Строительный подряд в судебно-арбитражной практике

Так, по одному из дел возражая против требований подрядчика о взыскании стоимости работ, выполненных по договору строительного подряда, заказчик указал, что по условиям договора приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. Такие испытания проводились, но их результат оказался отрицательным, а повторных испытаний подрядчик не проводил. Это послужило основанием для отказа заказчика от подписания акта приемки выполненных работ.

Подрядчик, в свою очередь, заявил, что выявленные при предварительном испытании дефекты устранены, и необходимости в повторных предварительных испытаниях не было. Поэтому заказчик отказался от подписания акта необоснованно.

Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал, указав на обоснованность отказа заказчика от подписания акта приемки выполненных работ при отсутствии положительных результатов испытаний. Поскольку первоначально предварительные испытания дали отрицательный результат, необходимо было провести такие испытания повторно.

Следует еще раз подчеркнуть, что единственным основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему подрядчиком результата работ. Сам по себе факт выполнения работы подрядчиком не влечет обязанности заказчика по оплате. В случае сдачи работ лицу, в интересах которого осуществлялись строительно-монтажные работы, но не являющего заказчиком, в случае отсутствия заказчика на приемке работ вследствие ненадлежащего уведомления его подрядчиком, в иных аналогичных случаях, требования к заказчику об оплате выполненных работ удовлетворению не подлежат.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ на основании акта приемки результата работ, от подписания которого отказался директор школы, отремонтированной по договору строительного подряда.

В своих возражениях заказчик - отдел образования - сослался на отсутствие в договоре строительного подряда по капитальному ремонту школы у директора школы полномочий представлять интересы заказчика и производить приемку результатов работ. Поэтому директор школы обоснованно отказался от подписания акта приемки работ. Кроме того, в акт приемки включены работы, не предусмотренные договором, а также выполненные с отступлением от строительных норм и правил. Заказчик был лишен возможности заявить свои возражения, так как не был извещен о времени приемки результатов работ.

При разрешении данного спора было установлено, что подрядчик не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ. Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал, поскольку подрядчик не мог ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ, так как фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался.

Особо следует обратить внимание на полномочия представителя стороны, подписывающего акт сдачи-приемки выполненных работ. Необходимо помнить, что единственным лицом, уполномоченным действовать от имени организации без доверенности, является ее руководитель. Все остальные лица вправе представлять интересы организации только на основании доверенности или иного документа, позволяющего однозначно установить полномочия лица на совершение определенных действий, в т.ч. подписание акта приемки выполненных работ. Отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя, дает возможность стороне в случае возникновения спора, ссылаться на отсутствие полномочий на подписание акта выполненных работ, а, следовательно, на отсутствие доказательств сдачи-приемки выполненных работ. Следствием этого может явиться отказ суда в удовлетворении исковых требований.

2.3. Качество строительных работ

Любой заказчик, заключая договор строительного подряда, имеет цель получить качественно выполненные работы. Для строительного подряда получение качественного результата тем более важно, что в данных отношениях присутствует пересечение частного и публичного интересов, поэтому на законодательном уровне этому вопросу уделяется особое внимание. Требования предъявляются как к материалам и оборудованию, используемым для выполнения работ, так и к промежуточным и конечному результату работ.

Специальные основания предусмотрены в случае обнаружения заказчиком при приемке результата работ недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели. В этом случае заказчик имеет право отказаться от приемки результата работ, если такие недостатки не могут быть устранены ни подрядчиком, ни заказчиком, в том числе привлеченным заказчиком третьим лицом (п. 6 ст. 753 ГК РФ).

По одному из дел арбитражный суд отказал подрядчику во взыскании стоимости выполненных работ на основании заключения судебной экспертизы, установившей, что при производстве на объекте заказчика строительно-монтажных работ по устройству выравнивающей стяжки и рулонной кровли подрядчик нарушил условия договора согласованной сторонами сметной документации, а также строительные нормы и правила, в связи с чем кровля на строительном объекте оказалась не пригодна для использования по своему прямому назначению (не защищает здание от внешних климатических факторов и воздействий). Следовательно, заказчик правомерно отказался от приемки спорных работ и их оплаты67.

Общим основанием наступления ответственности подрядчика за качество работ при строительном подряде являются допущенные им отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а равно не достижение указанных в технической документации определенных показателей объекта строительства, и прежде всего такого из них, как производственная мощность предприятия (п. 1 ст. 754 ГК РФ). Кроме того, при реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения подрядчик несет ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части. В то же время, если подрядчиком допущены мелкие отступления от технической документации, он освобождается от ответственности, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства68.

Само по себе наличие подписанного обеими сторонами акта выполненных работ не является безусловным доказательством принятия заказчиком выполненных работ в указанном объеме и отсутствия со стороны заказчика претензий по качеству.

При возникновении спора заказчик вправе представить суду возражения как по объему и стоимости выполненных работ, так и по качеству принятых работ.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ на основании двусторонних актов приемки и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отказываясь от оплаты, заказчик полагал, что фактически работы выполнены в меньшем объеме, а при расчете их стоимости применены цены, не предусмотренные договором. Представленные ответчиком доказательства подтвердили, что объемы по отдельным видам работ и их сметная стоимость, указанная в акте, завышены.

Требования подрядчика была удовлетворены судом частично, поскольку завышение подрядчиком стоимости части работ, указанных в акте, не освобождало заказчика от оплаты фактически выполненных работ по согласованным ценам69.

По другому делу о взыскании с заказчика стоимости выполненных работ за конкретный период заказчик отказывался от оплаты, ссылаясь на наличие брака в отдельных видах произведенных работ.

Арбитражный суд частично удовлетворил требования подрядчика, указав, что в силу статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом. Следовательно, работы, выполненные с отступлением от требований строительных норм и правил, не могут считаться выполненными и учитываться при оплате. Суд отклонил довод подрядчика о том, что недостатки, на которые ссылается заказчик, могли быть установлены при обычном способе приемки, и согласно статье 720 ГК РФ заказчик, подписав акт формы № 2 без надлежащей проверки, лишился права ссылаться на явные недостатки работы. По мнению суда, правила, установленные названной статьей, применяются только при приемке результата работ. Однако ненадлежащее качество части работ не является основанием для полного отказа от оплаты70.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Подрядчик обязан гарантировать достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей, а также возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором на протяжении гарантийного срока, если иное не будет предусмотрено договором.

Подрядчик освобождается от ответственности за выявленные недостатки, если докажет, что они явились результатом нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации объекта заказчиком, ненадлежащего ремонта объекта, который производил сам заказчик или привлеченные им лица, либо не проведение заказчиком необходимого ремонта в установленный срок.

В случае если гарантийный срок договором не установлен, требования о ненадлежащем качестве результата работы могут быть предъявлены заказчиком при условии, что недостатки были обнаружены в разумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи результата работы или момента, когда результат работ должен был быть принят, если иные сроки не установлены договором.

Если гарантийной срок составляет менее двух лет, и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах пяти лет с момента передачи результата работ или момента, когда результат работ должен был быть принят,, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.

Конкретные формы ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы установлены действующим гражданским законодательством (ст. 723 ГК РФ). Вместе с тем, в целях предотвращения конфликтных ситуаций представляется целесообразным определять порядок сдачи-приемки выполненных работ и порядок устранения выявленных недостатков непосредственно в договоре строительного подряда. Кроме того, стороны в договоре могут предусмотреть обязанность подрядчика устранять выявленные недостатки, допущенные не по вине подрядчика, по требованию заказчика и за его счет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условия развития рыночных отношений в экономике особое значение приобретает проблема регулирования гражданско-правовых отношений. Система законодательства в данной сфере постоянно развивается, совершенствуется и правоприменительная практика. Все большую роль в процессе совершенствования гражданско-правовых норм начинают играть судебные решения.

В данной работе были рассмотрены основные вопросы, касающиеся договора строительного подряда. В процессе работы были изучены нормативные документы, прежде всего Гражданский кодекс РФ, а также материалы в периодических изданиях за последние несколько лет.

В целом можно констатировать то обстоятельство, что отношения между сторонами в процессе исполнения договора строительного подряда достаточно сложные, поскольку споры, вытекающие из данного вида договора, возникают очень часто, то нужны квалифицированные юристы для правильного и грамотного отстаивания в суде интересов одного из контрагентов. Поэтому детальное изучение как теоретических, так и практических моментов, связанных с договором строительного подряда, представляется перспективным направлением юридической деятельности.

Действующее законодательство о строительстве нуждается в усовершенствовании. Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные нормативные акты не отражают особенности правового регулирования отношений, возникающих в процессе строительства и оформления договорных связей. В связи этим предлагается разработать Федеральный закон «О строительстве в Российской Федерации», который закрепляет основные направления, принципы и механизмы правового регулирования отношений в строительстве.

Анализ признаков договора строительного подряда (выполнение работы по заданию заказчика, самостоятельность подрядчика в выборе способов ведения строительных работ, принадлежность объекта строительства подрядчику до передачи этого объекта заказчику, обязанность подрядчика выполнить строительные работы и передать их результат, обязанность заказчика принять результат работ и уплатить обусловленное вознаграждение) позволяет сформулировать его определение.

Договор строительного подряда - это соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) в установленный срок обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить строительные работы и передать их результат, а заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения строительных работ, принять результат выполненных строительных работ и уплатить за него подрядчику обусловленную цену.

Предмет договора строительного подряда образуют выполнение работ и результат выполненной работы. Вместе с тем ч. 1 ст. 740 ГК РФ допускает возможность заказчику и подрядчику определить предмет договора строительного подряда в виде выполнения отдельных строительных работ.

В связи с необходимостью определения предмета договора строительного подряда, предлагается уточнить редакцию ч. 1 ст. 740 ГК РФ:

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а также передать объект строительства, результат выполненных строительных работ заказчику, который обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену».

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (поправки от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ.  2009.   N 4.  Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ.1996. N 5. Ст. 410.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.
6. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 9. Ст. 1096.
7. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ  (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 40.
8. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (часть I). Ст. 3105.
9. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2008 N 148-ФЗ (ред. от 28.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3604.
10. О содействии развитию жилищного строительства: Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3617.
11. Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 N 812 (ред. от 17.04.2012) // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. N 34. Ст. 3189.
12. Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд (утв. Госстроем РФ 6 мая 1997 г. N БЕ-18-9) // Вестник управления ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. 1997. Выпуск 3.
13. О правовых основаниях защиты прав потребителей в сфере долевого строительства жилья: Письмо Роспотребнадзора от 01.08.2005 № 0100/5932-03-32 // СПС Консультант Плюс.
14. О порядке заключения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд: Письмо Госстроя РФ от 07.10.1993 N 15-144 // СПС Консультант Плюс.
15. Письмо Минрегиона России от 24 ноября 2009 г. N 39196-ИП/08// СПС Консультант Плюс.