Отчет о прохождении учебно-ознакомительной практики в отделе подготовки документов, делопроизводства департамента администрации

Основная задача департамента в области кадровой политики - обеспечение  деятельности Губернатора Новосибирской  области по формированию и проведению кадровой политики, развитию государственной  гражданской службы, муниципальной  службы, повышению эффективности  деятельности системы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.³⁷

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами исполняет  следующие функции в рамках кадровой политики:

• организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв, аттестации государственных гражданских служащих, квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов государственным гражданским служащим  администрации, государственным гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности государственной гражданской службы в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Новосибирской области;
• формирование резерва кадров на государственной гражданской службе Новосибирской области и резерва управленческих кадров Новосибирской области, организация их подготовки и эффективного использования;
• ведение кадрового делопроизводства в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в администрации, а также лиц, назначаемых на государственные должности, должности государственной гражданской службы Новосибирской области, иные должности и освобождаемых от указанных должностей Губернатором Новосибирской области и Правительством Новосибирской области;
• ведение реестра государственных гражданских служащих Новосибирской области;
• организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Новосибирской области, участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих Новосибирской области;
• участие в формировании государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, государственных гражданских служащих Новосибирской области, лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих Новосибирской области;
• участие в реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией в государственных органах и органах местного самоуправления, урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе Новосибирской области, муниципальной службе Новосибирской области;
• организация проверки достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданами при поступлении на должности государственной гражданской службы в администрацию, высшие и главные должности государственной гражданской службы в областные исполнительные органы  государственной власти Новосибирской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Новосибирской области, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
• осуществление в установленном порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Новосибирской области, лицами, замещающими указанные должности, а также гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы руководителей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и их заместителей, а также руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений администрации;
• оформление и выдача служебных удостоверений членам Правительства Новосибирской области, государственным гражданским служащим администрации и руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
• организация проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих  администрации и руководителей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
• разработка предложений и методических рекомендаций по вопросам реализации в органах государственной власти, государственных органах,  органах местного самоуправления в Новосибирской области положений федерального законодательства и законодательства Новосибирской области о государственной гражданской службе и  муниципальной службе;
• подготовка в соответствии с требованиями действующего законодательства документов к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Новосибирской области, наградами Губернатора Новосибирской области, наградами Правительства Новосибирской области, организация вручения этих наград;
• обеспечение деятельности комиссии по рассмотрению документов к награждению государственными наградами Российской Федерации при Губернаторе Новосибирской области, комиссии по наградам Новосибирской области.³⁸

4. Внешние связи администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и государственно-правового департамента администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области

В регламенте Правительства  Новосибирской области очень  подробно расписана процедура взаимодействия Правительства Новосибирской области  с другими государственными органами и организациями.

Порядок взаимодействия Правительства с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.

Взаимодействие Правительства  с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти осуществляется по полномочиям  органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, а также соответствующими соглашениями между Правительством и федеральными органами исполнительной власти.³⁹

Члены Правительства:

• информируют Председателя Правительства о подготовке в федеральных органах исполнительной власти правовых актов, федеральных программ, затрагивающих интересы Новосибирской области;
• по поручению Председателя Правительства участвуют в подготовке и согласовании решений, принимаемых на уровне федеральных органов исполнительной власти по вопросам, вносимым исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;
• по поручению Председателя Правительства принимают участие в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по приглашению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
• рассматривают по поручению Председателя Правительства обращения федеральных органов исполнительной власти;
• обеспечивают взаимодействие с постоянным представительством Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в городе Москве.⁴⁰

Порядок взаимодействия Правительства с областным Советом.

Правительство направляет в  областной Совет предложения  в план законопроектных работ  в соответствии с Регламентом  областного Совета.⁴¹

При осуществлении взаимодействия с областным Советом члены  Правительства:

• по поручению Губернатора представляют законопроекты, внесенные Губернатором Новосибирской области в порядке реализации права законодательной инициативы;
• могут присутствовать и выступать на сессиях областного Совета, заседаниях комитетов и комиссий в соответствии с его регламентом;
• по приглашению депутатских объединений, образованных в областном Совете, могут принимать участие в заседаниях депутатских объединений;
• рассматривают письменные обращения комитетов и комиссий областного Совета;
• рассматривают депутатские запросы и обращения депутатов областного Совета.⁴²

При внесении проекта закона Новосибирской области в областной  Совет член Правительства - представитель  Губернатора Новосибирской области:

• выступает от имени Губернатора Новосибирской области на сессии областного Совета, на заседаниях комитетов областного Совета, на заседаниях рабочих групп, образованных в областном Совете (комитете областного Совета), депутатских объединениях;
• представляет Губернатору Новосибирской области предложения по внесению изменений в текст законопроекта и материалы, прилагаемые к законопроекту;
• представляет информацию о ходе рассмотрения законопроекта в областном Совете Губернатору Новосибирской области.
• Информация о ходе рассмотрения законопроекта в областном Совете представляется Губернатору Новосибирской области. В информации должны быть отражены следующие вопросы:
• предложения, замечания депутатов, комитетов по проекту закона, в том числе включенные в решение комитета;
• поправки, рекомендованные головным комитетом к принятию, отклонению, по которым не принято решение;
• решение комитета, депутатского объединения по проекту закона.⁴³

Члены Правительства обязаны  по приглашению председателя областного Совета, полученному не менее чем  за 10 дней до сессии, присутствовать на сессии и отвечать на вопросы депутатов  Новосибирского областного Совета депутатов  в порядке, определенном его регламентом. Приглашенный на сессию областного Совета член Правительства информирует  об этом Председателя Правительства. В  случае невозможности присутствия  на сессии областного Совета член Правительства  не менее чем за 2 дня до сессии уведомляет председателя областного Совета о причине своего отсутствия с  указанием должностного лица, которому поручено прибыть на сессию и ответить на поставленные вопросы. Члены Правительства, которым комитетами и комиссиями областного Совета направлены письменные обращения по вопросам их ведения, сообщают соответствующим комитетам и  комиссиям в согласованные с  ними сроки о результатах рассмотрения письменных обращений. Члены Правительства  по поручению Председателя Правительства  рассматривают депутатские запросы  и обращения депутатов областного Совета, поступившие в Правительство. Ответ на депутатский запрос дается не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса, а на обращение - в срок, установленный  законодательством Российской Федерации. Администрация информирует членов Правительства о дате проведения сессии, заседаний комитетов и  комиссий областного Совета, а также  направляет им поступившие материалы  областного Совета.⁴⁴

Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной  Думы.

Подготовку проекта ответа на парламентский запрос Председателю Правительства по его поручению  обеспечивают члены Правительства, руководители областных исполнительных органов государственной власти.⁴⁵

Ответ на парламентский запрос дается Председателем Правительства  в устной (на заседании соответствующей  палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме  не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса или  в срок, установленный в запросе.⁴⁶

Запрос члена Совета Федерации  или депутата Государственной Думы Председателю Правительства, предусмотренный  статьей 14 Федерального закона "О  статусе члена Совета Федерации  и статусе депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации", направляется Администрацией для подготовки ответа областным  исполнительным органам государственной  власти, к ведению которых относятся  содержащиеся в депутатском запросе  вопросы. Ответ на депутатский запрос направляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.⁴⁷

Обращение члена Совета Федерации  или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства, предусмотренное  статьей 17 Федерального закона "О  статусе члена Совета Федерации  и статусе депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации", направляется Администрацией для ответа областным исполнительным органам государственной власти. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается соответствующим руководителем  областного исполнительного органа государственной власти в письменной форме безотлагательно (а при  необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня  получения обращения).⁴⁸

Обращения комитетов и  комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, поступившие в Правительство, направляются Администрацией для ответа в соответствии со сферами ведения  областным исполнительным органам  государственной власти.⁴⁹

О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие  комитеты или комиссии в согласованные  с ними сроки. При необходимости  копии сообщений направляются в  Правительство.⁵⁰

Порядок работы с обращениями граждан.

Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление  ответа в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). В этих целях Правительство организует личный прием граждан членами  Правительства и работу с письменными  обращениями.⁵¹

Личный прием граждан  членами Правительства проводится еженедельно по пятницам каждого  месяца по графику, ежеквартально утверждаемому  Председателем Правительства. Начало проведения личных приемов - 14.00. Информация о личных приемах граждан доводится  до сведения граждан через средства массовой информации, а также размещается  на видных местах в здании Правительства, в помещениях общественных приемных Губернатора Новосибирской области  муниципальных образований Новосибирской  области. Запись на личный прием и  организация личного приема граждан  обеспечиваются Администрацией.⁵²

Содержание устного обращения  гражданина, высказанного во время  личного приема, заносится в карточку приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и  обстоятельства являются очевидными и  не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного  приема гражданина, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях  дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.⁵³

Письменное обращение  гражданина, принятое в ходе личного  приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.⁵⁴

Организация исполнения решений  по результатам личного приема граждан  возлагается на областные исполнительные органы государственной власти, в  компетенцию которых входят поставленные вопросы.⁵⁵

Работу с письменными  обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Администрация. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с  распределением полномочий) либо в  течение 7 дней со дня регистрации  направляется Администрацией для рассмотрения и ответа областным исполнительным органам государственной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении  вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.⁵⁶

Порядок организации личного  приема граждан, регистрации обращений  граждан, ведение делопроизводства, составление учетно-контрольной  и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан осуществляются в соответствии с инструкцией, утверждаемой Губернатором Новосибирской области.⁵⁷

Порядок обеспечения  доступа к информации о деятельности Правительства.

Правительство в пределах своих полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации  и Новосибирской области, обеспечивает доступ к информации справочного  и (или) содержательного характера  о деятельности Правительства, а  также рассматривает запросы  пользователей информации в устной или письменной форме, в том числе  в виде электронного документа, о  предоставлении информации о деятельности Правительства (далее - запросы о  деятельности Правительства). Указанная  информация предоставляется в устной и (или) документарной формах, в том  числе в виде электронного документа.⁵⁸