Совершенствование планирования расходов общеобразовательных учреждений

     - прочие выплаты- 0,8%;

     - начисления на выплаты по оплате  труда – 3,8%.

     Наибольший  удельный вес здесь занимают прочие расходы, т.е. расходы на выплату  налогов, пеней, штрафов и т.п. Мы уплатим налог на прибыль в  размере 20% от общей суммы доходов, что составит 1 289 985, 6 рублей или 91,8% от общей суммы расходов.

     Расходы на приобретения нефинансовых активов, в нашем учреждении составили 88 303,35 рубля или 6,3% всех расходов.

     Последней статьей в расходах является статья расходов на оплату товаров, работ, услуг, они составляют 4,3% всех расходов.

     На  основание проведенного анализа  можно сделать следующие выводы:

     В бюджетной смете наибольший удельный вес занимают расходы на оплату труда, значит, что большая часть средств из местного бюджета направляется оплату труда работникам учреждения. На втором месте расходы на приобретения нефинансовых активов, они составили 21% от всей суммы расходов. В данных расходах наибольший удельный вес составляют расходы на увеличения стоимости материальных запасов, они составляют 19,4% общей суммы расходов. Следовательно, учреждение расходует большую часть своих средств на покупку продуктов питания, бытовой химии и товаров для офиса. Я считаю, что эту статью расходов можно сократить за счет уменьшения расходов на данные товары. Можно закупать товары по более низким ценам, например бумагу для ксерокса можно закупать у поставщика, который предлагает более низкую цену за данный товар. Возможно, нужно заменить один товар, более дешевым аналогичным товаром. Например, заменить один порошок для чистки другим аналогичным, но дешевым. Третьими по величине – это расходы на приобретения товаров, работ, услуг. В их составе больший удельный вес составляют расходы на ЖКУ, они составляют 2,3% всех расходов. Для сокращения данной статьи расходов, предприятию нужно установить счетчики на ГХВС и электроэнергию. Что касается внебюджетной сметы, то здесь больший удельный вес занимают расходы на выплату налога на прибыль, они составили 91, 8% всех расходов. Расходы на оплату труда занимают второе место, по величине и их удельных вес в общей сумме расходов составил 19,4%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Рекомендации по совершенствованию планирования расходов общеобразовательных учреждений

     3.1 Совершенствование   планирования  расходов на основе  социологического  исследования

     Для совершенствования планирования расходов общеобразовательных учреждений были проведены реформы в бюджетной сфере.

       Реформирования бюджетной сферы  в области образования началось  с вступлением в силу Федерального  закона от 8.05.2010 г. № 83-ФЗ, меняющего  правовое положение государственных  (муниципальных) учреждений. Согласно  этому закону все бюджетные учреждения должны перейти в автономные учреждения, кроме учреждений в области здравоохранения [32], [13].

     Автономные  учреждения, автономные некоммерческие организации не входят в реестр получателей  бюджетных средств. Источниками  их финансирования являются доходы от оказания платных услуг или бюджетные  субсидии. Они имеют счет в коммерческом банке. Бюджет не несет за них субсидиарную ответственность. Внебюджетные средства являются их собственными доходами. Контроль за их деятельностью имеет общественный характер [21, 264].

      Таким образом, они не будут входить  в реестр получателей бюджетных  средств и будут предоставлять  услуги, частично оплачиваемые из бюджета. При этом они станут самостоятельными в финансово-хозяйственной деятельности, в определении штатного расписания, в формах оплаты труда[21, с 263].

      При переходе учреждения в автономное может  возникнуть проблемы по ведению финансово-хозяйственной  деятельности в новых условиях. В  связи с новыми условиями изменится система оплаты труда. После того, как образовательное учреждение получит автономный статус, система оплаты труда, принятая в том, или ином регионе, станет лишь инструментом для расчета величины субсидии, выделяемой учреждению. Но как только оно получит эту субсидию на лицевой или расчетный счет, вступит в силу Закон РФ "Об образовании", согласно которому директор имеет право устанавливать свою систему оплаты труда. Поэтому возможно, что возникнут случаи, когда в учреждениях образования будут вводиться иные системы оплаты труда.

     Следующим направлением  является повышения  эффективности расходов [31].

     Согласно  программе правительства РФ услуги в сфере образования были сформированы в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционируют в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления и принципов оптимальности и достаточности оказания образовательных услуг.

     Перевод бюджетных учреждений в автономные учреждения произошел в массовом порядке только в нескольких субъектах  РФ и практически не реализован на федеральном уровне. Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а необходимости содержания    существующих    мощностей.    Планирование    бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. В результате на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества услуг в сфере образования и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.

     Целями  данного направления являются:

     - повышение доступности и качества услуг в сфере образования;

     -  привлечение        и        удержание        в бюджетной        сфере высокопро-фессиональных кадров;

     - создание условий для оптимизации бюджетной сети;

     - развитие материально-технической базы государственных (муниципальных) учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

     - снижение неустановленных видов оплаты услуг государственных (муниципальных) учреждений;

     - внедрение в деятельность государственных (муниципальных) учреждений элементов конкурентных отношений.

     Для достижения указанных целей необходимо решить 3 взаимосвязанные задачи:

     - совершенствование правового статуса образовательных учреждений;

     - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения услуг в сфере образования;

     - повышение открытости деятельности образовательных учреждений, оказывающих образовательные услуги, для потребителей этих услуг.

     Мероприятия по совершенствованию правового  положения образовательных учреждений, как мы уже упоминали, будут проводиться путем реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставления образовательных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных    источников     финансового    обеспечения,     повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для органов исполнительной власти по оптимизации подведомственной сети.

     Предполагается  изменить механизмы финансового  обеспечения образовательных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих услуги в сфере образования:

     - перевести их с 1 июля 2012 г. со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение государственного задания;

     - предоставить право образовательным учреждениям зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение учреждений;

     - исключить субсидиарную ответственность государства и муниципального образования по обязательствам образовательных учреждений;

     - расширить права образовательных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган государственной власти или орган местного самоуправления, выполняющий функции учредителя учреждения.

     Создание  нового типа образовательных учреждений - казенного учреждения, статус которых, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве РФ статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет.

     На  первое полугодие 2011 г. будет установлен переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям, так  и казенным учреждениям получать финансовое обеспечение в прежнем порядке, в частности, действуют ранее принятые нормативные правовые акты, лицевые счета учреждений не переоткрываются, а внебюджетные доходы казенных учреждений не зачисляются в бюджет.

     При этом первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным бюджетным  учреждением и нормативы затрат на содержание закрепленного за ним имущества должен определять федеральный орган государственной власти - главный распорядитель средств федерального бюджета в отношении каждого из бюджетных учреждений исходя из размера бюджетных ассигнований, предоставленных данному федеральному учреждению по смете в 2010 году.

     Кроме того, будут предприняты следующие  меры, направленные на создание для  федеральных органов государственной  власти условий и стимулов по оптимизации  сети подведомственных учреждений:

     - процедуры реорганизации и ликвидации учреждений с передачей соответствующих полномочий от Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти;

     - установление правила сохранения объемов бюджетных ассигнований федеральным органам государственной власти - главным распорядителям бюджетных средств при реорганизации или ликвидации ими подведомственных учреждений.

     Перевод бюджетных образовательных учреждений на предоставление субсидий на оказание государственных (муниципальных) услуг потребует совершенствования практики формирования государственных (муниципальных) заданий для государственных (муниципальных) учреждений и их финансового обеспечения.

     Итак, изменения, указанные в ФЗ №83-ФЗ от 08.05.2010 г. направлены на повышение эффективности предоставления образовательных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных    источников     финансового    обеспечения,     повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для органов исполнительной власти по оптимизации подведомственной сети.

     Для повышения эффективности расходов предлагается перевести бюджетные  учреждения в автономные или в  казенные.

     Для автономных учреждений необходимо  изменить механизмы финансового обеспечения образовательных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих услуги в сфере образования, в частности перевести их со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение государственного задания, предоставить право образовательным учреждениям зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение учреждений; исключить субсидиарную ответственность государства по обязательствам образовательных учреждений, расширить права образовательных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.

     При переходе на казенное учреждение, статус совпадает с ранее закрепленным в законодательстве РФ статусом бюджетного учреждения. Деятельность данных учреждений будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет.  
 

           Заключение 

     Планирование расходов в образовательных учреждениях осуществляется на основе нормативного метода, путем определения производственных показателей деятельности, среднегодового контингента учащихся и нормативов, установленных в соответствующих нормативно – правовых актах.