Процессуальная процедура и правовые последствия прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим обстоятельствам

       Смысл п. 2 ч. 1 ст.27 заключается в следующем: если основания прекращения уголовного дела относятся ко всем подозреваемым или обвиняемым по одному уголовному делу, то прекращение уголовного преследования возможно без прекращения уголовного дела.

       Прекращение уголовного преследования возможно также вследствие: акта об амнистии; наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора суда по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

       Обстоятельства, предусмотренные п.п. 6.7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ связаны с особым порядком производства по уголовному делу в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования. К ним относятся:

      - отказ Совета Федерации, Государственной  Думы в удовлетворении ходатайства Генерального прокурора РФ о направлении уголовного дела в суд в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

      - отказ Государственной Думы  или Совета Федерации в лишении  неприкосновенности Президента  РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

       В соответствии со ст. 28 УПК  РФ прекращение уголовного преследования  возможно и в связи с деятельным  раскаянием по делам о преступлениях  небольшой и средней тяжести.  И снова налицо противоречие  норм УПК РФ и УК РФ. Ст. 75 УК РФ²⁰ допускает освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием по делам о преступлениях лишь небольшой тяжести. При совершении преступления иной категории, в том числе и средней тяжести, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

       Следует сказать, что глава  4 УПК РФ (ст. ст. 24-28) не исчерпывает  всех оснований для прекращения  уголовного дела или уголовного  преследования. Так, в соответствии со ст. ст. 427 ч.1, 3, 431 ч.1 прекращение уголовного дела или уголовного преследования возможно в отношениях несовершеннолетнего в связи с применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия.

       Прекращением уголовного дела  может завершиться производство о применении принудительных мер медицинского характера в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц, либо возможностью причинения им иного существенного вреда (ст. 439, 443 УПК РФ).

       Кроме этого, в соответствии  со ст. 239 ч.1, ст. 254 ч. 2 УПК РФ отказ  государственного или частного  обвинителя от обвинения в  случаях, предусмотренных УПК РФ, влечет за собой прекращение уголовного дела или прекращение уголовного преследования.

     Хотелось бы отметить, что ст. 24 ч. 3 УПК РФ предусматривает, что при прекращении уголовного дела прекращается и уголовное преследование. И, наоборот, если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым и обвиняемым по уголовному делу, то в этом случае прекращается уголовное преследование в отношении конкретного лица, а производство по делу продолжается (ст. 213 ч.5 УПК РФ). Таким образом, сложно сделать вывод о том, что понятие "прекращение уголовного дела" шире понятия "прекращение уголовного преследования".

     О прекращении уголовного дела следователь  или прокурор выносит мотивированное постановление, в котором излагаются сущность дела, основания его прекращения, а также содержится решение по ряду сопутствующих вопросов, представляющих существенное значение для обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства.

     Постановление о прекращении уголовного дела представляет собой один из актов судопроизводства, путем вынесения которого обеспечивается решение сформулированной в ст. 6 УПК РФ задачи защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод. Прекращая уголовное дело, следователь, дознаватель  не только завершает производство в стадии предварительного расследования, но и предопределяет последствия всего производства по данному делу, а вместе с тем оберегает интересы лиц, в отношении которых велось уголовное преследование. В постановлении о прекращении уголовного дела, кроме того, решается целый ряд сопутствующих вопросов, представляющих существенное значение для обвиняемого, потерпевшего и других участников судопроизводства.

     Постановление о прекращении уголовного дела, как  и любое другое процессуальное решение, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

     Во  вводной части указывается дата и место вынесения постановления, а также должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего. В описательно-мотивировочной части должны получить отражение  обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела; пункт, часть и статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых велось уголовное преследование, анализом полученных доказательств и указанием причин, по которым одни из них были приняты, а другие отвергнуты; применявшиеся меры пресечения.

     Резолютивная  часть постановления должна включать указание на пункт, часть, статью УПК РФ, на основании которых прекращается уголовное дело или уголовное преследование. Если основания прекращения уголовного преследования касаются не всех лиц, привлекаемых или подлежащих привлечению в качестве обвиняемого, либо если в отношении различных лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, подлежат применению различные основания прекращения уголовного преследования, это должно быть оговорено в постановлении (или даже может быть вынесено несколько постановлений в отношении каждого из лиц). В резолютивную часть постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования включаются также: решение об отмене меры пресечения и иных мер процессуального принуждения, если таковые применялись в отношении обвиняемого или подозреваемого; решение о судьбе вещественных доказательств; разъяснение порядка и сроков обжалования этого постановления.

     В соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК РФ в ряде случаев необходимым условием прекращения уголовного дела является согласие на это обвиняемого, подозреваемого. Такое согласие требуется при прекращении дела по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствие согласия суда или иного уполномоченного органа на привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или иных лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 27 и п. 2-10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); примирение сторон (ст. 25 УПК РФ), изменение обстановки (ст. 26 УПК РФ), издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ), возможность исправления несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести (ст. 427 УПК РФ). Как следует из ст. 23 и 25 УПК РФ, согласие потерпевшего на прекращение уголовного дела рассматривается в качестве обязательного его условия в случае примирения сторон и при отказе коммерческой или иной негосударственной организации от уголовного преследования за преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ.

     Наличие согласия лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (в необходимых случаях - и потерпевшего), на прекращение уголовного дела должно быть отражено в постановлении о прекращении уголовного дела, для чего еще до момента составления данного постановления следователь должен разъяснить этим лицам существо и последствия прекращения уголовного дела по тому или иному основанию, их право возражать против прекращения и требовать продолжения производства по делу. Согласие на прекращение дела может быть зафиксировано в протоколе допроса, в специальном протоколе, в письменном заявлении обвиняемого, подозреваемого или потерпевшего.

     Дополнительным  условием, обеспечивающим соблюдение законности и защиту прав и интересов  личности при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25, 26, 28, 427 УПК РФ, является получение согласия прокурора. Представляется, что условие в виде согласия прокуроpa требуется и в случае прекращения уголовного дела при отказе компетентных органов в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности лиц, указанных в п. 1-10 ч. 1 ст. 418 УПК РФ, что обусловлено наличием у уполномоченного прокурора права повторно обратиться к соответствующему органу власти с ходатайством о даче согласия на привлечение того или иного лица в качестве обвиняемого. Во всех этих случаях постановление о прекращении уголовного дела приобретает юридическую силу и начинает действовать лишь после того, как уполномоченный прокурор зафиксирует на нем свое согласие.

     Копия постановления о прекращении  уголовного дела подлежит вручению или направлению лицу, в отношении которого было прекращено уголовное преследование, независимо от того, было ли оно до этого признано подозреваемым или обвиняемым или же соответствующие решения дознавателем или следователем не выносились. В случае прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4-7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование (если он умер - то его родственникам и наследникам), направляется также извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, причиненного в связи с уголовным преследованием.

     Потерпевшему  копия постановления должна вручаться  или направляться не только в случае, когда он в соответствии с установленным  законом порядком был наделен правами потерпевшего, но и тогда, когда уголовное дело было возбуждено по его заявлению, хотя постановление о признании его потерпевшим и не было вынесено.

     При прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2-6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 26, п. 2-5 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК РФ потерпевшему и гражданскому истцу должно быть разъяснено их право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства. Необходимость в разъяснении потерпевшему и гражданскому истцу права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства для предъявления иска о возмещении вреда может иметь место также в отдельных случаях прекращения уголовного дела ввиду непричастности лица к совершению преступления (например, если ответственность за причинение вреда должен нести владелец источника повышенной опасности). Вместе с тем следует иметь в виду, что в случае, предусмотренном ст. 25 УПК РФ, право на обращение в суд с иском о возмещении вреда должно разъясняться только гражданскому истцу, поскольку по условиям применения этой нормы вред потерпевшему должен быть возмещен до прекращения дела. Право на предъявление гражданского иска не должно разъясняться также в случаях, когда решение по иску ° возмещении вреда уже было принято судом, постановившим приговор, наличие которого в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ явилось основанием прекращения уголовного дела.

     В случае прекращения уголовного дела в связи с отказом суда или  иного компетентного государственного органа дать согласие на привлечение  в качестве обвиняемого кого-либо из лиц, указанных в п. 1-10 ст. 448 УПК РФ, соответствующий орган также должен быть уведомлен об этом. В частности, ст. 20 Закона о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы предусматривается, что соответствующей палате Федерального Собрания должно сообщаться о прекращении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения.

     Копия постановления о прекращении  уголовного дела направляется также прокурору.

     Прекращение уголовного дела по реабилитирующим  основаниям (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого влечет обязанность следователя или прокурора вынести постановление о возмещении ему вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности и применением к нему принудительных мер. Соответствующие меры по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, должны быть приняты в случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делу частно-публичного обвинения, а также в связи с отсутствием в предусмотренных законами Российской Федерации случаях согласия суда или иного органа государственной власти на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого (п. 5, 6 ч. 1 ст. 24, п. 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).