Нормативный метод планирования бюджетных расходов

     Исходя  из данных табл. 2.2, в ходе реализации мер программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. отношение государственного долга ЧР к доходам республиканского бюджета ЧР к 2012 г. составит не более 70 %, что на 10 % меньше по сравнению с 2011 г.; доля расходов на обслуживание государственного долга ЧР в объеме расходов республиканского бюджета ЧР, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ в 2012 г. составит не более 2 %, будет отсутствовать просроченная задолженность по долговым обязательствам ЧР; отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих ЧР и (или) содержание органов государственной власти ЧР к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году в 2012 г. – не более 1 %.

     На  основе проведенного исследования можно  вынести следующие заключения:

     1. Основную долю расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на протяжении всего анализируемого периода составляли расходы на межбюджетные трансферты –  35,3 % в 2009 г. и % в 2010 г. В структуре расходов республиканского бюджета ЧР в анализируемом периоде значительную долю занимают расходы по разделу «Национальная экономика». Также в числе приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на протяжении всего периода анализа следует назвать разделы «Социальная политика», «Здравоохранение и спорт» и «Образование». Наименьший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета ЧР занимают расходы на охрану окружающей среды в 2009г. – 0,3 % и в 2010 г. – 0,1 %.

     2. Республиканский бюджет Чувашской Республики составляется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств. Нормативным методом планируются изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов и изменения объемов бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения.

     3. Активное использование нормативного метода в РФ требует дальнейшего его совершенствования – внедрения в практику бюджетного планирования экономических норм, имеющих долгосрочный характер, периодического их пересмотра в связи с качественными изменениями, происходящими в динамично развивающейся экономике, разработки системы взаимоувязанных между собой норм и нормативов. Проводимая в настоящее время реформа бюджетной системы, особенно в части внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, очевидно, заставит в значительной степени отказаться от системы минимальных государственных социальных стандартов.

     4. В рамках перехода на новый принцип планирования распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р утверждена Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в которой, наравне с уже действующими федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, вводится более широкое понятие государственной программы РФ. Поэтапно внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы), целевые программы ЧР (республиканские, ведомственные), реестры расходных обязательств и государственных (муниципальных) услуг, государственные (муниципальные) задания). 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

     На  основании проведенного исследования можно вынести следующие заключения:

     1. Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи  с выполнением государством своих задач. В зависимости от характера этих задач формируются основные направления использования бюджетных средств. Принципы осуществления расходов бюджета можно разграничить на две группы: экономические и финансово-правовые.

     2. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы может производиться по следующим признакам : функциональное назначение; экономическое назначение; ведомственное назначение; территориальное назначение.

     3. Основными методами планирования  бюджетных расходов являются :

     нормативный и программно- целевой. Нормативный подход к планированию расходов бюджета основывается на выделении понятия нормативов расходов, благодаря чему расходы могут быть рассчитаны путем перемножения нормативов на количественные показатели (численность различных категорий населения, состав сети учреждений и т.д.). Программно- целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. 

     4. Основную долю расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на протяжении всего анализируемого периода составляли расходы на межбюджетные трансферты. В структуре расходов республиканского бюджета ЧР в анализируемом периоде значительную долю занимают расходы по разделу «Национальная экономика». Также в числе приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на протяжении всего периода анализа следует назвать разделы «Социальная политика», «Здравоохранение и спорт» и «Образование». Наименьший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета ЧР занимают расходы на охрану окружающей среды.

     5. Республиканский бюджет Чувашской Республики составляется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств. Нормативным методом планируются изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов и изменения объемов бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения.

     6. Активное использование нормативного метода в РФ требует дальнейшего его совершенствования – внедрения в практику бюджетного планирования экономических норм, имеющих долгосрочный характер, периодического их пересмотра в связи с качественными изменениями, происходящими в динамично развивающейся экономике, разработки системы взаимоувязанных между собой норм и нормативов. Проводимая в настоящее время реформа бюджетной системы, особенно в части внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, очевидно, заставит в значительной степени отказаться от системы минимальных государственных социальных стандартов.

     7. В рамках перехода на новый принцип планирования распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р утверждена Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в которой, наравне с уже действующими федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, вводится более широкое понятие государственной программы РФ. В ходе реализации мер программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. отношение государственного долга ЧР к доходам республиканского бюджета ЧР к 2012 г. составит не более 70 %, что на 10 % меньше по сравнению с 2011 г.; доля расходов на обслуживание государственного долга ЧР в объеме расходов республиканского бюджета ЧР, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ в 2012 г. составит не более 2 %, будет отсутствовать просроченная задолженность по долговым обязательствам ЧР; отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих ЧР и (или) содержание органов государственной власти ЧР к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году в 2012 г. – не более 1 %. Поэтапно внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы), целевые программы ЧР (республиканские, ведомственные), реестры расходных обязательств и государственных (муниципальных) услуг, государственные (муниципальные) задания). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

      1. Бюджетный кодекс  Российской  Федерации: по состоянию на 1 февраля 2010 г.- М. : КноРус, 2010.-256с.

      2. Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике»

      3. Закон Чувашской Республики от 7 декабря 2009 года N 71 « О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

      4. Указ Президента Чувашской Республики 13 июля 2011 года № 64 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2012–2014 годах »

      5.Приказ Министерства финансов Чувашской Республики от 04.05.2008 № 130/п «Об утверждении Порядка планирования бюджетных   ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

      6. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2011 г. № 450 « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения в Чувашской Республике за III квартал 2011 года »

      7. «Программа повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы» утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.01.2011 г. №1

      8. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева; [предисловие А. Л. Кудрина]. – 2 – е изд., перераб. И доп. – М. : Издательство Юрайт, 2011. – 777с.

      9. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации : учебное пособие / Т. М. Ковалева. – М. : КНОРУС, 2009.- 128с.

      10. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / Н. Б. Ермасова. – 2- е изд., перераб. И доп. – М. : Юрайт: ИД Юрайт, 2010. – 794с.

      11. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / Л. М. Подъяблонская. – М. : ЮНИТИ, 2009.- 559с.

      12. Территориальные финансы: Учебное пособие/ Поляк Г. Б. – М.: Вузовский учебник, 2009. – 479с.

      13. Финансово – бюджетное планирование : Учебник / Под ред. Проф. Г. Б. Поляка. – М. : Вузовский учебник, 2007. – 544с.

      14. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ отв.ред. : В. К. Сенчагов, А. И. Архипов. – 2-е изд., перераб. И доп. – М. : Проспект,2011. – 720с.