Анализ состава и структуры актива, пассива баланса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

3.1 Развитие  Казахстанских предприятий и  совершенствование их финансовой  отчетности в современных условиях

 

Необходимость перехода на Международные  стандарты финансовой отчетности (далее  – МСФО) и  Международные стандарты аудита (далее – МСА) определяется общей политикой государства и стратегией реформ, ориентированных на построение рыночной экономики в Казахстане. 

Настоящая Концепция развития системы  бухгалтерского учета и аудита в  Республике Казахстан на 2007-2009 гг. (далее - Концепция) подготовлена в соответствии с Планом мероприятий на 2006 год по ускоренному внедрению Международных стандартов финансовой отчетности, утвержденным распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 9 августа 2006 г.  №223-р.

В данной Концепции анализируются  основные тенденции развития системы  бухгалтерского учета и аудита в  Казахстане на современном этапе, изложены пути и конкретные механизмы его  развития на предстоящие годы.

Основные направления, изложенные в Концепции, продиктованы необходимостью внесения существенных изменений в  действующую систему регулирования  бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также повышения  качества информации, формируемой в  сфере бухгалтерского учета и  аудита. 

Как отметил Глава государства  в своем Послании «Стратегия вхождения  Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных  стран мира Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» (далее - Послание), современная, конкурентоспособная  и открытая рыночная экономика это  фундамент процветающего и динамично  развивающегося общества. Первым приоритетом  продвижения Казахстана в число 50 наиболее  конкурентоспособных государств мира является интеграция в мировую экономику. В этой связи в процессе развития государства особую актуальность приобретает адекватное совершенствование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, поскольку целью бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита является обеспечение заинтересованных пользователей экономической информацией  для принятия управленческих решений.

Задачей Концепции развития отрасли  бухгалтерского учета и аудита является обеспечение приемлемых условий  и предпосылок последовательного  и успешного выполнения системой бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита присущих им функций в  экономике Республики Казахстан.

Ожидаемый результат от реализации Концепции это выработка основных направлений реформирования  системы  бухгалтерского учета и аудита, конкретных механизмов по их реализации, с целью ускорения интеграции Казахстана в мировую экономику, увеличение притока иностранных инвестиций, повышение конкурентоспособности казахстанских организаций на международных рынках, оживление фондового рынка.

Для эффективного выполнения бухгалтерским  учетом свойственных ему задач финансовая отчетность должна удовлетворять таким  требованиям как профессионализм, прозрачность, независимость, актуальность, стандартность, а также соответствовать  принципам и основным качественным характеристикам бухгалтерского учета  и финансовой отчетности.

Мировой опыт показывает, что такие  качественные характеристики как понятность, уместность, надежность и сопоставимость, определяющие полезность информации, достигаются непосредственным использованием международных стандартов или применением их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Экономическая перспектива применения МСФО и МСА заключается в более эффективном распределении капитала, более широком выборе капиталовложений и росте их рентабельности, упрощается выход на мировой рынок, появляется возможность снижения затрат на привлечение капитала. Что в следствие приведет к развитию новых бизнес структур, появлению новых рабочих мест, снижению безработицы, повышению конкурентоспособности казахстанских организаций на международных рынках, к экономическому росту страны в целом. 

Последовательное реформирование системы бухгалтерского учета и  финансовой отчетности в Республике Казахстан продолжается на протяжении более десяти лет. Первоначальным этапом явилось принятие в 1995 году Указа, имеющего силу Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете» (далее - Закон). Введение в 1996 году Казахстанских стандартов бухгалтерского учета, разработанных на основе международных стандартов, послужило началом перехода на МСФО.

Вторым и наиболее важным этапом данного процесса в 2002 году стало  дополнение Закона статьей 2-1, согласно которой финансовая отчетность должна составляться организациями, за исключением  государственных учреждений  в соответствии с МСФО, в следующем порядке: финансовые организации с 1 января 2003 года, акционерные общества - с 1 января 2005 года, и иные организации  – с 1 января 2006 года.  

В целях успешного внедрения МСФО были разработаны и опубликованы методические рекомендации по применению МСФО, утверждены формы финансовой отчетности, а также Инструкция (основа) по разработке рабочего плана счетов бухгалтерского учета для организаций, составляющих финансовую отчетность в соответствии с МСФО.

Кроме того, ряд мероприятий утвержденных Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 15 мая 2003 года N 88-р «О Плане мероприятий по переходу на международные стандарты финансовой отчетности в Республике Казахстан  на 2003-2005 годы», были успешно реализованы.

Проведен анализ текущего законодательства Республики Казахстан, на основе которого разработаны проекты Законов  Республики Казахстан «О бухгалтерском  учете и финансовой отчетности»  и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности».

Законопроектом Республики Казахстан  «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» вносятся существенные изменения в действующую систему  регулирования бухгалтерского учета  и финансовой отчетности в целях  упорядочения и ведения элементов  саморегулирования сферы бухгалтерского учета.

Главной задачей разработки законопроекта  является приведение основных понятий  по вопросам бухгалтерского учета и  финансовой отчетности, используемых в законодательстве Республики Казахстан, в соответствие с законодательством  Республики Казахстан о бухгалтерском  учете и финансовой отчетности.

Начиная с 2005 года, Министерством финансов Республики Казахстан проводятся семинары в областях и регионах Республики Казахстан по вопросам составления  финансовой отчетности организациями  в соответствии с МСФО.

Однако, несмотря на успехи в развитии системы бухгалтерского учета и  финансовой отчетности в Казахстане, имеются определенные проблемы, которые  проявляются в: 

- сложности применения МСФО для субъектов малого и среднего предпринимательства, так как МСФО практически не применимы для этих категорий в силу своей комплексности и методологической сложности;  

- в недостаточности участия  профессиональных общественных  объединений в регулировании  бухгалтерского учета и финансовой  отчетности, а также в развитии  бухгалтерской и аудиторской  профессии;

- отсутствие информационно –  методических материалов (учебников,  книг) по применению МСФО;

- низком уровне профессиональной  подготовки большей части бухгалтеров  и аудиторов, а также недостаточности  навыков использования информации, подготовленной в соответствии МСФО;

-  в отсутствие налаженной системы переподготовки кадров;

-  в несерьезном подходе руководителей хозяйствующих субъектов ко многим принципам и требованиям бухгалтерского учета и финансовой отчетности, установленных МСФО.

Кроме того,  имеются проблемы в части несвоевременной публикации МСФО на государственном или русском языке, что приводит к вынужденному применению специалистами, не владеющими английским языком устаревшей редакции МСФО и невозможности своевременного применения вновь утвержденных Фондом Комитета международных стандартов финансовой отчетности (далее - ФКМСФО) стандартов. Данное обстоятельство обуславливается тем, что согласно положениям Фонда Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (далее - ФКМСФО), никакая часть публикаций ФКМСФО не может быть переведена, перепечатана, воспроизведена или использована в любой форме полностью или частично без письменного разрешения ФКМСФО. Министерством и ФКМСФО заключен Договор о государственных закупках отказа от авторского права на ограниченной территории в течение ограниченного периода. На основании Договора Казахстану предоставляется право на перевод, издание и распространение МСФО исключительно на государственном языке, в пределах территории Республики. Вместе с тем, данная проблема существует не только в Казахстане, в такой же ситуации находятся все заинтересованные пользователи на всем пространстве СНГ. Тем не менее, уполномоченным органом ведется работа по заключению дополнительного соглашения к вышеуказанному договору по переводу МСФО на русском языке.

Вместе с тем, нельзя не отметить актуальность автоматизации информационной системы в части ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности. На сегодняшний день одним из важнейших  инструментов в бизнесе стала  система комплексной автоматизации,  т.е. единые информационные системы для различных областей деятельности организации. Как показывает практика, в организациях перешедших на МСФО, где широко применяются информационные системы, добиться позитивных изменений гораздо проще. Поэтому успешное внедрение МСФО неосуществимо  без всесторонней  автоматизации бухгалтерского учета, которая позволит повысить оперативность работы бухгалтеров и  своевременно и эффективно принимать решения. 

Развитие системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности должно происходить в тесной взаимосвязи  с изменениями экономической  ситуации в стране и отвечать характеру  и уровню развития хозяйственного механизма.

Дальнейшее развитие системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности необходимо осуществлять в целях повышения  качества, прозрачности и сопоставимости информации, формируемой в бухгалтерском  учете и финансовой отчетности в  соответствии с МСФО по следующим основным направлениям:

- подготовка и переподготовка  специалистов, занятых организацией  и ведением бухгалтерского учета,  аудитом финансовой отчетности;

- упрощение порядка ведения  бухгалтерского учета и составления  финансовой отчетности для субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- изменение системы регулирования  бухгалтерского учета и финансовой  отчетности на основе международного  опыта;

- участие в международном процессе  развития бухгалтерского учета  и аудита. 

Принимая  во внимание практику внедрения МСФО в хозяйствующих субъектах Казахстана, продолжавшейся на протяжении более десяти лет, целесообразно реформирование системы бухгалтерского учета государственных учреждений по переходу на  МСФООС проводить поэтапно.      

На  первом этапе необходимо проведение анализа бюджетного законодательства по вопросам бухгалтерского учета и  финансовой отчетности на возможность  разработки стандартов финансовой отчетности для государственного сектора, либо внедрения международных стандартов финансовой отчетности для государственного сектора в рамках разработки методики баланса активов и обязательств государства.      

Для достижения поставленных задач, необходимо осуществить комплекс следующих  мер:       

- изучение  наилучшего опыта по внедрению  и использованию  МСФООС в международной практике;      

- проведение  анализа бюджетного законодательства  на соответствие требованиям  МСФООС;      

- определение  метода, применимого для государственного  сектора Казахстана, т.к. МСФООС  предусматривают кассовый метод  и метод начисления.      

- обучение  и подготовка квалифицированных  кадров в рамках перехода на  МСФООС.