Теория государства и права

ответственно  перед ним. Монарх при этом  выражает  преимущественно  интересы

феодалов, а  парламент  представляет  буржуазию  и  другие  слои  населения.

Подобная  форма правления существовала в  кайзеровской  Германии  (1871-1918),

сейчас  в Марокко.

 В некоторых  государствах монарх  возглавляет   не  только  светское,  но  и

религиозное управление страной. Такие монархи  носят название  теократические

(Саудовская  Аравия).

 Республика  -  это такая форма правления,  при  которой  верховная  власть

осуществляется  выборными органами, избираемыми  населением  на  определенный

срок Общими признаками республиканской формы  правления являются:

-   существование единоличного и  коллегиального главы  государства;

-   выборность на определенный срок  главы государства и  других  верховных

органов государственной власти;

-   осуществление государственной   власти  не  по  своему  велению,  а  по

поручению народа;

-     юридическая   ответственность   главы   государства    в    случаях,

предусмотренных законом;

-   обязательность решений верховной  государственной  власти.

 Республиканская  форма правления  в  окончательном   виде  сформировалась  в

Афинском   государстве.   По   мере   развития   общественной   жизни    она

видоизменялась,   приобретала   новые   черты,   все   больше    наполнялась

демократическим    содержанием.     Насчитывается     несколько     основных

разновидностей  республиканского правления. В свою  очередь  они  делятся  по

форме государственного устройства на:

-  парламентарные

-  президентские

    Парламентская   республика    -    разновидность   современной    формы

государственного  правления,  при  которой  верховная  роль  в   организации

государственной   жизни   принадлежит   парламенту.   В   такой   республике

правительство формируется   парламентским   путем   из   числа   депутатов,

принадлежащих к тем партиям,  которые  располагают  большинством  голосов  в

парламенте.   Правительство   несет   коллективную   ответственность   перед

парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти,  пока  в

парламенте  они обладают большинством. В случае  утраты  доверия  большинство

членов  парламента правительство либо уходит в  отставку,  либо  через  главу

государства  добивается   роспуска   парламента   и   назначения   досрочных

парламентских выборов.

 Глава   государства  в  парламентарной  республике  обладает  полномочиями:

обнародует  законы, издает декреты, назначает главу  правительства,  является

верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.  Глава  правительства

(премьер-министр,  председатель совета министров,  канцлер)  назначается,  как

правило, президентом. Он формирует возглавляемое  им  правительство,  которое

осуществляет  верховную   исполнительную   власть   и   отвечает   за   свою

деятельность  перед  парламентом.  Главной  функцией   парламента   является

законодательная  деятельность  и   контроль   за   исполнительной   властью.

Парламент  обладает   важными   финансовыми   полномочиями,   поскольку   он

разрабатывает и принимает  государственный  бюджет,  определяет  перспективы

развития  социально-экономического развития страны, решает  основные  вопросы

внешней,   в   том   числе   оборонной   политики.   Парламентарная    форма

республиканского  правления  представляет  собой  такую  структуру    высших

органов государственной власти,  которая  реально  обеспечивает  демократизм

общественной  жизни,  свободу   личности,   создает   справедливые   условия

человеческого  общежития,  основанные  на  началах  правовой  законности.  К

парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию  (по  конституции  1947

годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию  и др.

 Президентская  республика  -   одна  из  разновидностей  современной  формы

государственного  правления, которая наряду с  парламентаризмом  соединяет  в

руках президента полномочия главы государства и  главы правительства.

 Наиболее  характерные черты президентской  республики:

-     внепарламентский   метод   избрания   президента   и    формирования

правительства;

-    ответственность  правительства перед президентом,   а   не    перед

парламентом;

-   более широкие,  чем  в   парламентарной  республике,  полномочия  главы

государства.

 Классической  президентской республикой являются  Соединенные Штаты Америки.

В  соответствии  с  конституцией  США,  в  основе  которой   лежит   принцип

разделения   властей,   четко   определено,   что   законодательная   власть

принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная  -  Верховному

суду.  Президент  США  населением  страны   путем   косвенного   голосования

(выборов)   -   через  коллегию  выборщиков.  Количество  выборщиков  должно

соответствовать   числу   представителей   каждого   штата   в    парламенте

(конгрессе). Правительство формируется победившим  на  выборах  президентом,

из  лиц  принадлежащих  к  его  партии.  Президентская  форма  правления   в

различных странах имеет свои особенности. Во  Франции  президент  избирается

всеобщим  голосованием. Избранным считается  кандидат,  получивший  абсолютное

количество  голосов.  Такой  же  порядок  избрания  президента  установлен  в

России  в  1991  году.    Характерным  для  всех  президентских   республик,

несмотря  на их разнообразие,  является  то,  что  президент  либо  совмещает

полномочия  главы  государства  и  главы   правительства   и   участвует   в

формировании  кабинета  или  совета  министров  (Франция,  Индия).  Президент

наделяется  и другими важными полномочиями :  как  правило,  он  имеет  право

роспуска  парламента,  является   верховным   главнокомандующим,   объявляет

чрезвычайное  положение, утверждает законы  путем  их  подписывания,  нередко

представительствует в правительстве, назначает членов  Верховного  суда.   В

цивилизованных   странах   президентскую   республику    отличает    сильная

исполнительная  власть, наравне с  которой  по  принципу  разделения  властей

нормально  функционируют  законодательная  и  судебная  власти.   Эффективно

действующий механизм издержек и  противовесов,  существующих  в  современных

президентских    республиках,    способствует    возможности    гармоничного

функционирования  властей,   позволяет   избежать   произвола   со   стороны

исполнительной  власти.

 В   странах  Латинской  Америки   часто   встречаются   “суперпрезидентские

республики”.  Эта  форма  правления   -   практически   независимая,   слабо

контролируемая  законодательной и судебной властью.  Это  особый  конгломерат

традиционной  формы с полудиктаторским управлением. 

70. Понятие  и признаки права. 

71. Государство  в политической системе общества.

 Государство  выступает как особое звено в  структуре  политической  системы

общества. Его роль и место в этой  системе  не  отождествляется  с  ролью  и

местом, с  одной стороны, правещей партии, а  с другой  –  иных  звеньев  этой

системы.

 Государство  не просто самое массовое политическое объединение  граждан,  а

объединение всех без исключения граждан, всех членов  общества,  находящихся

в  политико-правовой  связи  с  государством,   независимо   от   классовой,

возрастной,  профессиональной  и  прочей  принадлежности.  Государство  есть

выразитель  их   общих   интересов   и   мировоззрения.   Следовательно,   с

деятельностью  государства,  с  осуществлением  государственного  управления

связаны реальные и самые широкие возможности  для всех граждан участвовать  в

политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в  решении  общих

дел, ответственности  каждой  личности  за  судьбу  государства,  общества  в

целом нашла  свое конкретное выражение в целом  ряде законов, Декларации  прав

и свобод человека и гражданина.

 Место и роль государства  в  политической  системе  общества  определяются

следующими  основными моментами:

   - государство играет немаловажную  роль в совершенствовании общества  как

     собственника  основных  орудий  и  средств  производства,   определяет

     основные направления его развития  в интересах всех и каждого;

   - государство выступает организацией  всех граждан, представляет общество

     в целом; только им  и   от  его  имени  принимаются   властные  решения,

     касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

   -   государство   располагает   специальным   аппаратом   управления   и

     принуждения;

   - государство располагает разветвленной   системой  юридических  средств,

     позволяющих использовать различные  методы убеждения и принуждения;

   - государство обладает суверенитетом,  является  его  главным  субъектом,

     основным источником реализации  политической власти;

   -  государство  обладает  единством   законодательных,  управленческих  и