РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Костромской государственный  университет имени  Н.А. Некрасова 

Специальность «Финансы и кредит» 

Дисциплина  «Финансы» 
 

Курсовая  работа 
 

Тема  «Расходы бюджетов субъектов РФ, их оптимизация»

(на  примере Костромской области) 
 
 
 

Студентка  4 курса_______________ _______________

                        ^{Ф.И.О.  Подпись} 

Руководитель ______________________  _______________

                        ^{Ф.И.О.  Подпись} 
 
 
 
 
 

Кострома 2010

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………..3

1 Теоретические основы формирования расходов бюджетов субъектов РФ 9

1.1 Понятие, сущность и значение расходов бюджетов субъектов РФ 9

1.2 Классификация расходов бюджетов субъектов РФ 13

1.3 Нормативное регулирование расходов бюджетов субъектов РФ 19

2 Расходы бюджета Костромской области, и их оптимизация …………..24

2.1 Структура расходов бюджета Костромской области 24

2.2 Анализ расходов бюджета Костромской области 28

2.3 Оптимизация расходов бюджета Костромской области 33

Заключение……………………………………………………………………..42

Список литературы…………………………………………………………….48

Приложения…………………………………………………………………….52 

 

Введение

     Актуальность  темы. Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением органами государственной власти своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходы бюджетов представляют собой сложившийся механизм отношений, способов и приемов, благодаря которым бюджетные средства поступают по своему назначению. Это - именно то свойство бюджетов, с помощью которого реализуются цели всей бюджетной деятельности.

     Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями  бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств  по уровням бюджетной системы  через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды.

     Бюджетное финансирование строится на конкретных принципах. Прежде всего главной  задачей бюджетного финансирования является получение максимального  эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и  эффективности использования средств. Эффективность и экономность  использования бюджетных средств  означает, что при составлении  и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств  должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. В случае необходимости дополнительного  финансирования бюджетополучатель  должен ориентироваться на собственные  средства или искать дополнительные источники финансирования.

     Экономическая сущность расходов проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу  явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. Конкретные виды бюджетных  расходов определяются рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально - экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой страны, административно - территориальным  устройством государства, формами  предоставления бюджетных средств  и т. д. Сочетание этих факторов порождает  ту или иную систему расходов бюджета  государства на определенном этапе  его социально - экономического развития.

     Расходы бюджетов субъектов РФ - это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Состав расходов такого бюджета отличается от федерального бюджета тем, что в нем нет расходов на национальную оборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обслуживание государственного внешнего долга, пополнение государственных запасов и резервов. В остальном расходы бюджета субъекта РФ совпадают с классификациями расходов федерального бюджета и финансируются как за счет собственных источников дохода, так и за счет федерального бюджета в виде дотаций, субсидий и т.д.

     Расходы бюджетов субъектов РФ в зависимости  от их экономического содержания делятся  на текущие и капитальные расходы.

     Текущие расходы бюджетов субъектов РФ - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной  власти регионов, оказание государственной  поддержки местным бюджетам.

     Капитальные расходы бюджетов регионов - это  часть бюджетов, которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные вложения на новое строительство, приобретение основных фондов, капитальный  ремонт основных фондов).

     Основная  проблема региональных органов власти - обеспечить экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление  использования региональных финансов - финансирование социальной и производственной инфраструктуры.

     Все в большей степени функции  регулирования социальных и экономических процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль региональных финансов, а, следовательно, и значение региональных расходов, усиливается, а сфера их применения расширяется. На основе предоставления территориальными органами власти средств осуществляется финансирование образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержание региональных и местных дорог. При этом круг финансируемых мероприятий за счет региональных бюджетов постоянно расширяется (за счет средств из региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и частично высшие и среднеспециальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и т. д.) и роль расходов региональных бюджетов на социальную политику, социально - культурные мероприятия, народное хозяйство, общее поддержание экономической стабильности в регионе постоянно увеличивается.

     Таким образом, в сложившихся условиях возрастания роли региональных финансов, в том числе и повышения  роли расходов в субъектах Российской Федерации на экономику региона  и качество жизни населения, представленная тема курсовой работы видится одной из наиболее актуальных. Это и обуславливает необходимость рассмотрения расходов регионов в Российской Федерации, их динамики, структуры и эффективности использования.

     Разработанность. Теоретической базой исследования являются идеи, положения, обобщения, содержащиеся в трудах отечественных ученых и специалистов-практиков по проблемам теории права и государства, финансового, бюджетного, административного и других отраслей права. К таковым относятся труды: Александрова И.М., Бурхановой И. В.,  
Глушковой В.Г., Година А. М., Давыдова Л.В., Ковалева А.М., Лаврова А.М.,  
Литовских А.М., Мысляевой И.М., Нешитой А.С., Селезневой Н.Н., Пашкевич Д.А.,  Поляка Г.Б., Романовского М.В. Они исследовали в том или оном объеме такие вопросы как: расходы бюджета субъекта РФ, классификация расходов бюджетов РФ,  бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

     Особое  значение приобретают работы Нешитой  А.С., который раскрыл сущность и роль расходов бюджетов субъектов РФ, Александрова И.М. классификацию расходов бюджетов субъектов РФ.

     Источниковедческую  базу исследования образуют Бюджетный  кодекс РФ, постановления, законы Костромской области, федеральные законы и иные нормативные акты субъектов РФ, определяющие основные направления региональной политики, регулирующие конкретные вопросы, возникающие в процессе привлечения и осуществления инвестиций, регионального регулирования инвестиционной деятельности.

     Эмпирическая  база исследования основывается на анализе  деятельности органов государственной  власти Российской Федерации, субъектов РФ по вопросам правового регулирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ и участия самих субъектов РФ в инвестиционной деятельности.

     Целью исследования данной работы является изучить расходы субъектов Российской Федерации и вопросы их оптимизации.

     Вместе  с тем указанными работами не исчерпывается  проблематика исполнения бюджетов субъектов  Российской Федерации, поэтому она  требует дополнительных исследований.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• уточнить понятие, сущность и значение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
• дать классификацию расходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
• охарактеризовать нормативное регулирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
• рассмотреть структуру расходов бюджета Костромской области;
• провести анализ расходов бюджета Костромской области;
• выявить пути оптимизации расходов бюджета Костромской области.

     Объектом курсовой работы являются расходы бюджетов Российской Федерации.

     Предметом являются финансовые отношения, возникшие между государством и другими субъектами по поводу формирования расходов бюджета.

     Методологической  основой курсовой работы послужило изучение научно-методической литературы и законодательной базы, сбор и обобщение материалов периодической печати по теме исследования. Методы исследования: системно-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный,  формально-юридический, историко-правовой и другие.

     Практическая  значимость исследования. Отдельные аспекты данной курсовой работы могут быть использованы при изучении таких дисциплин как «Финансы», «Финансы и кредит», «Финансы, денежное обращение и кредит» и др. 

 

     

2. Теоретические основы формирования расходов бюджетов субъектов  РФ

1.1 Понятие, сущность и значение расходов бюджетов субъектов РФ