Рекомендации по совершенствованию деятельности Новоуральского Центра занятости по работе с женщинами

Однако анализ конкретного  опыта предприятий в обследовании ЦИРТ не подтверждает массового значения прямых и косвенных издержек этого  рода. Работодатель, как показало социологическое  исследование, обычно не страдает от таких издержек даже в тех случаях, когда его трудовой коллектив преимущественно состоит из женщин, создается впечатление, что фактором снижения ценности женской рабочей силы и сдерживания найма женщин служат не сами издержки работодателя, связанные с семейными обязанностями женщин, но ожидание подобных издержек.

Критерии категории  лиц ослабленной конкурентоспособности 

- Возрастные,

- Профессиональные,

- Физиологические,

- Социально-бытовые,

- Молодежь до 20 лет,

- Женщины предпенсионного и пенсионного возраста,

- Женщины со стажем  работы по профессии менее  года,

- Лица, имеющие значительную  физиологическую патологию

- Женщины, имеющие  детей до 8 лет.

В целом надо сказать, работодатели проявляют активную гендерную  солидарность и, более того, заинтересованность в том, чтобы не допустить женщин в сферы, где мужчины уже заняли господствующие позиции. Это касается как горизонтальной, так и вертикальной профессиональной и должностной сегрегации. На положение женской рабочей силы на рынке труда оказывают влияние предпочтения и мотивы самих женщин.³²

 Минигалева М.Р., отмечает, что она также решающим фактором  профессионального успеха женщины  считает ее самореализацию. И  добавляет, «что в результате такой эгоцентричности» они перестают интересоваться более существенными вещами в своем окружении, такими, например, «как система отношений и информационных каналов на предприятии, возникающих на неофициальном уровне, не воспринимая каких-либо зависимостей, отношений типа «ты - мне, я - тебе», взаимной полезности, протекций, всегда учитываемых в своей деятельности мужчинами».³³

Таким образом, анализ мотиваций  трудового поведения различных  категорий женщин, позволяет выделить несколько типов, которые описаны  кандидатом экономических наук Р.Б. Сарсембаевой. «Традиционалистки» - женщины, ориентированные на возрождение традиционных отношений в семье, когда жене отводится роль «хранительницы очага», а мужу – «добытчика и кормильца». В основном, это женщины без высшего образования, проживающие в сельской местности. «Иждивенки» - безработные женщины среднего и пожилого возраста,  которым характерно потребительское отношение. Они считают, что с переходом на рыночные отношения государство перестало заботиться о них, лишив работы. Поэтому государство обязано их содержать. Эта категория женщин предпочитает получать государственные пособия, а не работать на низкооплачиваемых общественных работах. «Активистки» представлены двумя подгруппами: женщины, работающие по найму, с четко выраженной ориентацией на труд квалифицированный и высокооплачиваемый. Это работницы молодого и среднего возраста, высоко квалифицированные, обладающие требуемыми в современных условиях знаниями и навыками. Они стремятся к приобретению нового опыта и продвижению по службе. Вторая подгруппа - это женщины предприниматели. Их основная задача - удержаться в занимаемой нише, не уйти с рынка. В конечном итоге, преобладание тех или иных мотивов отражает индивидуальную способность женщины изменять свой должностной и профессиональный статусы, адаптироваться к новой социальной и экономической обстановке.

Таким образом, пониженную конкурентоспособность женской  рабочей силы на сегодняшний день обусловливают следующие факторы:

1) необходимость предоставления  женщинам ряда предусмотренных  ТК льгот, связанных с психофизиологическими особенностями женского организма и особой ролью в воспроизводства населения и воспитания детей;

2) невысокий, по сравнению  с мужчинами, уровень квалификации  женщин рабочих профессий; 

3) пониженная территориальная  мобильность;

4) высокая степень  социальной пассивности, выражающаяся  в весьма настороженном отношении  к предприятиям новых форм  собственности и возможности  начала собственного дела.

Таким образом, анализ гендерной  специфики проблемы безработицы  показал, что сегодня, в условиях рыночной экономики, особое значение приобретает проблема незанятости среди представительниц слабого пола. Которым на рынке труда приходится значительно сложнее, чем сильной половине человечества. Что проявляется в самых разнообразных формах, начиная с растущего вытеснения женщин на мало оплачиваемые и непрестижные рабочие места и кончая прямой дискриминацией по полу при приеме на работу и усилением стереотипов массового сознания в отношении жизненной роли женщины и ее качеств как работника. Отсюда, приоритетной задачей государственной политики женской занятости в России должно быть обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы и создания определенных льготных условий применительно к новым экономическим реалиям.

2.2. Работа службы занятости с женщинами, ее особенности

 

В работе с участием службы занятости населения поддержка  женщин, потерявших работу и попавших в тяжелое материальное положение, осуществляется в рамках программы.

При развитии отдельных  направлений работы служба занятости учитывает гендерный аспект, который выражается в комплексном подходе к учету проблем мужчин и женщин на рынке труда. Прежде всего - это анализ ситуации на рынке труда.

Службой занятости зарегистрировано женщин в целях поиска работы 50,6% от всех обратившихся, трудоустроено при содействии службы занятости 48,1% от общего числа трудоустроенных, доля женщин в общем количестве граждан, признанных безработными составила 59,9% из общего количества безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, 67,7% составляют женщины.³⁴

Пятьдесят три процента населения Свердловской области - женщины. В экономике занято около 47% работой. Численность женщин трудоспособного возраста (16-54 года) относительно стабильна. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет - 86% численности женщин этого возраста.

Характерно, что опрошенные безработные женщины возлагают  завышенные надежды на государственную  службу занятости. Половина из них ожидает  получить подходящую работу, каждая десятая - пособие по безработице, четвертая часть - оформление досрочной пенсии. В меньшинстве были те, кто считал, что если и предложат работу, то обязательно неподходящую работу, а то и физически тяжелую или вообще не связывали обращение в службу занятости с надеждами на реальную помощь.

Конечно, реальное общение со службой занятости должно было внести коррективы в их ожидание, поскольку положительных результатов оказалось значительно меньше, чем они надеялись. Вне сомнения моральная поддержка, получение которой отметили 45% респондентов, очень необходима тем, кто оказался выбитым из привычной трудовой колеи и вынужден был резко поменять весь образ жизни. Однако более весомое утешение в виде подходящей работы получили 8%, а вот неподходящая работа была предложена 19% обследованных женщин. Досрочное оформление пенсии было предложено только 7%, т.е. втрое меньше числа тех, кто рассчитывал на подобный выход из положения. Пожалуй, совпали притязания безработных и реальная поддержка только с точки зрения направления на переобучение, полученное новой специальности.

Таблица 1

Предложения службы занятости населения Свердловской области                               женщинам, потерявшим работу

(по материалам 2007г., в % к числу опрошенных) ³⁵

 

Моральная поддержка	45%
Пособие по безработице	33%
Возможность переобучиться получить другую специальность	16%
Досрочный выход на пенсию	7%
Общественные работы	1%
Неподходящую работу	19%
Ничего не предложили	3%
Подходящую работу	8%

 

Одним из наиболее реальных направлений активной политики по содействию занятости женщин является предоставление им возможность в получении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации для решения проблем трудоустройства.

Конечно, реальное общение со службой занятости должно было внести коррективы в их ожидание, поскольку положительных результатов оказалось значительно меньше.

Работающие женщины  имеют более высокий уровень  образования по сравнению с работающими  мужчинами. Среди  тех, кто работает с высшим образованием. Женщины составляют 52,3% со средним специальным - 7,5%. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин 14%, тогда как среди занятых мужчин этот показатель составляет 20%.

Поскольку женщины, как  правило, в большей степени нуждаются  в углубленном профессиональном и психологическом консультировании, данная категория наиболее многочисленна в группах психологической поддержки, тренинговых группах личностного роста, общения. В центрах занятости работают психологи.

В связи с возрастанием требований работодателей к компьютерной грамотности претендентов на замещение вакантных должностей значительное количество безработных женщин обучаются по программам, либо с включением в учебный план модулей, связанных с использованием компьютерных технологий и техники. В целях расширения возможностей поиска доходного занятия. Используется практика переобучения безработных женщин, по интегрированным профессиям, специальностям, таким, как, бухгалтер-аудитор, повар-пекарь-кондитер, штукатур-маляр.

В 2005 году отмечается тенденция снижения численности безработных женщин. За 2005 год численность официально зарегистрированных безработных женщин уменьшилась на 18,9% (в то время как за соответствующий период 2004 года отмечался рост численности официально зарегистрированных женщин на 8,3%). Доля зарегистрированных безработных женщин в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась с 63% до 64%.³⁶

Решение проблем занятости  женщин осложняется ростом предложения рабочей силы из числа женщин предпенсионного пятилетия, которым сложнее адаптироваться на рынке труда. Кроме того, экономический рост пока не затрагивает отрасли с преимущественной занятостью женщин.

Продолжается вытеснение женщин из таких традиционных сфер их занятости, как торгово-посредническая, финансовая, банковская в связи с притоком в эти организации мужчин.

Две тысячи шестой год характеризовался снижением числа обращений граждан в органы службы занятости. Если общее число обращений сократилось на 12,9%, то среди женщин - на 14%. При этом численность трудоустроенных в 2006 году выросла по сравнению с 2005 годом.³⁷

Трудоустройство женщин сдерживается сезонным характером предлагаемых вакансий и их недостаточным количеством; ограниченным количеством вакансий, требующих высококвалифицированных специалистов, в том числе таких, как учителя, врачи, главные бухгалтеры, ветеринары, зоотехники; несвоевременной выплатой зарплаты на многих из предлагаемых вакансий; отдаленностью места проживания от предлагаемых мест работы; отсутствием во многих сельских населенных пунктах детских дошкольных учреждений, что не позволяет трудоустроиться женщинам, имеющим малолетних детей.

В наиболее сложном положении  на рынке труда оказываются слабые и не защищенные категории женщин - имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательных учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках.³⁸

Большие трудности создает  скрытая безработица, несвоевременная  выплата зарплаты и пособий.

В этих условиях разработаны  программы занятости населения, в которых предусматривается проведение мероприятий по преодолению негативных последствий женской безработицы.

Также разработаны и  приняты специальные целевые  программы улучшения положения женщин, в которых предусмотрен комплекс мероприятий по трудоустройству безработных женщин, их профориентации и переобучению, сохранению и созданию новых рабочих мест для женщин.

Улучшению адаптации  женщин к рыночным условиям способствует проведение центрами занятости «круглых столов». Конференций, информационных и информационно-консультативных встреч, во время которых осуществляется диагностика склонностей и способностей к предпринимательской деятельности, консультирование по вопросам разработки и оформления бизнес-планов, экспертиза реальных возможностей претендентов для открытия собственного дела; семинары, готовятся материалы в раздел «Деловая женщина» областных и районных газет.³⁹

 Таким образом,  мероприятия, реализуемые государственной  службой занятости по содействию  женской занятости, включают профилактику  безработицы и материальную поддержку безработных женщин.

Профилактика безработицы включает следующие направления работы:

- корректировка профессионально-квалификационной  структуры подготавливаемых в профессиональных учебных заведениях специалистов в соответствии с потребностями рынка;

- развитие системы  трудовой реабилитации женщин  после выхода их из 
отпуска по уходу за малолетними детьми;

- профессиональное обучение. По направлению служб занятости.

2.3. Женская занятость, проблемы и пути их решения

 

Период конца 80-х - начала 90-х годов был ознаменован резкой активизацией полярных взглядов на роль и место женщины в обществе, и в частности, в сфере занятости. Сторонники традиционного подхода оценивали сложившийся уровень занятости женщин как недопустимо высокий. Они видели в переходе к рыночным отношениям возможность вернуться к «нормальному» разделению труда между полами, отправив женщин, домой под лозунгом их «естественного предназначения» и возложив функцию кормильца целиком на мужчину. Их противники, стоящие на позициях эгалитарного подхода, подчеркивали, что за внешним фасадом социалистического равенства полов скрывались многочисленные проявления неравенства. Они рассматривали рыночные реформы как потенциальную угрозу для женщин в сфере занятости и призывали к реформированию социальной политики на основе равенства возможностей для всех работающих - как мужчин, так и женщин.⁴⁰