Теория государства и права

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        .        .        .        .        .        .        .        .        .        3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И  СВОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕНОЙ ВЛАСТИ              

1.1. Понятие государственной  власти         .        .        .        .        5

1.2. Признаки государственной  власти      .        .        .        6

1.3. Принципы организации  и деятельности государственного  аппарата        .       .        .        .        .        .        .        .       7

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  СТРУКТУРА АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕНОЙ ВЛАСТИ         

2.1. Системное единство  государственной власти  и разделение властей         .       .        .        .        .        .        .        .       10    

2.2. Концепция единой  государственной власти, отрицающая  разделение властей       .        .        .        .        .        .       12    

2.3. Легальность и  легитимность государственной власти    14    

ГЛАВА 3. СОЕДИНЕНИЕ И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

3.1. Разделение властей  в контексте философии  .        .        18

3.2. Контрольные органы  государственной власти в системе  разделения властей       .        .        .        .        .        .        21

3.3. Единство государственной  власти и разделение властей         23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .        .        .        .        .        .        .        .        .        26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ      .        .        .        .        27  

ВВЕДЕНИЕ

Государственная власть - это важнейший атрибут государства, наделённый властными функциями  по управлению страной. В современном  демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник – не божественная воля и не харизматические  свойства правителя, а суверенитет  народа; его волей, выраженной в конституции  страны, определяется характер государственной  власти и формы её осуществления.

Необходимым условием укрепления и развития государственной  власти являются законность, единообразное  и неуклонное исполнение законов  которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная  власть относится к числу необходимых  и специальных средств для  управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных  для урегулирования отношений как в самом государстве, так и на международном уровне.

Проблемам государственной  власти посвятили работы большое  количество учёных: В.Е Чиркин, С.С. Алексеев, И.Н. Гомеров, В.Д. Перевалов и многие другие.

Актуальность выбранной  темы обосновывается тем, что сегодня  проблема государственной власти и  проблема разделения властей стоит  наиболее остро.   

В этой работе, мы постараемся  изучить структуру государственной  власти, рассмотреть её функции, принципы работы, а также систему органов во власти, и одновременно  характер,  форму осуществления и сравнить  систему государственной  власти в Советском Союзе  и в современной России.

Структура данной курсовой работы включает в себя введение, три  главы и заключение. В первой главе  изложены понятия, принципы государственной  власти, а также деятельность государственного аппарата и его организация. Во второй главе нашли отражение вопросы  легальности и легитимности власти, её системном единстве. В третьей  главе был рассмотрен принцип разделения властей,  контрольные органы власти и их место в контексте философии. 

Выше изложенное предопределяет характер данной работы: она является попыткой общего изучения понятия государственная власть.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  И СВОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕНОЙ ВЛАСТИ

1.1.Понятия  государственной власти

Власть – это  возможность и способность осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению  другой стороны (сторон). Отношения  власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое  может быть навязано и насильственно, и принято «добровольно» (под  психическим, идеологическим или иным воздействием). Власть всегда содержит элемент принуждения в той  или иной, гибкой, почти незаметной, или жёсткой, даже террористической форме.

Особое значение в человеческом обществе имеет не индивидуальная, частная власть, характеризующая  зависимость одного лица от другого (например, отношения матери и малолетнего  ребёнка), а сознательная, общественная власть, в основе которой лежит существование определенных отношений, коллективов. Эти связи опираются не на персональные отношения, не на кровнородственные связи (как при родоплеменном строе), а на иные факторы. Необходимость сознательной, общественной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой.

Особого рода коллектив  – современное, государственно-организованное общество той или иной страны. Ему  присуща политическая власть. Эта  власть является не частной (как в  семье) или корпоративной (как в  политической партии), а публичной. Она действует от имени всего  общества, и даже если представители  этой власти заявляют о её классовом  характере (Китай, КНДР или Куба), они  утверждают, что в конечном счёте  такая власть служит коренным, долговременным интересам общества (например, утверждается, что диктатура пролетариата имеет  своей целью создать «самое справедливое»  социалистическое, а затем коммунистическое общество).

Политическая власть, как правило, получает свое выражение  в государственной власти. Лишь в  редких случаях бывают другие формы  политической власти. Политической (но не государственной) властью была власть Советов в условиях двоевластия  в феврале – июле 1917г. в России (она стала государственной в  результате революции в октябре 1917г.).

1.2. Признаки  государственной власти

Государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.

Существует несколько  признаков государственной власти:

1) Государственная  власть выступает как официальный  представитель общества данной  страны. Только она юридически  уполномочена действовать от  имени всего общества и как  таковая применять от его имени  в случае необходимости легализованное  и в большинстве случаев легитимное  принуждение, насилие.

2) Государственная  власть обладает верховенством  в обществе, она суверенна. Осуществление  всех других разновидностей власти  может регулироваться государством, правом.

3) Регулируя отношения  различных классов, социальных  и иных групп, государственная  власть выполняет арбитражную  роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы  экономически доминирующих классов  и слоёв населения, наиболее  влиятельных «групп давления».

4) В отличие от  политической, государственная власть  в высокой степени формализована,  её организация, порядок деятельности  детально определяются конституционными  нормами, иным законодательством.

5) Государственная  власть реализуется специализированным  государственным аппаратом (парламент,  правительство суды, милиция (полиция)  и т.д.), тогда как политическая  власть Советов в условиях  двоевластия опиралась на вооруженные  отряды, боровшиеся против существования  государственной власти.

В федеративном государстве  государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты (республики и другие субъекты в  составе Российской Федерации и  т.д.). Они имеют свои парламенты, правительство иногда – своих  президентов (республики в России и  Югославии). Однако государственная  власть субъекта федерации имеет  подчиненный характер. Верховенство принадлежит федерации.

Государственную власть, как власть, выступающую от имени  всего общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая  также является публичной и политической, но это власть определенной части  населения – территориального коллектива в границах той или иной административно  – территориальной единицы (округа, района и т.д.).  

1.3.Принципы  организации и деятельности государственного  аппарата  

Под принципами организации  и деятельности государственного аппарата понимаются руководящие абстрактные  положения, на основе которых формируются  и функционируют государственные  органы.

К ним относятся:

·        принцип законности – принцип соответствия, строгого следования закону и непротиворечивости всех аспектов деятельности государственного аппарата в целом, его отдельных органов и государственных служащих конституции, законам и подзаконным актам;

·        принцип эффективности – обеспечение результативности, рентабельности управленческой деятельности, особенно необходимой в условиях рыночных отношений;

·        принцип профессионализма; в соответствии с ним обеспечивается занятие тех или иных должностей (особенно руководящих) квалифицированными, компетентными, дипломированными специалистами, использующими научный подход;

·        принцип демократизма, обеспечивающий участие всех граждан, народа как источника государственной власти в принятии политических решений, формировании и деятельности государственных органов;

·        принцип гуманизма, признающий ценности каждого отдельного человека как личности, приоритета его законных прав, свобод и интересов;

·        принцип гласности, обеспечивающий прозрачность деятельности государственных органов, их периодическую отчётность, информирование населения о результатах деятельности по тем или иным направлениям;

·        принцип национального равноправия, требующий равного доступа к замещению вакантных должностей в госаппарате людям не какой-то одной, а разных национальностей или рас;

·        принцип централизма, отражающий иерархичность структуры государственного аппарата, вертикального или горизонтального подчинения;

·        принцип федерализма, который выражает единство государственной власти в федеративной стране при разграничении предметов ведения федерального центра и отдельных субъектов Федерации;

·        принцип сочетания единоначалия и коллегиальности, позволяющий соединить коллективное обсуждение с оперативным принятием решения начальником;

·        принцип разделения властей, в соответствии с которым различают законодательную, исполнительную и судебную власть; он создаёт баланс властей, их контроль (сдерживание) и исключает злоупотребление властью.    

2.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  СТРУКТУРА АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕНОЙ  ВЛАСТИ

2.1.Системное  единство государственно власти  и разделение властей

Государственная власть едина в том смысле, что она  осуществляется государственным аппаратом  в целом (институциональным элементом  государства) и что не существует нескольких конкурирующих «государственных властей». В частности, в этом заключается  государственный суверенитет. Но, во-первых, единую государственную власть осуществляют законодательные, исполнительные и  судебные органы. Во-вторых, по мере исторического  развития государственности и права  формируется определённый принцип  взаимоотношений и кооперации этих органов, который называется разделением  властей. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви (разделение властей «по горизонтали») – это  не раздробление единой власти, а принцип  строения институционального элемента государства, структурно-функциональная характеристика организации, или механизма, государственной власти.

Единую государственную  власть осуществляет государственный  аппарат, который представляет собой  систему государственных органов. В рамках этой системы различаются  три подсистемы (три относительно самостоятельные и взаимодействующие  системы), образующие законодательную, исполнительную и судебную ветви  аппарата государственной власти как  целого. В основе такого структурного строения аппарата государства лежит  функциональная дифференцированность государственной власти[1]. Обычно её объясняют как разделение труда по государственному управлению. Имеется в виду, что государственная власть функционально предназначена для законотворчества, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и отправления правосудия. Рациональная организация и разделение труда по государственному управлению порождают государственные органы, обладающие разной компетенцией: есть органы, которые устанавливают общеобязательные нормы, органы, которые управляют в соответствии с этими нормами, и органы, которые в соответствии с этими нормами разрешают споры о праве.