, для молодых безработных характерно, прежде всего, отсутствие опыта работы, неадекватная оценка собственных профессиональных качеств и возможностей, не реалистичность представлений о профессиях, безынициативность в решении вопросов трудоустройства, неготовность к самостоятельным действиям на рынке труда.

В соответствии с ФЗ от 10 января 2003 года №8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О занятости населения в Российской Федерации», безработные граждане получили право на бесплатные услуги по психологической поддержке. В этой связи безработным центр занятости предлагают услуги квалифицированных профконсультантов-психологов. Которые помогают снять напряжение, вызванное потерей работы; обсудить проблемы, связанные с профессиональным самоопределением, получить полную информацию об учебных заведениях, о возможностях профессиональной подготовки и переобучения; получить информацию о профессиях востребованных на рынке труда города, области; составить индивидуальный план действий поиска работы. Консультации специалиста-психолога за 2003 год получили 2941 безработная женщина, тогда как в 2002 году 1529 безработных. Надо отметить, что безработные мужчины почти в 3 раза реже обращаются за помощью к психологу.

Особое внимание в  службах занятости уделяется  работе с женщинами, как наиболее незащищенной категории работников. В рамках обеспечения занятости женщин Свердловским центром занятости в 2002-2003 гг. был утвержден и реализован план мероприятий по предупреждению женской безработицы. В рамках утвержденных мероприятий специалистами центра занятости проводилась постоянная работа по формированию банка женских вакансий. В 2002 году были организованы 10 мини-ярмарок женских профессий и 8 гарантированных собеседований с участием 22 работодателей. Ярмарки посетили 139 безработных женщин. Соискателям предложены 140 вакантных рабочих мест, в результате было трудоустроено 80 безработных женщин, зарегистрированных в центре занятости.²⁵

Для повышения возможностей трудоустройства в центре занятости  создана Картотека кадрового  резерва, которая содержит сведения на 78 женщин (всего в Картотеку занесены сведения на 146 человек). В рамках данного направления в территориальном центре социальной помощи женщинам создан «Уголок занятости». По направлению специалистов этого центра оказывается адресная помощь в трудоустройстве женщинам, попавшим в экстремальную ситуацию. На базе центра организована женская биржа труда, цель которой - содействие реализации прав женщин из категории наиболее социально незащищенных граждан (инвалиды, неполные и малообеспеченные семьи) на востребование трудового, экономического и творческого потенциала.

ГЛАВА 2. ЖЕНЩИНА  В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

2.1. Потребности  женщин на российском рынке  труда

В современных условиях социальные роли женщин и мужчин претерпевают существенные изменения, но термин «социальная дискриминация женщин» остается актуальным и сегодня. Патриархальные взгляды, имея довольно большое число сторонников, продолжают господствовать в разных сферах общественной жизни, особенно в трудовых отношениях. Актуальность данного вопроса определяется тем, что переход к рыночной экономике, обострив проблему занятости, увеличивает армию безработных, состоящую в основном из женщин. Для изучения проблем, с которыми представительницы слабого пола сталкиваются в области занятости, проводятся гендерное исследования.

Одним из направлений таких научных изысканий становится выявление объективных и субъективных факторов, обусловливающих конкурентоспособность женщин на рынке труда. Согласно переписи 1979 года, 88,4% женщин трудоспособного возраста были заняты на работе или учебе. Это был самый высокий показатель женской занятости в Европе, чем Советский Союз не без основания гордился. Для сравнения: среди мужчин аналогичный показатель составлял 89,2%. К середине 80-х гг. уровень женской занятости в стране снизился. Темпы роста численности женщин в народном хозяйстве существенно замедлились. В 1985г., на старте перестройки, впервые за все годы экономического развития страны не произошло прироста женских кадров в народном хозяйстве. В 1988г. женщины составляли 50,6% всех занятых в народном хозяйстве. В 1988-1989 гг. эксперты впервые открыто заговорили об ожидающемся в ближайшие годы сокращении женской занятости. При этом учитывалось увеличение времени обучения и профессиональной подготовки женщин, разнообразие форм их занятости, в том числе в кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности, а также рост продолжительности отпусков по уходу за детьми. Предполагалось высвобождение женщин из сферы материального производства (в частности, из промышленности) и перераспределение женской рабочей силы в непроизводственных отраслях, где можно применять гибкие формы занятости: сокращенный рабочий день, скользящие графики и тому подобное.²⁶

Прошло еще десять лет, и рынок труда и занятости  женщин приобрел принципиально иной характер, выявил иные социальные возможности. Несмотря на то, что показатель занятости женщин по-прежнему остается высоким по международным стандартам (на сегодняшний день 47% занятого населения составляют женщины), с 90-х годов XX столетия наметились определенные негативные тенденции в положении на рынке труда этой категории рабочей силы.

Во-первых, резко усилилась конкуренция со стороны мужчин. Женщины сохранили свои позиции в той части сферы услуг, которая отличалась невысокой заработной платой и ее нерегулярными выплатами. Это, в основном, здравоохранение и образование. Доля мужчин увеличилась в торговле, общественном питании, страховании, финансово-кредитной сфере, что объясняется увеличением зарплаты и повышением престижности этих сфер. В целом положение женщин на рынке занятости ухудшилось. Не выдерживая конкуренции, часть из них прекращает поиски работы и вытесняется в сферу домашнего хозяйства.

Во-вторых, стал более ограниченным доступ женщин к процессам приватизации, к финансово-кредитным институтам. В 1999 году только 7% россиянок получали доход от собственности или предпринимательства. Согласно результатам многочисленных социологических исследований, как отмечает профессор Г.Г. Силласте, подавляющее большинство женщин сохраняет устойчивую ориентацию на работу в государственном секторе экономики.²⁷

В-третьих, обострился процесс дискриминации женщин в сфере заработной платы. Женщины в среднем зарабатывают на 35% меньше, чем мужчины. По мнению Моора С.M., сравнения показателей прироста заработной платы свидетельствует о нарастании различий в оплате труда по признаку пола. Мужчины, как наиболее предпочтительная рабочая сила, заняты в отраслях, имеющих перспективы для дальнейшего развития, высокий уровень технической оснащенности и концентрации производства на квалифицированных и высококвалифицированных работах. Женщины, которые трудятся на крупных промышленных предприятиях, чаще всего занимают места низового инженерно-управленческого персонала и рабочих массовых профессий, выполняя работы средней сложности и простые работы, не требующие высокой квалификации. Начиная с одинакового с мужчинами образовательного уровня, женщины в дальнейшем отстают от них по квалификации примерно на два-три разряда, что связано с периодом рождения и воспитания детей. Как результат, уровень оплаты труда женщин заметно ниже, чем мужчин.

Кроме того, при сравнении  заработной платы женщин-работниц одной  и той же с мужчинами профессии  и разряда, следует учесть такой  показатель, как фонд фактически отработанного  рабочего времени. У женщин он меньше, поскольку у них больше перерывов в работе, связанных с болезнями детей, родственников и их самих. В результате снижается норма выработки, коэффициент трудового участия и премии.

Согласно мнению Ржанициной Л., относительно низкий уровень цены рабочей силы женщин, по сравнению с мужчинами, связан не столько с отраслевой структурой занятости. Но и с распределением работников по организациям различных форм собственности: в государственных структурах доля занятых  женщин - 48%. ²⁸

Таким образом, женщины  в силу сложившегося разделения труда и характера профессионального образования предпочитают работать в госсекторе. Что отмечалось уже ранее, а также в социально культурных учреждениях, где существуют выплаты по больничным листам, пособия по уходу за детьми, оплата отпуска, сохранение рабочего места в течение трех лет после рождения ребенка, фиксированный режим рабочего времени, но уровень заработной платы - один из самых низкий в стране. Однако существующие гендерное противоречия в оплате труда все же не дают полного основания заявлять о существовании дискриминации в оплате женского труда. Объективный анализ имеющихся статистических данных и результатов социологических исследований свидетельствует в большей степени не о дискриминации в оплате труда, а о наличии проблемы занятости женщин вообще, когда наиболее подходящим кандидатом на любое рабочее место становится мужчина. Таким образом, гендерное разделение труда сохраняет за собой прочные позиции: во всем мире каждая отрасль характеризуется доминированием либо женщин, либо мужчин. Даже в высокой степени урбанизированных странах существуют сугубо мужские и сугубо женские профессии (например, женщины превалируют в составе младшего медицинского персонала).

Устойчивая тенденция  трудоустройства мужчин и женщин по строго определенным профессиям, отраслям и должностным позициям называется в научной литературе «гендерной профессиональной сегрегацией» (или профессиональной сегрегацией по признаку полу). Именно она способствует, в частности, замыканию женщин в «трудовых гетто» - низкооплачиваемых профессиях и отраслях. Высокий уровень сегрегации считается значимым фактором диспропорций в уровне оплаты труда мужчин и женщин, в карьерных возможностях, и, как следствие, - в неравенстве возможностей полов в сфере занятости в целом.²⁹

Рассматривая профессиональную занятость, необходимо выделять и объективные (возраст, профессия, социальное и семейное положение) и субъективные (потребности, интересы) ролевые ожидания и характеристики. Главной субъективной характеристикой  социального статуса являются социальные ожидания в отношении самого себя и других, связанные с гендерными стереотипами. Во многом это обусловлено тем, что женщины стремятся к одобрению их деятельности и поведения со стороны мужчин, а мужчины, хотя и в меньшей степени, - к одобрению индивидов своего же пола. Поэтому установки на сферы самореализации у женщин и мужчин различны. Согласно этим установкам женщины в представлениях мужчин, а нередко и женщин, должны в первую очередь успешно исполнять традиционно приписываемую им роль «домашней хозяйки», «хранительницы домашнего очага».

Сформировались два  устоявшихся мнения относительного гендерных предпочтений работодателей, которые, на первый взгляд, мало согласуются  между собой. Первое относится скорее к обыденному сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта». Второе господствует в среде профессионалов - кадровиков и работодателей. Cсуществуют мужские и женские профессии: поэтому выбор работодателя лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом.

По данным социологического обследования, проведенного в октябре 1999 года Центром исследований рынка  труда (ЦИРТ). На предприятиях различных отраслей и форм собственности в рамках российско-канадского проекта «Повышение конкурентоспособности женщин на российском рынке труда», 88% опрошенных работодателей указали на предпочтение мужчин и 53% - на предпочтение женщин для занятия конкретных должностей в структуре предприятия. При этом наиболее явное предпочтение мужчинам отдается при найме руководителей высшего звена (64,4% все работодателей), та же тенденция наблюдается и при найме руководителей среднего эвена, в пользу мужчин решают вопрос 40% работодателей, и только 21,6% (то есть почти в 2 раза меньше), наоборот, предпочитают нанимать на эти должности женщин.³⁰

Наиболее распространенными  аргументами в пользу найма мужчины  оказались: более высокая выносливость и более высокая производительность труда. В числе значимых причин также  инициативность, ответственность  и  низкая конфликтность. Хотя в число значимых причин не попадает более высокий интеллект, работодатели согласны с достаточно категоричным утверждением, о том, что интеллектуальные профессии - удел мужчин.³¹

В качестве объяснения выбора женщины приводились следующие  характеристики: более высокая исполнительность, более высокая ответственность и более высокая дисциплина. А 32,9% руководителей высказались о том, что женщины-работники хуже адаптируются к изменениям. Однако женская рабочая сила обладает рядом качественных характеристик, которые могли бы оказаться для работодателя весьма привлекательными. Это умение включать в производственный процесс не только профессионализм, но и всю гамму свойств и качеств, присущих человеческой личности, которые функционируют и высоко ценятся в современной экономике (активность, творчество и т.п.).

Существенным фактором, повышающим ценность работника в  глазах работодателя, является возможность  им манипулировать - изменять график работы и производственные функции, использовать на сверхурочных работах, отправлять в срочные командировки и т.п. Обремененность семьей в этой связи служит существенным ограничителем гибкости женского труда и возможностей его использования на различных видах работ, что, конечно, снижает конкурентоспособность женщин по сравнению с мужчинами, даже в тех случаях, когда у женщины нет семьи и детей.