Отчет о прохождении учебно-ознакомительной практики в отделе подготовки документов, делопроизводства департамента администрации

9) осуществляет мероприятия  по воспитанию, образованию населения,  охране семьи, материнства, отцовства  и детства, разрабатывает и  реализует меры по развитию  науки, культуры и спорта, молодежной  политики;

10) осуществляет мероприятия  по развитию энергетики, транспорта  и связи; создает условия для  развития промышленности, строительства,  торговли, бытового обслуживания  населения и других видов экономической  деятельности; осуществляет мероприятия  по реализации, обеспечению и  защите прав потребителей;

11) утверждает схему территориального  планирования Новосибирской области,  в том числе внесение изменений  в такую схему, а также план  ее реализации;

12) утверждает стратегию  социально-экономического развития  Новосибирской области, план социально-экономического  развития Новосибирской области,  долгосрочные целевые программы  Новосибирской области, одобряет  прогноз социально-экономического  развития Новосибирской области,  устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных  целевых программ Новосибирской  области;

13) содействует комплексному  экономическому и социальному  развитию населенных пунктов  и муниципальных образований  в Новосибирской области;

15) заключает соглашения  по регулированию трудовых отношений  и разрешению социально-экономических  проблем с профсоюзами и объединениями  работодателей;

16) вправе предложить органу  местного самоуправления, выборному  или иному должностному лицу  местного самоуправления привести  в соответствие с законодательством  Российской Федерации изданные  ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат  Конституции Российской Федерации,  федеральным законам и иным  нормативным правовым актам Российской  Федерации, Уставу Новосибирской  области, законам и иным нормативным  правовым актам Новосибирской  области, а также вправе обратиться  в суд;

17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами  Новосибирской области, а также  соглашениями с федеральными  органами исполнительной власти.⁴

Правительство Новосибирской  области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных  актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Новосибирской  области, постановлений Губернатора  Новосибирской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издаёт постановления, а также обеспечивает их исполнение. Порядок опубликования  и вступления в силу постановлений  Правительства Новосибирской области  устанавливается Губернатором Новосибирской  области в соответствии с федеральным  законодательством и законом  Новосибирской области. По вопросам, не требующим нормативного регулирования, Правительство Новосибирской области  издаёт распоряжения.⁵

Администрация Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области (далее - администрация) является государственным органом  Новосибирской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области, организации  контроля за выполнением решений, принятых Губернатором Новосибирской области  и Правительством Новосибирской  области. Администрация в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской  области и законами Новосибирской  области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной  власти Новосибирской области, государственными органами Новосибирской области (далее - государственными органами), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской  области (далее - органы местного самоуправления), иными органами и организациями. Администрация обладает правами  юридического лица, имеет печать с  изображением герба Новосибирской  области, иные штампы и бланки со своим  наименованием. Финансирование расходов на содержание администрации осуществляется за счет средств областного бюджета  Новосибирской области.⁶

Основные задачи администрации:

1) обеспечение реализации  полномочий Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области, возложенных на них  федеральным законодательством  и законодательством Новосибирской  области;

2) осуществление контроля  за исполнением законов Новосибирской  области, правовых актов Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области, а также  поручений Губернатора Новосибирской  области;

3) обеспечение деятельности  Губернатора Новосибирской области  по формированию и проведению  кадровой политики, по развитию  государственной гражданской службы, по повышению эффективности деятельности  системы исполнительных органов  государственной власти Новосибирской  области;

4) обеспечение оперативного  взаимодействия Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области с государственными органами, органами местного самоуправления;

5) организационное, документационное, информационно-аналитическое, правовое  обеспечение деятельности Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области;

6) содействие Губернатору  Новосибирской области и Правительству  Новосибирской области в решении  вопросов, касающихся обеспечения  общественной безопасности, прав  и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка на  территории Новосибирской области;

7) обеспечение формирования  системы взаимодействия Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области с общественными  объединениями, политическими партиями, религиозными, национальными, благотворительными  и казачьими организациями на  территории Новосибирской области;

8) формирование и реализация  информационной политики Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области.⁷

Основные функции администрации:

• законотворческая деятельность, правовая экспертиза и контроль;
• антикоррупционная деятельность;
• организационное, документационное, информационное обеспечение деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
• обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления, ассоциациями и союзами муниципальных образований, органами прокуратуры, правоохранительными и судебными органами, органами военного управления, средствами массовой информации;
• исполнение поручений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
• ведение внутриполитических вопросов;
• организация выполнения соглашений и договоров в сфере межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей;
• социально-экономическая деятельность;
• духовно-нравственная, культурно-просветительская, образовательная деятельность;
• избирательная деятельность;
• работа с обращениями граждан, прием граждан;
• кадровая деятельность, формирование резерва кадров;
• организация работы комиссии по наградам Новосибирской области;
• мобилизационная деятельность и деятельность по мобилизационной подготовке;
• антитеррористическая, антинаркотическая и правоохранительная деятельность;
• обеспечение соблюдения режима секретности, защита сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;
• организация планирования деятельности губернатора и правительства;
• комплектование и передача в государственный архивный фонд документов;
• обеспечение работы официального сайта Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации в сети Интернет, компьютерных сетей Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации, координации работ по функционированию сети исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
• обеспечение организации разработки и эксплуатации системы электронного документооборота, информационных систем общего назначения и организации доступа к ним;
• осуществление координации деятельности государственных органов по формированию электронного правительства в части открытости информации о деятельности государственных органов и расширения возможности доступа к ней организаций, граждан и институтов гражданского общества, качества административно-управленческих процессов, обеспечения требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.⁸

1.2. Правовой статус государственно-правового  департамента администрации Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области

Государственно-правовой департамент  администрации Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области (далее - департамент) создан с  целью правового и документационного  обеспечения деятельности Губернатора  Новосибирской области и Правительства  Новосибирской области. Департамент, являясь структурным подразделением администрации Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области (далее - администрация), по организационным  вопросам и вопросам компетенции  находится в непосредственной подчиненности  у Губернатора Новосибирской  области. Департамент в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, нормативными правовыми  актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями  и распоряжениями Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области, а также Положением о  департаменте. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной  власти, Законодательным Собранием  Новосибирской области, Главным  управлением Минюста России по Новосибирской  области, судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими судами, прокуратурой Новосибирской области, Адвокатской  палатой Новосибирской области, Нотариальной палатой Новосибирской  области, структурными подразделениями  администрации, областными исполнительными  органами государственной власти Новосибирской  области и органами местного самоуправления Новосибирской области. Департамент  имеет бланки со своим наименованием, а также необходимые печати и  штампы.⁹

Основные задачи департамента:

1) правовое обеспечение  деятельности Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области по реализации их полномочий;

2) документационное обеспечение  деятельности Губернатора Новосибирской  области и Правительства Новосибирской  области по реализации их полномочий;

3) организация правового  и документационного обеспечения  деятельности администрации.¹⁰

Основные функции департамента:

• формирование ежегодного плана законопроектных работ;
• участие в разработке проектов законов Новосибирской области, предполагаемых к внесению Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области в порядке законодательной инициативы;
• подготовка заключений о соответствии федеральному и областному законодательству и правилам юридической техники проектов законов Новосибирской области, поступивших на рассмотрение Губернатору Новосибирской области;
• подготовка заключений о соответствии действующему законодательству проектов законов Новосибирской области, поступивших Губернатору Новосибирской области;
• подготовка отзывов Правительства Новосибирской области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения;
• проведение правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
• подготовка проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации по вопросам правового и документационного обеспечения;
• подготовка проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации об изменении, приостановлении или отмене не соответствующих законодательству проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации;
• проведение правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации и подготовка по ним заключений, замечаний и предложений;
• проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области;
• анализ и систематизация законодательства Новосибирской области;
• рассмотрение заключений Главного управления Минюста России по Новосибирской области на правовые акты Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;
• рассмотрение протестов, представлений и требований прокурора Новосибирской области и подготовка ответов по ним;
• подготовка предложений по разработке нормативных правовых актов в связи с изменением законодательства;
• организационное, документационное и правовое обеспечение заседаний Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области, административной комиссии Новосибирской области;
• подготовка проектов обращений Губернатора Новосибирской области в Конституционный Суд Российской Федерации, арбитражные суды и суды общей юрисдикции;
• участие в судебных и иных юрисдикционных органах от имени Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации;
• оформление, регистрация правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации и рассылка их копий;
• ведение банка данных электронных версий правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации;
• организационное, методическое и правовое обеспечение подготовки и издания информационного бюллетеня "Сборник нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Новосибирской области";
• прием, обработка, регистрация, распределение корреспонденции, поступающей в администрацию;
• оформление служебных писем Губернатора Новосибирской области;
• регистрация и отправка корреспонденции Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации;
• подготовка сводной номенклатуры дел администрации;
• комплектование и передача в государственный архивный фонд документов, созданных в результате деятельности Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации;
• организация электронного документооборота в администрации;
• выполнение копировально-множительных работ;
• методическое руководство специалистами структурных подразделений администрации и исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, ответственными за правовое и документационное обеспечение;
• контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в администрации;
• рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, подведомственным департаменту, и направление ответов в установленные законодательством сроки;
• составление общего и запасного списков присяжных заседателей для Новосибирского областного суда, Западно-Сибирского окружного военного суда и 3-го окружного военного суда;
• подготовка предложений по количеству должностей нотариусов в нотариальном округе и пределам нотариальных округов в границах Новосибирской области.¹¹