Анализ состояния дорожного хозяйства Красноярского края

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт экономики управления и природопользования

Кафедра социально – экономического планирования

КУРСОВАЯ РАБОТА

Анализ состояния дорожного хозяйства Красноярского края

Руководитель      __________    старший преподаватель  

                               подпись, дата          должность, ученая степень                                   

        Студент               __________            __________                

                                                       подпись, дата                     номер группы                          инициалы, фамилия

Красноярск 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1.                  Государственное регулирование транспортной системой………………5

1.1.           Государственное управление транспортной сферой……………...5

1.2.           Транспортная система как объект государственного управления………………………………………………………………………...8

1.3.           Механизм государственного регулирования транспортной системы в России………………………………………………………………...12

2.                  Выявление и анализ проблем дорожного хозяйства В России и Красноярском крае ……………………………………………………………...21

2.1.           Проблемы управления дорожным хозяйством Красноярского края………………………………………………………………………………..21

2.2.           Целевые программы Красноярского края……….………………..25

2.3.           Анализ стоимости строительства дорог России и                                    за рубежом…………………………………………………………...………...…29

3.                  Совершенствование управления  дорожным хозяйством……………...36

3.1.           Целевые программы………………….…………………………….36

3.2.           Мероприятия для достижения целевых показателей..……………………………………………………………………..39

3.3.           Предложения для уменьшения стоимости дорог…..…………….47

Заключение……………………………………………………………………….51

Список использованных источников…………………………………………...53

Приложения……………………………………………………………………...54

Введение

Роль транспорта велика. Благодаря ему производится рациональное размещение производительных сил, происходит разработка и освоение новых территорий, совершенствование разделения труда не только между регионами РФ, но и в мировом хозяйстве. Успешное развитие Красноярского края требует хорошо организованную и развитую транспортную систему. Поэтому данная тема актуальна.

К сфере транспорта относятся: автомобильный транспорт и дорожное хозяйство, железнодорожный, морской, внутренний водный, авиационный, трубопроводный виды транспорта, а также сектор городского пассажирского транспорта и промышленный транспорт. Кооперационные и конкурентные отношения между разными подсистемами делают транспорт не простой суммой отраслей, а единой системой, обеспечивающей транспортное единство страны и обеспечивающей для пользователей транспортных услуг дополнительный системный эффект.

Красноярский край является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации с развитой инфраструктурой и выгодным транспортно – географическим положением.

Дорожное хозяйство является важной составной частью производственной инфраструктуры региона и представляет собой мощный имущественный комплекс.

Цель исследования на основании деятельности Министерства транспорта Красноярского края рассмотреть проблемы дорожного хозяйства региона, и предложить их пути решения.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить государственное регулирование транспортной системой России;

- определить деятельность Министерства транспорта Красноярского края.

Объект исследования - Министерство транспорта Красноярского края.

Предмет исследования - меры направленные на устранение проблем, связанных с дорожным хозяйством всего региона.

Структура исследования определяется поставленными в нем задачами. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Государственное регулирование транспортной системой

1.1 Государственное управление транспортной сферой

Переход к рыночным принципам в экономике потребовал уточнения роли и функций государства в транспортной сфере. К числу важнейших направлений реформирования относятся пересмотр роли и функций государственных органов управления, сокращение размеров государственной собственности, исключения прямого участия государства в производственной деятельности, приватизация предприятий, не связанных с исполнением государством прямых функций по обеспечению обороноспособности и безопасности страны, повышение эффективности управления государственной собственностью[1].

Система государственного регулирования должна быть комплексной, тесно увязанной с национальной транспортной политикой и рационально структурированной в отношении распределении функций между различными органами. Регулирование состоит из разработки правил, контроля и надзора за их исполнением, и правоприменения, т.е. наказания за нарушения. Эти функции должны быть разделены между государственными ведомствами.

Государственное регулирование связано с обеспечением следующих групп интересов (рис. 1.1):

В настоящее время государство в отношении транспорта исходит из того, что экономической основой функционирования и развития транспортной системы должна стать конкуренция негосударственных операторов и привлечение частного капитала в транспортный сектор, т.е. использование принципов государственно–частного партнерства.

Рисунок 1.1. Цели государственного регулирования транспортной отрасли

Государственная транспортная политика – система приоритетов, которыми руководствуются органы государственной власти, используя возможности транспорта для решения задач социально–экономического развития:

                  участие государства в транспортной деятельности сводится к минимуму при значительном повышении эффективности контроля, регулирования, поддержки;

                  государство несет полную ответственность за устойчивое развитие транспорта, за состояние и развитие стратегической транспортной инфраструктуры;

                  повышение научной обоснованности государственной кадровой политики, расширение сети и качественное обновление государственно–образовательных учреждений и кадровых служб, освоение мирового опыта в управлении человеческими ресурсами;

                  рынок транспортных услуг развивается на основе конкуренции независимых транспортных операторов;

                  налоговое регулирование используется как инструмент достижения заявленных приоритетов;

                  развитие экспорта транспортных услуг рассматривается как важнейший фактор конкурентоспособности России;

                  транспорту должна быть доступна самая экономичная, безопасная и экологичная техника[2].

Государство отвечает перед обществом за безопасное, экономически эффективное и экологически устойчивое функционирование транспортной системы. При этом государство реализует принцип минимально необходимого вмешательства в транспортную деятельность.

Задачи регулирования транспортной деятельности:

1.                  Основные операции транспорта необходимо регулировать в интересах общественной безопасности (дорожного движения и экологической).

2.                  Во многих случаях транспорт является естественной монополией, что представляет собой сдерживающий фактор его развития.

3.                  Чаще всего транспорт сильно подвержен конкурентной борьбе. Это ведет к снижению заработной платы работающих в отрасли.

4.                  Социальные затраты транспорта очень велики, в связи с этим их необходимо учитывать и перераспределять. Автомобильный транспорт не может существовать без таких элементов, как автомобильные дороги, стоянки и т.п. Это обусловливает дополнительное финансирование.

5.                  Транспорт часто требует международного взаимодействия, что предопределяет необходимость государственных соглашений.

6.                  Транспорт вместе с системой материально-технического снабжения и связью является частью инфраструктуры национальной экономики и одновременно стимулятором ее развития.

7.                  Транспорт, в связи с высоким коэффициентом перевозимости производимых товаров, является отраслью, прогрессивно стимулирующей инфляционные процессы. В связи с этим, в условиях нестабильной экономической обстановки необходим контроль за уровнем тарифов.

8.                  Транспорт является центральным звеном при ликвидации чрезвычайных ситуаций и играет важную роль в обеспечении обороноспособности страны.

1.2 Транспортная система как объект государственного управления

К сфере транспорта относятся: автомобильный транспорт и дорожное хозяйство, железнодорожный, морской, внутренний водный, авиационный, трубопроводный виды транспорта, а также сектор городского пассажирского транспорта и промышленный транспорт. Кооперационные и конкурентные отношения между разными подсистемами делают транспорт не простой суммой отраслей, а единой системой, обеспечивающей транспортное единство страны и обеспечивающей для пользователей транспортных услуг дополнительный системный эффект.

На протяжении длительного времени развитие органов государственной власти на транспорте происходило в направлении организационного обособления ведомств, осуществляющих государственное управление разными подсистемами транспортной отрасли. Результатом этого стало разделение между разными ведомствами и их подразделениями функций государственного управления отдельными элементами транспортной системы, участвующими в осуществлении однородных видов перевозок и тесно связанными едиными технологическими схемами.

Управление транспортной системой, обеспечивающей полное удовлетворение потребностей экономики и общества в перевозках с точки зрения экономичности, безопасности и экологичности, должно базироваться на следующих принципах управления[2].

Транспорт – одна из важнейших отраслей экономической инфраструктуры, которая рассматривается государством как приоритетная, так как ее функционирование непосредственно влияет на развитие экономики и социальной сферы. Основой государственного управления транспортной системы является единая национальная транспортная политика Российской Федерации, жестко скоординированная со стратегией социально-экономического развития страны.

Равные условия, правовые гарантии и хозяйственная самостоятельность для развития и функционирования в отрасли предприятий всех форм собственности, равенство всех без исключения субъектов рынка при транспортном обслуживании. Государственное участие в транспортных компаниях планомерно сокращается и признается оправданным только в тех случаях, когда деятельность компаний имеет стратегическое значение для национальной безопасности страны.

Государственное регулирование транспорта является объективной необходимостью. Наряду с топливно-энергетическим и сырьевым комплексами, металлургией, военной и атомной промышленностью транспорт является сектором экономики, критичным с точки зрения удовлетворения общественных нужд и обеспечения устойчивой работы экономического комплекса в целом.