Анализ состояния рынка труда в Пермском крае

Анализ состояния рынка труда в Пермском крае

Состояние рынка труда

Реализация антикризисных мер по снижению напряженности на рынке труда является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Пермского края.

Ситуация на рынке труда Пермского края в 2010 году продолжает демонстрировать устойчивые тенденции к улучшению:

Значительные позитивные сдвиги отмечаются в показателях общей безработицы (по методологии МОТ).

По данным Росстата, в 2010 году уровень общей безработицы сохранился на уровне предыдущего года, что существенно ниже среднероссийского и составляет 6,4% (Россия - 6,7%). Среди регионов Приволжского федерального округа Пермский край находится на 6 месте, а среди регионов - конкурентов - на 3 месте.

В целом по краю в ноябре в сравнении с 1 кварталом:

численность занятого населения края выросла на 61,8 тыс. человек (+4,8%);

общая численность безработных снизилась на 66,9 тыс. чел. (-42,2%) и составила 91,7 тыс. чел. (1 квартал 2010 г. - 158,6 тыс. чел.).

Показатели регистрируемой безработицы также сохраняют достигнутую ранее стабильность. На регистрируемом рынке труда продолжают доминировать следующие тенденции:

снижение потока обращающих в органы государственной службы занятости (далее - СЗН) граждан, вызванное улучшением ситуации в реальном секторе экономики. В течение 2010 года в СЗН края обратилось за содействием в поиске работы 159,2 тыс. чел. (снижение по сравнению с 2009 г. на 19,3%), безработными признано 86,6 тыс. чел. (- 20,6%);

рост заявленного работодателями в СЗН спроса на рабочую силу, позволивший значительно повысить эффективность работы по предоставлению государственных услуг и показатели трудоустройства. В течение 2010 года в СЗН было подано 142,4 тыс. вакансий (+ 15,3%), что позволило трудоустроить при содействии СЗН 98,2 тыс. чел. (годовой плановый показатель - 92,0 тыс. чел.).

В результате воздействия сложившегося комплекса факторов, динамика показателей регистрируемой безработицы продолжает сохранять стабильность:

удалось не допустить значительного роста численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости края, по естественным (сезонным) причинам и в связи с завершением финансирования активных мероприятий - в декабре численность безработных возросла лишь до 34,1 тыс. чел. или на 14,8% по сравнению с минимальным годовым значением (октябрь - 29,7 тыс. чел.)

 

Рис. Динамика численности зарегистрированных безработных в Пермском крае в 2009-2010 годах (тыс. чел.)

 

На 01.01.2011 г. уровень регистрируемой безработицы в Пермском крае составляет 2,4%, то есть близок к среднероссийскому (по сравнению с 1 кварталом снижение на 1,6 п.п.), а коэффициент напряженности на рынке труда (количество ищущих работу незанятых граждан в расчете на 1 вакансию) - 2,6 (01.01.2010 г. - 7,1).

Улучшились показатели высвобождений и неполной занятости. В целях оперативного получения информации о неполной занятости и высвобождениях работников из экономики края Агентством по занятости населения Пермского края осуществляется еженедельный мониторинг указанных процессов.

С начала проведения мониторинга из краевого перечня выбыло 313 организаций в связи с возобновлением производственной деятельности и отменой режимов неполной занятости. В настоящее время в мониторинг входит 1,4 тыс. организаций, планирующих высвобождения на текущий и предстоящие периоды 2010 г., а также представившие сведения о неполной занятости.

Общая численность работников, получивших предупреждения о планируемом увольнении в течение 2010 г., составила 23,3 тыс. чел. (57,8% от соответствующего показателя 2009 г.). В целом в 2010 г. объемы высвобождения работников из экономики края по инициативе работодателей были существенно ниже соответствующих показателей 2009 года.

 

Рис.

 

Из числа работников, получивших уведомления о планируемом увольнении в отчетном году, фактически было уволено 14,4 тыс. чел. (61,8%). Из состава уволенных было трудоустроено 5,5 тыс. чел. (38,2%), из них 2,4 тыс. чел. - на своих предприятиях; 5,4 тыс. чел. обратились в территориальные органы краевой службы занятости населения, из них 3,6 тыс. чел. (66,2%) был признано безработными.

В течение декабря 2010 года продолжали улучшаться показатели неполной занятости работников. В режиме неполной занятости на 01.01.2011 г. находились 15,4 тыс. чел. (табл.1).

Таблица 1. Численность работников, охваченных различными формами неполной занятости в 2010 году

Период (на конец месяца)	Работали неполное рабочее время, чел.	Находились в простое, чел.	Предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, чел.
1	2	3	4
Январь 2010 года	25317	6609	404
Февраль 2010 года	20053	3653	291
Март 2010 года	21295	4177	311
Апрель 2010 года	20445	2946	302
Май 2010 года	21526	1767	340
Июнь 2010 года	19143	1706	673
Июль 2010 года	17204	1678	329
Август 2010 года	16797	1498	330
Сентябрь 2010 года	16590	1410	351
Октябрь 2010 года	16758	1629	355
Ноябрь 2010 года	15257	1316	321
Декабрь 2010 года	13460	1585	320

 

Ситуация в моногородах. В перечень моногородов Пермского края, согласованный с Минрегионом России, входит 13 городов и поселков. Ситуация на рынках труда моногородов, имеющих достаточно значительную численность населения и высокий промышленный потенциал, остается стабильной, хотя и испытывает воздействие сезонных факторов.

К ним относятся Соликамск (уровень регистрируемой безработицы 1,7%), Губаха (2,1%), Чусовой (2,5%), Горнозаводск (2,9%), Александровск (3,1%) и Добрянка (3,3%).

Вместе с тем, в городах Красновишерске, Нытве, поселениях Теплая Гора, Уральский, Юго-Камский, напряженность на рынке труда в течение отчетного месяца возросла, в результате завершения реализации дополнительных мероприятий и сезонного роста безработицы: п. Теплая Гора - 14,5% (за месяц рост на 2,3 п.п.), г. Красновишерск - 6,7% (рост на 0,2 п.п.), п. Югокамский - 7,0% (рост на 2,0 п.п.), г. Нытва - 5,1% (рост на 0,7 п.п.).

По состоянию на 01.01.2011 г. под риском увольнения находились 4,3 тыс. работников градообразующих предприятий монопрофильных поселений края, из них в монопрофильных поселениях с высоким уровнем регистрируемой безработицы - 1622 чел. (ноябрь - 1219 чел.).

Очевидно, решение проблем занятости в монопрофильных поселениях края сохранит актуальность в предстоящий период и потребует продолжения реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на соответствующих рынках труда.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году (далее - Программа) была утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2009 г. № 976-п и одобрена на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова (протокол от 28.12.2009 г. № АЖ-П12-75пр).

Кроме того, в текущем году осуществляется реализация Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края за счет возвращенных остатков субсидии, имеющих целевое назначение, бюджету Пермского края, неиспользованных в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20.04.2010 г. № 181-п.

Объемы и источники финансирования Программы (с учетом освоения остатков 2009 года):

общий объем финансирования - 1021,4 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 970,3 млн. рублей; средства бюджета Пермского края - 51,1 млн. рублей

Целевой показатель Программы - сдерживание зарегистрированной безработицы не более 2,8-2,9% к численности экономически активного населения Пермского края (на конец года).

Ниже приведены плановые показатели по основным мероприятиям Программы с учетом освоения остатков 2009 года  (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24.11.2010 г. № 940-п и от 08.12.2010 г. № 1002-п), а также достигнутые фактические показатели их реализации (табл.2).

 

 

Таблица 2. Информация о численности участников дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году

№ п/п	Мероприятие	Числен. Участн. мероприятий, чел.			Финансирование мероприятий, млн. руб.
		План.	Факт	% выполнения	План	Факт	% выполнения
1.	Опережающее профессион. обучение работников в случае угрозы увольнения	5737	7070	123,2	55303,1	55082,7	99,6
2.	Организация общест. работ, временного трудоуст. работников, находящ. под угрозой увольнения, а также ищущих работу и безраб. граждан	26766	40445	196,3	568771,2	560628,9	98,6
3.	Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений (выпускники и наставники)	2473	2995	121,1	49855,6	48064,2	96,4
4.	Содействие трудоустройству инвалидов	151	151	100,0	4530,0	4530,0	100,0
5.	Содействие самозанятости безраб. граждан и стимулирование создания дополн. рабочих мест для трудоустройства безраб. граждан	5781	5780	100,0	339921,9	339863,1	100,0
6.	Информационное сопровождение	-	-	-	3000,0	3000,0	100,0
	ВСЕГО	40908	56441	138,0	1021381,8	1008169,0	98,7

 

Основные итоги реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в рамках действующих программ показывают, что по численности участников и объемам освоения финансовых средств мероприятия реализуются гораздо энергичнее, чем в прошлом году.

Активно велась реализация мероприятий Программы в монопоселениях края, хотя выделенные для них дополнительные финансовые средства поступили в регион лишь в 3 квартале. В целом по итогам года в моногородах приступили к переобучению 887 работников (93,4% к плану), в общественных работах приняли участие 7880 человек (194,7% к плану); субсидии на организацию собственного дела получили 816 безработных (101,8% к плану), что позволило снизить социальную напряженность в монопоселениях края с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы.

Важнейшим итогом реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, в рамках Программы, стало снижение по сравнению с наиболее острым периодом текущего года, сложившимся к началу марта, коэффициента напряженности в 2,7 раза (с 7,0 до 2,6 человек на 1 вакансию) и уровня регистрируемой безработицы с 4,0 до 2,4% к численности экономически активного населения, что свидетельствует о достижении значительно более высокой эффективности указанных мероприятий по сравнению с запланированным целевым показателем (план по Программе - 2,9%).

 Спрос и предложение на  профессиональных рынках труда  Пермского края

 Спрос на рабочую силу

В декабре 2010 г. на регистрируемом рынке труда Пермского края наблюдается некоторое снижение спроса на рабочую силу, заявленного работодателями в центры занятости населения (далее - ЦЗН) с целью подбора необходимых работников. Общая численность вакансий, которыми располагали ЦЗН в декабре, составила 27866ед. (в ноябре 2010 г. - 29976 ед., снижение на 7 %), из них поступили в течение месяца 10422ед. (ноябрь 2010 г. - 10452 ед., снижение на 0,3 %). Из общего числа поступивших в декабре вакансий 8203 ед. (78,7%) приходится на следующие города Пермского края: Пермь - 7109 ед., Березники - 630 ед., Соликамск - 327 ед., Кунгур - 137 ед., в муниципальных районах Пермского края работодателями было заявлено 2140 вакансий (20,5%), из них 161 ед. (1,5%) - в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого округа.

 

Анализ структуры заявленного спроса на рабочую силу проводился по укрупненным группам, подгруппам и составным группам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ). Наибольший спрос у работодателей в декабре 2010 года отмечен по следующим укрупненным группам занятий:

· неквалифицированные рабочие (17%);

· квалифицированные рабочие крупных и мелких предприятий, строительства, транспорта (40%);

· специалисты среднего уровня квалификации (13%);

· специалисты высшего уровня квалификации (10%);

· работники сферы обслуживания (12%).