Учет земель в муниципальном образовании (муниципальном районе)

При всей обширности и  разнородности территориальной  структуры Российской Федерации, основные принципы ее кадастрового зонирования должны иметь универсальный характер, быть доступными для понимания, исполнения и иметь главной целью устойчивость границ, номеров кадастровых единиц и кадастровых номеров земельных участков как объектов кадастрового учета.

Кадастровое зонирование  территории производится территориальными органами Федеральной службы земельного кадастра для каждого административного района (приравненного к нему административно-территориального образования) и поселения, подчиненного субъекту Российской Федерации. При этом учитываются границы и правовой статус прочих административно-территориальных единиц и муниципальных образований, расположенных на их территории.

Книги учета входящих и исходящих документов служат для  регистрации входящих (являющихся основанием для проведения каких-либо действий) и исходящих (сформированных в процессе ведения ГЗК) документов в отделе кадастрового учета (ОКУ).

Ведутся следующие книги  учета:

-регистрации заявок на кадастровый учет;

-учета выписок из ЕГРП;

-учета заявок о выдаче сведений из государственного земельного кадастра;

-учета выданных сведений из государственного земельного кадастра.

К производной документации государственного земельного кадастра, ведущегося на уровне муниципального образования, относятся:

-выписки из ЕГРЗ в объеме, соответствующем характеру запрашиваемых сведений;

-реестры земель, находящихся в собственности муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации (реестры ведутся только по поручению собственника земель);

-статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы) и другие документы. Подготавливаются по отдельным запросам.

Сведения о земельных  участках, содержащиеся в государственном  земельном кадастре, предоставляются в отношении только конкретного земельного участка за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

 

           2.3.Учет земель, ограниченных в использовании.

Ограничения прав в использовании  земельных участков могут быть установлены и по другим основаниям правового и хозяйственного характера, например, в связи с арендой, залогом, арестом земельного участка, при доверительном управлении и т.п.; в связи с необходимостью регулирования интенсивности использования земель, подверженных процессам деградации, при превышении уровня загрязнения почв, допустимых нагрузок на ландшафт и т.д. По этим причинам, а также в целях обеспечения безопасности населения или создания необходимых условий для эксплуатации инженерных коммуникаций, промышленных, транспортных и иных объектов, или сохранения от загрязнения, истощения и уничтожения особо ценных природных территорий возникает необходимость в установлении зон с особым правовым режимом использования земель. Это охранные, санитарно-защитные, запретные зоны, в пределах которых для собственников, владельцев и пользователей земельных участков в силу необходимости устанавливаются определенные ограничения в использовании земли Одновременно для предприятий и физических лиц, в собственности или оперативном управлении которых находятся режимообразующие объекты, предоставляется право доступа к этим объектам для их эксплуатации или контроля за текущим состоянием, т.е. ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования  и распоряжения этим участком. Сервитут является вещным правом и сохраняется при переходе земельного участка к другому лицу.

Особый правовой режим  использования земель, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления может быть установлен на землях, отнесенных к землям особо охраняемых территорий, а также включенных в охранные, санитарно-защитные, запретные зоны особо охраняемых природных территорий, водных источников, различных оборонных, промышленных, транспортных объектов, объектов инженерных коммуникаций, нефтехранилищ, нефтегазопроводов, линий электропередачи и связи, пограничные зоны, зоны перспективной застройки, разведанных полезных ископаемых, подземных вод и др.

Конкретный состав и содержание ограничений (обременении) прав по использованию земель устанавливается в зависимости от назначения территории, получившей особый правовой режим и от функционального назначения и параметров режимообразующих объектов.

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Собственники, владельцы  и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Земельные участки в  водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Порядок установления водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Размеры и границы  водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования  устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения  береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

В прибрежных защитных полосах водоохранных зон  допускается размещение объектов водоснабжения, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование.

Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществление рубок главного пользования запрещается.   Разрешается  проведение  рубок  промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты. В пределах водоохранных зон запрещаются: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 6 настоящего Положения, запрещаются: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;

Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения.

Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки и устанавливаются охранные зоны.

 

        

 

 

 

 

 

 

 

        Раздел 3.Анализ состояния используемых земель в районе   

              Анализ  качественного состояния земель

Из общего количества земель сельскохозяйственного  назначения области более 60% эродировано, более 13% засолены. Значительные площади  земель загрязнены выбросами промышленных предприятий, а сами выбросы составляют более 200 тыс. тонн в год. До 2006г. площадь земель, подверженных затоплению составит 0,1904 тыс. га. За последние годы потери гумуса в почвах составили до 16% от исходной величины.

Наряду с этим учащаются  также негативные воздействия ряда технологических приемов на почву, приводящие к нарушению экологической цепи в системе почва-вода-растение-животное-человек.

К наиболее значительным антропогенным факторам, приводящим к негативным последствиям в природной среде. Относятся: игнорирование принципов ландшафтного земледелия и землеустройства, необоснованные мелиорации, неумеренная химизация, низкий уровень технологий и экстремальные формы земледелия, нарушение агротребований при проведении обработки почвы, техногенные выбросы, использование тяжелой сельскохозяйственной техники и т.д.

Эти факторы определяют развитие таких негативных процессов и явлений, как водная, ветровая эрозия, потери гумуса, вторичные засоления, загрязнение почвы и водоемов нитратами, пестицидами, тяжелыми металлами, нарушение нормальных биологических циклов. Развитие этих процессов приводит к разрушению почв, снижению их плодородия, опустыниванию, загрязнению сельскохозяйственной продукции токсическими веществами, вредными для здоровья людей.

Усиленная эксплуатация трудновосполнимых почвенно-ландшафтных  ресурсов сопровождается их деградацией и снижением эффективного плодородия. Особое значение имеет совершенствование организации занимаемой территории, основанное на экологических адаптивно-ландшафтных принципах и предусматривающих максимальный учет особенностей природных комплексов и экосистем.

Не проводятся работы по землеустройству и организации  территории на ландшафтной основе, а по защите почв от эрозии, повышению  плодородия почв они проводятся в  недостаточных количествах. Очень  низка технологическая дисциплина, плохо выполняются научные рекомендации по сельскохозяйственному производству. Применение удобрений и других средств химизации проводится без должной экологической проработки.

В области используется около 100 наименований пестицидов, расположено более 100 объектов, использующих в своей работе радиоактивные вещества и источники ионизирующего излучения. Наиболее напряженная экологическая обстановка в Краснопартизанском, Дергачевском районах области и в ЗАТО Шиханы. Вокруг крупных городов образовались зоны загрязнения в радиусе от 20 до 50 км.

Характеристики земель сельскохозяйственного назначения и земель фонда перераспределения  по признакам, влияющим на плодородие, в связи с отсутствием  средств  не  обновлялись  и соответствуют  состоянию на 1985-1990 г.г.

Таким образом, отсутствие достоверной и систематизированной информации о качестве и экологическом состоянии затрудняет определение объективной стоимости земельных участков и создание цивилизованного рынка земель с/х назначения.

По материалам учета  земель в административном районе (ф.22) в программе word сведения по распределению земельного фонда по категориям заносятся в таблицу 1 и по ней составляется диаграмма (рис.1). Аналогично сводятся сведения по распределению земельного фонда по землевладельцам (землепользователям), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (таблица 2, рис.2), а также по угодьям (таблица 3, рис.3) и проводится их анализ.

 

								Таблица 1
Распределение земельного фонда Новоузенского района по категориям
Наименование категорий  земельного фонда						Площадь, га			Удельный вес, %
1. Земли сельскохозяйственного  назначения						258268			88
2. Земли находящиеся  в ведении городских, поселковых и сельских органов власти						6534			2,2
3. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики, информатики, космического обеспечения и иного несельскохозяйственного назначения						3574			1,3
4. Земли лесного фонда						16748			5,7
5. Земли водного фонда						2578			0,9
6. Земли запаса						5253			1,9
ИТОГО						292955			100