Нормативный метод планирования бюджетных расходов

Федеральное агентство по образованию

ФГБОУ ВПО «Санкт Петербургский государственный политехнический

университет»

Чебоксарский  институт экономики и менеджмента (филиал)

Кафедра финансов, денежного обращения и  кредита 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

По курсу: «Бюджетное планирование и прогнозирование»

На тему: «Нормативный метод планирования бюджетных  расходов

(на материалах Чувашской Республики) »

  
 

                                            Выполнила: студентка V курса

                                            очной формы обучения

                                            специальности

                                            080105 «Финансы и  кредит»

                                            Зайцева Елена Юрьевна 

                                            Проверила: ст.преподаватель

                                            Зверяева Светлана николаевна 
 
 

                                             

Чебоксары

2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………………….…3

1. Общая характеристика и методы планирования бюджетных расходов субъекта РФ  ……………………………………………..……..…………..…….…...5

1.1 Понятие  и принципы осуществления бюджетных  расходов субъекта РФ………………………………………………………………………….…….5

1.2 Классификация  расходов бюджета с целью планирования  и анализа...12

1.3 Методы  планирования бюджетных расходов……………………….…..17

2. Нормативный  метод планирования бюджетных  расходов  Чувашской

Республки      ……….…………………………………………………………..22

2.1 Характеристика  расходов бюджета Чувашской Республики  на 2010

год и  на плановый период 2011 и 2012 годов ………………………………...22

2.2 Норматив, применяемый в планировании бюджетных расходов Чувашской Республики…………………..…………………………………………….29

2.3 Совершенствование  нормативного метода планирования  бюджетных 

расходов…………………………………………………………………..….…31

Заключение………………………………………………………………..…....38

Список  литературы……………………………….………………………...….41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В странах с развитой рыночной моделью  экономики прогнозирование и  планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики.

     Нормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. В современных условиях ему стало придаваться особое значение в связи с использованием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Сущность нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Последние применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

     В ряде регионов при планировании расходов на содержание соц. сферы используются нормативы минимальной бюджетной обеспеченности по каждой отрасли соц. сферы (здравоохранение, образование, культура и т.д.) на 1 жителя субъекта РФ.

     Актуальность  темы исследования заключается в том, что бюджетное планирование является основой бюджетного процесса, и в связи с развитием государственного строя нужно усовершенствовать методику и инструменты планирования.

     Целью работы является выявление сущности нормативного метода планирования бюджетных расходов и путей совершенствования данного метода.

     Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     - понятие и принципы осуществления бюджетных расходов;

     - классификация расходов бюджета с целью планирования и анализа;

     - методы планирования бюджетных расходов;

- характеристика расходов бюджета Чувашской Республики на 2010 год

     и на плановый период 2011 и 2012 годов;

     - использование нормативного метода планирования бюджетных расходов Чувашской Республики;

     - совершенствование нормативного  метода планирования бюджетных  расходов.

     Объектом  исследования является нормативный метод планирования бюджетных расходов.

     Предметом исследования является нормативный метод планирования бюджетных расходов на примере Чувашской Республики.

     Теоретическую базу курсовой работы составили законодательные  и нормативные акты Российской Федерации, статьи периодических изданий и работы отечественных авторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Общая характеристика бюджетных расходов

1.1 Понятие и принципы  осуществления бюджетных  расходов 

     В процессе исполнения бюджета любого уровня происходит расходование бюджетных средств на решение определенных вопросов. Расходование бюджетных средств отражает экономическую политику субъекта, характеризует эффективность функционирования, как государства, так и субъекта.

     Под расходами следует понимать выплачиваемые  из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

     Расходы бюджета субъекта РФ формируются таким образом, чтобы обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий (с учетом установленных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных услуг регионального уровня). [8]

     Расходные обязательства субъекта РФ возникают  в результате:

     - принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта, а также заключения им (от его имени) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения данных субъектов;

     - принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения им (от имени субъекта) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения;

     - заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями данного субъекта;

     - принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов;

     - принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов при осуществлении органами государственной власти данных субъектов переданных им полномочий РФ. [10]

     В соответствии с задачами и функциями  органов власти субъекта РФ основные средства бюджетных доходов используются по следующим направлениям на выполнение мероприятий:

     - обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;

     - обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ;

     - обеспечение реализации региональных целевых программ;

     - содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведение органов власти субъекта РФ;

     - формирование государственной собственности;

     - обеспечение СМИ, выборов;

     - оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.

     Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются  функциональные виды расходов, связанные с осуществлением их полномочий:

     1. Обеспечение функционирования органов  законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

     2. Обслуживание и погашение государственного  долга субъектов РФ;

     3. Обеспечение реализации региональных  целевых программ;

     4. Формирование государственной собственности субъектов РФ;

     5. Осуществление международных и  внешнеэкономических связей субъектов  РФ;

     6. Содержание и развитие предприятий,  учреждений и организаций, находящихся  в ведении органов государственной  власти субъектов РФ;

     7. Оказание финансовой помощи местным  бюджетам;

     8. Обеспечение осуществления отдельных  государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

     9. Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений,  принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходом или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

     Органы  государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать и исполнять  расходные обязательства, связанные  с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта РФ федеральными законами, законами субъекта РФ, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта РФ. [11]

     Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и  средств местных бюджетов финансируются  следующие функциональные виды расходов:

     - государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

     - обеспечение правоохранительной деятельности;

     - обеспечение противопожарной безопасности;

     - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

     - обеспечение социальной защиты населения;

     - обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

     - обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;