Теория государства и права

1. Понятие государства: определение, сущность, социальная роль.

Теория  гос-ва и права как наука рассматр-ет гос-во с разных точек зрения, учитывая мнения советских авторов, а также соврем.воззрения на гос-во с позиций общесоциальн. подхода.

Государство – гос-во есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим. Такого мнения придерживались Маркс и Энгельс.

С точки  зрения общесоц. подхода гос-во – политич.орг-ция, члены которой объединяются в единое целое публично-властными отношениями.

Вопрос  о сущности гос-а также неоднозначен, как и само понятие гос-ва, в кач-ве социально необходимого явления. При определении сущности гос-ва необх-мо учитывать две тенденции: 1.сущность гос-ва - это диктатура пролетариата (классовый подход); 2.сущность гос-ва – совок-ть полит., экон., соц., культурных, духовных и иных черт, а также роль и назначение гос-ва в общ-ве (общесоциальный подход).

В наиб. общем  виде сущность гос-ва м.б. определена как его социальное назначение. Это предопределяется, прежде всего, тем, что сущность непосредственно связана с самим явлением (в данном случае, с гос-вом), поэтому в завис-ти от того какие цели преследует гос-во, с помощью каких методов осущ-ся гос. власть, а также на основе каких принципов формир-ся высшие органы власти можно судить о назначении и функционировании того или иного гос-ва, т.е. об его сущности. Вопрос о сущности гос-ва - это вопрос о том, кому принадлежит гос. власть, кто ее осущ-ет и в чьих интересах.

Т.О., сущность гос-ва - это внутр. содерж-е гос-ва, выражающееся в ед-ве всех его многооб-разных свойств и отношений, с помощью кот-х опр-ся его назнач-е и функционирование.

2. Форма государства: определение, структура, виды.

 Опред-ем и анализом формы гос-ва, отдельных ее эл-тов занимались еще ученые (философы) древности. Так, напр., Аристотель давал классификацию форм правления - он использовал колич-во правящих и интересы общего блага. Аристотель выделял три правильных и три неправил. формы: монархию, аристократию и политию - в них правление осущ-лось в интересах общего блага; тирания, олигархия, демократия представляли собой образец неправильных форм, где правление осущ-лось в интересах самих правящих.

 Эл-ты формы гос-ва:

1) форма  правления – хар-ет порядок  образования и ор-ции высших  органов гос. власти, их взаимоотношения  друг с другом и населением. В завис-ти от особ-тей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и республиканские;

2) форма  гос. устройства - отражает территориальную  структуру гос-ва, соотношение между  гос-вом в целом и его составными  территориальными единицами. По  форме гос. устр-ва гос-ва подразд-ся на унитарные, федеративные и конфедеративные;

3) политический (государственный) режим - представляет  собой систему методов, способов  и средств осущ-ния гос. власти. В завис-ти от особ-тей набора  данных приемов гос. властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

 Все три  эл-та формы гос-ва тесно взаимод-ют друг с другом. Приоритет следует  отдавать политич. режиму, т.к. он оказывает решающее влияние на форму правления и гос.устр-во. Любые изменения в способах осущ-ния гос. власти непоср-но сказываются па форме правления и форме гос. устр-ва, напр., демократический режим в классическом варианте предпол-ет республику, как форму правления, при которой высшие гос. органы формируются выборным путем.

Форма гос-ва – это территориальное, структурное и полит. устр-во гос-ва, характер-щееся наличием трех элементов: формой гос. устройства, формой правления и политич. режимом.

3. Форма правления: определение, виды, характеристика.

Виды формы правления:

1. Монархия — это форма правления, при кот. верховная власть принадлежит 1-му чел-ку (монарху), практически всегда явл-ся пожизненной и передается по наследству.

2. Республика - это форма правления, при которой гос. власть осущ-ся выборными органами, избираемыми населением на опред. срок.

Монархич.форма  правления. Признаки: 1) единоличный носитель верховной власти (монарх); 2) пожизненное правление монарха; 3) наследственный порядок преемственности верховной власти; 4) представительство на международной арене по собственному праву; 5) безотчетность (отсутствие юр. ответ-ти) главы гос-ва.

Виды  монархий:

1. Абсолютная монархия – неограниченная власть монарха. В его руках сосредоточена законодат., исполнит. и судеб. власть. Наибольшее распространение абсолют. монархии приобрели в 15-19 вв. (Российская империя). В наст. время такой вид монархии сохр-ся в ряде арабских стран. Например, в Саудовской Аравии.

2. Ограниченная (конституционная) - верховная власть главы гос-ва (монарха) огранич-ся представит.органом. Выд-ют: сословно-представительные монархии и конституционные. В сословно-предст.монархиях власть монарха огранич-ся сословно-представит.органом (напр., Генеральные штаты во Франции). В констит. монархиях власть монарха огранич-ся представит. органом (парламентом) и конституцией (Нидерланды, Швеция, Япония и др.). Конституц. монархии бывают дуалистические и парламентарные: а)Дуализм (или двойственность власти) заключ-ся в том, власть разделена между парламентом и монархом. Парл-ту принадлежит законод. власть, а монарх формирует правит-во, кот. несет ответ-ть перед главой гос-ва. Правит-во формир-ся независимо от партийного состава в  Парламенте. Примером дуалист.монархии явл-ся Марокко, Иордания и др. б)Парламентарные монархии (Испания, Швеция и др. ) - парламент форм-ет правит-во из представителей партии (или партий), получившей больш-во голосов на выборах; правит-во ответственно перед парлам-том; лидер партии, получившей больш-во голосов на выборах, стан-ся главой прав-ва; законодат.власть принадлежит парл-ту; законод.акты формально подпис-ся монархом.

Республиканская форма правления. В наст.вр. республик. форма правления получила широкое распространение (Федеративная респ-ка Германия; Французская респ-ка и др.).

Признаки  респ-ки: 1) выборность на опр. срок главы гос-ва и высших органов гос. власти; 2) осущ-ние гос. власти от имени народа; 3) обязательность решений высших органов гос. власти; 4) юр. ответ-ть главы гос-ва в случаях, предусмотр-х з-ном.

Виды  республик:

1. Парламентарные респ-ки - верховная власть принадлежит парламенту, кот. избирается населением страны в ходе всеобщих выборов при тайном голосовании; правит-во формир-ся партией (или партиями), набравшими больш-во голосов в парл-те и возглавляется премьер-министром; президент - глава гос-ва, избир-ся либо парл-том, либо спец.коллегией, образуемой парламентом (Италия, Швейцария).

2. Президентские респ-ки - президент - глава гос-ва и правит-ва; избир-ся насел-ем страны и сосредотач-ет в своих руках широкие полномочия, напр.,в экон.,полит. и иных сферах; през-т практически самост-но формирует правит-во,кот.несет ответ-ть перед през-том;у парл-та отсутствует право на объявл-е вотума недоверия правит-ву (США, Бразилия).

3. Смешанные (или парламентско-президентские) - это смешение или сочетание признаков парламентарной и президентской респ-ки (РФ, Франция и др.) Напр., Президент России, не являясь по Конституции главой исполнит. власти, опр-ет осн. направления в политич., экон. и иных сферах жизни общ-ва; назначает с согласия ГД главу Прав-ва; может председательствовать на заседаниях Прав-ва и т.п.

4. Форма государственного устройства: определение, виды, хар-ка.

 Способы деления территории государства:

 1 . Административно-территориальное  деление гос-ва (районы, округа, и т.д.)

 2. Государственно-национальные  образования (автономные округа, республики и т.п.).

 3.   Суверенные гос-ва.

 Каждому способу территориального  деления  соотв-ет особая форма и виды гос. устр-ва.

 1. Простые гос-ва. Единственная форма гос. устр-ва - унитарное гос-во. Унитарное гос-во - это гос-во, территория кот. делится только на административно-террит. ед-цы, не обладающие статусом государственно-национального образ-я. Хар-ны след. признаки: единые, общие для всей страны высшие гос.органы; на терр-ии данного гос-ва действует одна Конституция, единое законод-во; унит. гос-во в своем составе не имеет др. государств или гос. образований; единое гражданство; данное гос-во состоит из различных административно-территор. единиц (область, район, округ и т.п.); унит. гос-во допускает национальную и законодательную автономию, для прожинающих на его терр-ии национальностей ( Франция, Швеция, Беларусь, Бельгия и др.).

 2. Сложные гос-ва. Виды гос. устр-ва: федерация и конфедерация. Федеративное гос-во - это союзное гос-во, состоящее из двух или более относит-но самост-ных гос-в или гос. образований (субъектов федерации), обладающих своим собственным административно-территориальным делением. Признаками федерации явл-ся: наличие двух систем законод., исполн. и судеб. власти (федеральный уровень и уровень суб-ов федерации); разделение сфер полномочий федер. органов и органов суб-ов фед-ции; опр. степень политической самостоят-ти суб-тов фед-ции (в пределах предмета своего ведения); двухканальная система налогов (фед. уровень и уровень суб-ов фед-ции); допускается двойное и множественное гражд-во. В зависимости от принципа формир-я различают два вида федерации: 1)административные федерации (например, США, Мексика). В основу деления территории гос-ва заложены объективные признаки, такие как: плотность населения, залежи полезных ископаемых, ландшафт местности и др.; 2)национальные федерации (например, Россия). В основу деления территории гос-ва заложен субъективный фактор -национальный состав населения. Для данного вида федерации хар-ны различные формы государственности: национальные республики, автономные округа и т.п., которые создаются с учетом исторических факторов развития общества. Конфедеративное гос-во - это союз независимых государств, образованный для решения кратковременных задач (экономич., военных, полит. и иных). Черты: носит временный характер; не имеет общих законод., исполн. и суд. органов; сохраняет гражданство тех гос-в, которые образуют конфедерацию; данное гос-во не имеет единой армии, единой системы налогов, единого гражд-ва; гос-ва, образующие конфедерацию могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах и т.п. Конфедеративное гос-во, как правило, неустойчивое образование. Разновидностями конфедераций являются: межгосударственные союзы; сообщества государств; содружества и др. Классическим примером конфедерации является Швейцария - на сегодняшний момент это федеративное гос-во, но было образовано именно из конфедерации, просуществовавшей до 1848 года.

5. Политический режим: определение, виды, хар-ка.

В юр. лит-ре различают два термина: «гос. режим»  и «политический режим». Полит. режим  более емкое понятие по сравнению  с понятием   «гос. режим»,   это  проявл-я  в  следующем:

1. Во-первых, понятие «полит. режим» вкл-ет  в себя не только методы  гос.властвования, а также способы  деят-ти негос. политических организаций  (например, политических партий).

2. Во-вторых, гос. режим есть составной элемент политического режима.

3. В-третьих,  основа гос. режима - правовые  установления, а основа полит.  режима -  правовые, моральные, политические  и иные нормы.

Виды  политического режима:

1. Демократический  режим (Германия, Швейцария, Финляндия, Норвегия)– это такой способ осуществления гос. власти, при котором высшие органы гос. власти форми-ся выборным путем; законодательно закрепляется полит. плюрализм (т.е. свобода деят-и политических партий, движений и иных организаций); гос-во гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление социально-экономич., полит. и иных прав и свобод); соц.направл-ть политики гос-ва (например, обеспечение необходимого прожиточного минимума; выплата пенсий, пособий; сохранение льгот для опр. категорий граждан и т.п.); гласность в деятельности гос.органов; основа деят-ти гос. органов - принцип разделения властей; приоритет права и др.

2. Антидемократический режим — это такой способ осуществления гос. власти, при котором: законодательно ограничены права и свободы человека и гражданина; органы гос.власти формир-ся в рез-те псевдовыборов или путем фальсификации результатов выборов; наличие единой гос. идеологии; отсутствует политич.плюрализм; происходит огосударствление всех обществ. организаций; реально действует приоритет гос-ва над правом; не учитываются особ-ти религиозных убеждений граждан и др. Виды: тоталитарный (хар-ся полным (тотальным) контролем гос-ва над всеми сферами обществ. жизни); авторитарный (ликвидация или значи. ограничение прав и свобод граждан; запрещение оппозиционных партий; ограничение роли выборных гос. органов; усиление роли исполнит. органов); фашистский (хар-ся ликвидацией всех демократических прав и свобод чел-ка и гр-нина; уничтожением всех оппозиционных партий; широким применением террористических методов; гонением на инакомыслящих).

6. Правовое гос-во: опред-е, признаки, отличающие его от неправового гос-ва, его оценка в совр.России.

 Очень многое для развития теории правового  гос-ва, в совр. понимании, было сделано мыслителями 18-20 вв., такими как Джон Локк, Шарль Луи де Монтескье, Иммануил Кант и др. В частности, Монтескье полагал, что потребность людей, живущих в обществе на основании общих законов, обусловливает необходимость образования гос-ва. Кант определял гос-во как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Поэтому цель такого гос-ва - это соответствие гос. устройства «принципам права».

 В России идеи правового гос-ва также не оставались без пристального внимания, данной проблемой, занимались С.А. Котляровский, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич и др. Н.М. Коркунов отмечал, что «гос. власть, ограничивая себя правом, не может не укреплять себя, т.к. это ограничение усиливает правовое чувство в общ-ве». Шершеневич также обращал внимание на гарантии правовой государственности, которые состоят в неотъемлемых правах личности, принципе разделения властей, ограничении власти правом.

 В совр. юр. лит-ре правовое гос-во опр-ся как демократическое гос-во, т.е. в таком гос-ве действует примат права над всеми гос. институтами, а в основу такого гос-ва заложены демократические принципы и приоритеты, такие как законность, гуманизм, справедливость, равенство и т.п.

 Признаки правового гос-ва:

 1. Верховенство закона. а) законы, как акты высшей юр. силы, содержат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех субъектов права; б) органы исполнит. власти, в соотв-ии с законом, осущ-ют контроль за реализацией нормативных предписаний, а так же принимают меры к устранению всех нарушений действующего законод-ва, в) подзаконные акты не могут противоречить законам.

 2. Реальность и гарантированность прав и свобод чел-ка и граж-нина. В правовом гос-ве законод-но закрепляется правовой статус личности (права и обяз-ти личности), а также гарантии осущ-ния таких прав. Сущ-ет опр. разница между понятием права и свободы чел-ка и права и свободы гражданина. К первой категории прав принадлежат естественные права чел-ка (право на жизнь, свобода передвижения и др.), т.е. принадлежащие ему в силу рождения. Ко 2-ой категории отн-ся только те права, кот. связаны с фактом гражд-ва (избирательные права, право на охрану здоровья и др.). В Конституциях совр. гос-в закрепляются след. виды прав и свобод: личные права и свободы (категория естественных прав - неприкосновенность частной жизни, право на физич. и психич. свободу и личную неприкоснов-ть и т.п.); политич. права и свободы (право на объединения, избирательные права и др.); а также социально-экономич. права и свободы (свобода труда и право на труд, право частной собственности и др.). Демократические гос-ва, помимо закрепления прав и свобод в законодат. актах, обеспеч-ют их непосредственное осущ-ние и реализацию. Этому спос-ют экон., полит., а также юр. гарантии со стороны гос-ва. Наиб. общей гарантией явл-ся существование правового гос-ва, поскольку наличие последнего обеспечивает функционирование гражданского общ-ва и демократических институтов,

 3. Принцип разделения властей. Власть в демократическом гос-ве делится на три ветви: законод., исполнит. и судебную. Суть данного пр-па состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица либо опр. соц. группы и тем самым предотвратить злостное пользование властью в интересах отдельных категорий лиц. Последовательное проведение данного принципа в жизнь обеспеч-ет согласованное взаимод-е всех гос. органов, а также гарантирует гражд. общ-во от любых попыток органов взять на себя всю полноту власти и установить в стране антидемократический режим.

 4. Гражданское общ-во. Наличие гражд. общ-ва - обязательное условие формирования правового гос-ва. Гражд. общ-во - это гарант сущ-ния и развития демократич. гос-ва, т.к. в опр. степени оно явл-ся противовесом гос-ву. В таком качестве гражд. общ-во имеет своей основной задачей взаимодействовать в правовом поле с органами гос. власти, отслеживать и не допускать всевозможные нарушения действующего законод-ва.

7. Гос.аппарат: опр-е, стр-ра.

Государственный аппарат включает в себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной и судебной.

Государственный орган - это орган власти, выполняющий определенные задачи и функции.

Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата, посредством которых государство функционирует. Признаки государственного органа

1. Формируется  по воле государства и от  его имени осуществляет свои  функции.

2.   Образуется в порядке, установленном  законом.

3. Выполняет  строго определенные, установленные  в законодательстве, виды деятельности.

4. Имеет  юридически закрепленную организационную  структуру, компетенцию.

5.   Имеет территориальный масштаб  деятельности.

6. Наделяется  государственно-властными полномочиями, среди которых особое место занимает право издавать нормативно-правовые акты, а также осуществление контроля и надзора за их реализацией,

7. Наделяется  определенными материальными средствами (здания, сооружения, транспорт и т.п.).

Государственные   органы   можно   классифицировать   по различным основаниям, поскольку они различаются между собой по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности. Виды государственных органов

1. По принципу разделения властей различают: законодательные, исполнительные и судебные.

2. По признаку федеративного устройства: федеральные органы и органы субъектов федерации.

3. По порядку образования: первичные (выборные), члены которых избираются населением и вторичные, в образовании которых население непосредственного участия не принимает.

4. По характеру компетенции: органы общей компетенции, в компетенцию которых входит рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к компетенции данного вида органов (например, правительство) и органы специальной компетенции - это органы, которые осуществляют свою деятельность в узкой сфере (например, министерства).

5. По  способу принятия решений: коллегиальные (решения принимаются большинством голосов, например Конституционный суд) и единоличные (решения принимаются единолично руководителем, например, Генеральная прокуратура).

6. По срокам полномочий: постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются на определенный срок для решения краткосрочных задач, например, комитеты).

8. Суверенитет гос-ва: опр-е, ист-ки, гарантии суверенитета.

Одним из основных признаков государства является суверенитет. Что он означает? Во-первых, верховенство государственной власти внутри страны. И во-вторых, независимость ее на международной арене. Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, 'устанавливать и обеспечивать единый, правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, госу-дарственных и партийных, общественных органов и организаций. В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. В мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом. Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу рас-пространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется. Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, на-пример, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим го-сударством по взаимной договоренности с другими государствами, напри-мер ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добро-вольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав. Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации. Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни - общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства. Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Источники суверенитета: 1. Референдум по вопросу независимости. 2. Конституция государства, закрепляющая независимую внутреннюю и внешнюю политику. 3. Международные правовые акты, определившие нерушимость границ государств после 2-й моровой войны. Гарантии: 1. Развитой экономический потенциал. 2. Сильная армия, вооруженная по последнему слову техники. 3. Военные и политические союзы.

9. Разделение властей: сод-ние, значение.

Законодательные (представительные) органы - это органы гос. власти, кот. издают НПА, обязательные для исполнения всеми субъектами права. Представит. органы формируются путем избрания населением, действуют от его имени и несут ответ-ть перед ним. Высшим представительным органом явл-ся парламент. В ряде стран он имеет др. наимен-е: в Польше - Сейм; в России - Федеральное Собрание; в США - Конгресс и т.д. В зависимости от гос. устройства, исторических и политических факторов структура парламента может быть различной: однопалатной (напр., в Швеции однопалатный парламент - Риксдаг, состоящий из 349 депутатов) или двухпалатной (напр., во Франции: верхняя палата - Сенат, нижняя палата - Национальное собрание; в РФ: верхняя палата - Совет Федерации, Нижняя палата – ГД).

При парламентах  действуют постоянные и времен. комитеты и комиссии, кот. осущ-ют работу по различным  напр-ям. Комитеты и комиссии палат  играют важную роль в законодат. процессе, т.к. именно здесь происходит экспертная оценка законопроектов, в них вносятся многочисленные поправки. Например, в России при верхней палате парламента действуют след. комитеты: по конституционному законод-ву и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и обороны; по соц.й политике; по науке, культуре, образованию и др. Парламент обладает след. полномочиями: 1) правотворчество; 2) осущ-ет контроль над деят-тью правит-ва; 3) утверждает проект гос. бюджета; 4) утверждает и расторгает международные договоры; 5) обладает правом объявлять амнистию и иные полномочия.

Исполнительные  органы - это органы гос. власти, призванные обеспечить реализацию и исполнение законов, принятых законод. органами. К исполнит. органам отн-ся: в ряде стран - президент (например, в РФ президент не явл-ся главой исполнит. власти); правительство, министерства и ведомства и иные учрежд-я (гос. комитеты и т.д.).

В завис-ти от формы правления главой гос-ва в республиках явл-ся президент, в монархических гос-вах - монарх.

Президент как глава гос-ва координирует деят-ть всех высших органов гос. власти; явл-ся гарантом Конституции, гос. суверенитета, прав и свобод человека и гражданина; опр-ет основные направления внешней и внутр. политики; представляет страну на международной арене и т.д. Объем полномочий президента зависит от способа его избрания: в парламентарных республиках - власть президента производна от парламента; в президентских республиках - от народа.

Статус  монарха в механизме осущ-ния гос. власти зависит от вида монархии: при абсолютной монархии монарх обладает всей полнотой власти; при дуалистической исполнит. власть принадлежит монарху, который формирует правит-во и оно, в свою очередь, ответственно перед монархом; в парламентарных монархиях формально главой гос-ва явл-ся монарх, но фактически полномочия главы гос-ва осущ-ся правит-вом, которое формирует парламент.

Правительство как высший исполнит. орган власти осущ-ет функцию упр-я гос-вом. Правит-во может иметь ряд наименований: кабинет министров; госуд. совет, совет министров и др. Например, во Франции Правит-во действует в двух формах - как Совет министров и как Кабинет министров. Совет министров заседает под председательством Президента Франции и решает наиб. важные вопросы гос. жизни (вопросы национальной безопасности, вопросы обороны и др.). Кабинет министров заседает под председательством Премьер-министра и рассматривает вопросы текущей деят-ти.

Правит-во состоит из Премьер-министра (Председателя Правительства) и министров. В завис-ти от гос. устр-ва оно м.б.: единым, (в унитарном государстве) и федеральным, действующим наряду с правительствами республик и автономий (в федеральном государстве). Напр., в РФ исполнит. власть на федеральном уровне принадлежит федеральному Правит-ву РФ, в субъектах – правит-вам, областной или краевой администрации.

Судебная  власть - это власть, осущ-щая правосудие. В РФ судебная власть осущ-ся посредством конституционного, гражд-го, администр-го и уголовного судопроизв-ва, поэтому судебную систему в России сост-ют: Конституционный суд, Верховный суд и Высший арбитр.суд РФ, а также соотв-щие суды суб-ов федерации. В РФ к судебной власти отнесены также органы прокуратуры. В Конституции США закреплено: «Судебная власть Соединенных Штатов осущ-ся Верховным судом и теми низшими судами, кот. будут время от времени устанавливаться и учреждаться Конгрессом». Важнейшими гарантиями правосудия явл-ся след.: независимость судей и их подчинение только конституции; их несменяемость (Конституция США определяет - судьи Верховного суда США пребывают в должности «пока ведут себя безупречно», т.е. фактически пожизненно); особый порядок прекращения и приостановления их полномочий; неприкосновенность судей и возможность привлечения их к ответ-ти в порядке, предусмотренном законод-вом и др.

10. Обществ. власть и соц.нормы в родовом общ-ве.

 Деятельность  государства и общества подлежит урегулированию. Для этой цели используются нормы, как неправового, так и правового характера.

 В обществе существуют две подсистемы норм:

 1. Технические нормы — это правила использования технических средств. Примером технических норм могут служить всевозможные инструкции по эксплуатации (лифта, бытовой техники и т.п.).

 2. Социальные нормы — это нормы, которые регулируют общественные отношения. Среди социальных норм выделяют и нормы права.

 Социальные  и технические нормы не существуют изолированно, они взаимосвязаны и постоянно взаимодействуют друг с другом.

 Среди социальных норм выделяют следующие виды:

 1. Нормы права - это правила поведения, установленные государством и охраняемые его принудительной силой.

 2. Нормы морали — это правила поведения, сложившиеся в обществе, отражающие представления этого общества о справедливости, нравственности, добре и выполняемые в силу внутреннего убеждения.

 3. Религиозные нормы - это правила поведения, закрепленные в Священном писании, сложившиеся в соответствии с духовными потребностями человека, существующие в виде догм, которые определяют линию поведения верующего и выполняются под воздействием веры и религиозных чувств.

 4. Обычаи - это правила поведения, которые сложились под действием обстоятельств и в результате их многократного применения становятся обязательными для граждан и общественных объединений, выполняются в силу привычки.

 5. Традиции — это правила поведения, которые сложились в ходе исторического развития общества и государства, выполняются в силу внутреннего убеждения.

 6. Корпоративные нормы - это правила поведения, которые устанавливаются в организациях, предприятиях и учреждениях, к нарушителям данных норм применяются меры дисциплинарного характера.

 Каждый  вид социальных норм регулирует определенный круг общественных отношений и имеет  свои особенности:

 1. Характер отношений. Благодаря характеру регулируемых отношений, социальные нормы имеют различную сферу деятельности и выступают ориентирами правомерного поведения субъектов права. Так, нормы права закрепляют те общественные отношения, которые имеют государственную значимость (это основы конституционного строя, это и основные экономические, политические, социальные положения и т.п.). Неправовые социальные нормы (нормы морали и др.) регулируют зачастую межличностные отношения, отношения в духовной сфере и т.п.

 2. Порядок и способ установления социальных норм. Социальные нормы возникают различными способами. Например, неправовые социальные нормы могут возникнуть в результате деятельности общественных организаций (корпоративные нормы), другие (нормы морали, обычаи) складываются в процессе общественной жизни. А вот нормы права - это всегда результат деятельности государства.

 3. Формы выражения социальных норм. Нормы права всегда содержаться в нормативно-правовых актах, т.е. излагаются в письменной форме. Неправовые социальные нормы письменной формы не имеют (за исключением корпоративных норм, которые отражаются, например, в актах руководителей организаций, предприятий, учреждений).

 4. Способы обеспечения социальных норм. Социальные нормы неправового характера, их действие, как правило, обеспечивается общественным убеждением, в этом случае именно общественно берет на себя функцию арбитра (судьи) при разрешении возникшего казуса. В отличие от них за нарушение норм права, налагается юридическая ответственность, т.е. нормы права охраняются государством и обеспечиваются его принудительной силой. 

11. Правовое  гос-во и гражд.общ-во.

 Признаки  правового гос-ва

 1. Верховенство закона. а) законы, как акты высшей юр. силы, сод-жат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное знач-е для всех субъектов права; б) органы исполнит. власти, в соотв-ии с законом, осущ-ют контроль за реализацией нормативных предписаний, а так же принимают меры к устранению всех нарушений действующего законод-ва, в) подзаконные акты не могут противоречить законам.

 2. Реальность и гарантированность прав и свобод чел-ка и гр-нина. В правовом гос-ве законодат-но закрепляется правовой статус личности (права и обяз-ти личности), а также гарантии осущ-ния таких прав. Сущ-ет разница между понятием права и свободы чел-ка и права и свободы гражданина. К 1-ой категории прав принадлежат естественные права чел-ка (право на жизнь, свобода передвижения и др.), т.е. принадлежащие ему в силу рождения. Ко 2-ой категории отн-ся только те права, кот. связаны с фактом гражданства (избирательные права, право на охрану здоровья и др.). В Конституциях совр. гос-в, закрепляются след. виды прав и свобод: личные права и свободы (категория естественных прав - неприкосновенность частной жизни, право на физическую и психич.свободу, личную неприкосновенность и т.п.); полит. права и свободы (право на объединения, избирательные права); а также социально-экономич. права и свободы (свобода труда и право на труд, право частной собст-ти и др.). Демократические гос-ва, помимо закрепления прав и свобод в законодательных актах, обеспеч-ют их непосредств-е осущ-ние и реализацию. Этому способс-ют эконом.,полит.,а также юр.гарантии со стороны гос-ва. Наиб.общей гарантией явл-ся сущ-ние правового гос-ва, т.к. наличие последнего обеспечивает функционирование гражд. общ-а и демократических институтов.

 3. Принцип разделения властей. Власть в демократическом гос-ве делится на три ветви: законодат., исполнит. и судебную. Суть принципа - не допустить сосредоточения власти в руках одного лица либо опр. соц. группы и тем самым предотвратить злостное пользование властью в интересах отдельных категорий лиц. Последовательное проведение данного пр-па в жизнь обеспеч-ет согласованное взаимод-ие всех гос. органов, а также гарантирует гражд. общ-во от любых попыток органов взять на себя всю полноту власти и установить в стране антидемократич. режим.

 4. Гражданское общ-во. Наличие гражд. общ-ва есть обязательное условие формир-я правового гос-ва. Гражд общ-во - это гарант существ-ния и развития демократич. гос-ва, т.к. в опр. степени оно явл-ся противовесом гос-ву. В таком качестве гражд. общ-во имеет своей осн. задачей взаимод-вать в правовом поле с органами гос.власти, отслеживать и не допускать всевозможные нарушения действующего законодат-ва.

 Огромное  влияние на формирование идей гражд. общ-ва и правового гос-ва оказала теория общественного договора. Представителями этого направления были Т. Гоббс, Щ. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.

 В совр. юр. лит-ре понятие «гражд. общ-во» употребляется в след. знач-ях: 1. Гражд. общ-во (в широком смысле) — это автономная и непосредственно не зависящая от гос-ва сфера обществ. отношений. 2. Гражд. общ-во (в узком смысле) - это цивилизованное (культурное) состояние общ-ва, характерной чертой кот. явл-ся равноправие личности, общ-ва и гос-ва.

 Становлению и развитию гражд. общ-ва способствуют факторы:

 1. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночная экономика. Историч. развитие гос-в показывает, что его нормальное функционир-е достигается непоср-но путем сочетания саморегулирования и гос. регулирования в экон. сфере. Монополизм экономический порождает монополизм идеологический, что приводит к доминированию гос-ва во всех сферах жизни общ-ва. Поэтому совр. гражд. общ-во - это общ-во с развитой системой рыночных отношений, отсутствием монополизма, здоровой конкуренцией.

 2. Соц. направл-ть политики гос-ва. Составной частью соц. политики гос-ва явл-ся обеспечение соц. защиты населения, кот. вкл-ет в себя: соц. страхование и соц. обеспечение (выплата пособий, пенсий, предоставление льгот и т.п.).

 3. Демократический режим. При таком режиме законодат-но закрепл-ся полит. плюрализм; гос-во гарантирует соблюдение прав и свобод чел-ка и гр-нина; обеспеч-ся гласность в деят-ти гос. органов и др. Гражд. общ-во неотделимо от понятия правового гос-ва, поэтому его формирование предст-ет собой необходимое условие перехода к правовой государств-ти, ровно как и правовое гос-во спос-ет преобразованию общности людей в единое гражданское целое.

 Структура гражд. общ-ва: 1)граждане; 2)добровольные, спонтанно сформировавшиеся общности людей (напр., семья; обществ. объед-я и т.п.); 3) совок-ть негос. эконом., соц. и иных обществ. отнош-й; 4) обычаи, традиции, нравственные и духовные начала; 5) ср-ва массовой информации. 

12.   Политич.система общ-ва:опр-е,стр-ра,хар-ка её эл-тов.

 Виды  полит.систем:

 1. Тоталитарные пол. системы — это полит. системы закрытого хар-ра. Хар-но: наличие 1-ой политич. партии; огосударствление всех общест-ных орг-ций; приоритет коллективных интересов над частными; гос-во стремится затруднить обмен взглядами, мнениями внутри страны и за ее пределами; наличие гос. цензуры, плановой эк-ки и т.п. Такие полит. системы формир-ся при антидемократических режимах.

 2. Либерально-демократические пол. системы - это полит. системы открытого хар-ра. Хар-но: гос-во вып-ет роль организатора всех общест-ных отнош-й; наличие частной собств-ти; приоритет права над всеми гос. и обществ-ми институтами; многопартийность; права и свободы чел-ка и гр-нина явл-ся высшей ценностью и т.п. Такие полит. системы формир-ся при демократических режимах.

 3. Переходные пол. системы. Смешанная соц. среда формирует переходные полит.системы. Хар-но: смешение противоречивых социально-политич. явлений и процессов - с одной стороны, политич. и идеологический плюрализм, с другой – политич. нетерпимость и наличие гос. цензуры. Такие полит. системы нестабильны и со временем переходят в полит. системы более устойчивого типа (тоталитарные, либерально-демократические).

 Элементы: 1) государство; 2) политические партии; 3) общественные и религиозные объединения; 4) коммерческие организации; 5) органы местного самоуправления; 6) трудовые коллективы; 7) граждане.

 1. Гос-во — это полит.орг-ция общ-ва, члены кот. объединены в единое целое публично-властными отнош-ями. В совр. усл-ях на 1-ый план выходят взаимоотношения гос-ва, общ-ва и личности. Формы их взаимодействия: государственно-властные веления, обязательные для всех субъектов права; контроль общ-ва за деят-тью гос. органов как через средства массовой информации, так и через непосредственное участие в полит. борьбе за власть; определение вмешат-ва гос. структур в частную жизнь граждан и др. Место и роль гос-ва в полит. системе общ-ва можно отразить след. чертами: 1. Гос-во явл-ся орг-цией всех гр-н, представляет общ-во в целом. 2.   Гос-во - это суверенный субъект. 3. Гос-во обладает гос. аппаратом упр-я и аппаратом принуждения. 4. Гос-во создает национальную правовую систему. 5. Гос-во обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций. 6. Гос-во, в лице своих гос. органов опр-ет осн. напр-я внутр. и внеш. политики. 7. Гос. органы принимают властные решения, касающиеся всех членов общ-ва и обязательные для исполнения каждым.

 2. Политическая партия - это добровольное объед-е людей, кот. выражает волю опр. соц. группы, действует в соотв-ии со своей программой и стремится завоевать или удержать гос. власть. Классификация партий: 1) по целям деят-ти: социально-демократические; религиозные и др.; 2) по методам выполнения своей программы: революционные; реформаторские; консервативные; либеральные и др.; 3) по представительству в высших органах гос. власти: правящие и оппозиционные. Партии в своей совок-ти образуют партийную систему. Можно выделить системы: многопартийная и однопартийная. Есть страны, где партийные системы отсутствуют, т.к. партии запрещены, напр., Иордания, Саудовская Аравия, ОАЭ. Политич. партии призваны активизировать политич. активность граждан, способст-ть реализации их конституционного права на участие в делах гос-ва. Функции: 1. Программная. Партии разрабатывают и реализуют полит. программы развития общ-ва. 2. Идеологическая. Формируют и внедряют в обществ. сознание свою идеологию. 3. Властно-конкурентная. Участвуют в полит. борьбе за власть и за ее удержание. 4. Властно-кадровая. Подготавливают и выдвигают кадры гос. аппарата. 5. Властно-практическая. Реализуют и защищают через гос. политику интересы опр. соц. группы.

 3.1. Обществ.объед-я - это добровольное, самоуправляемое, некоммерч. формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе обществ. объед-я. Это обществ. движения, обществ. организации, фонды, союзы и т.п. Обществ. объед-я - наиболее распространенная организационная форма, через кот. население страны реализует свое конституционное право на создание коллективных формирований для защиты своих общих интересов и достижения общих целей.

 Признаки: 1. Добровольность создания. 2. Самоуправл-е, т.е. члены общест. объед-я упр-ют его делами самост-но, без вмешат-ва гос. органов. 3. Некоммерч. хар-ер, т.е.извлечение прибыли не явл-ся осн. целью общест. объед-я (объед-ния, с такими целями, явл-ся коммерч.орг-циями).Законодат-во разрешает общест.объед-ям осущ-ть коммерч.деят-ть при соблюдении двух условий: 1. деят-ть должна носить вспомогательный хар-ер и осущ-ся в той мере, в какой это необх-мо для реализации главных целей общест. объед-я; 2. полученная прибыль полностью должна идти только на нужды объед-я и не может распред-ся между его членами.

 3.2. Религиозные объединения - это добровольное объед-е граждан, иных лиц, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. В совр. усл-ях гос-ва позиционируются как светские, где церковь отделена от гос. структур. В РФ религ. объед-я действуют на основании ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Светский хар-ер гос-ва выраж-ся в том, что религ. объед-я не могут вмешиваться в деят-ть гос. органов, а гос. структуры призваны не вмешив-ся в деят-ть религ. объед-я, не противоречащую законодат-ву (напр., они не могут возлагать на религ. объед-е ф-ции органов гос. власти и др.).

 5. Органы мсу. Местное самоупр-е — это право и спос-сть населения разных территориальных единиц контролировать и упр-ть в рамках закона и в своих интересах значительной частью обществ.дел. Органы мсу избир-ся насел-ем соответств-го территор-ного образ-я - это различные советы, муниципалитеты и т.п. Структура названных органов разнообразна. Это м.б. и представительные органы муниц. образ-я, и глава администрации, иные должностные лица и органы. Органы мсу не входят в структуру органов гос. власти. Конституция РФ отделяет мсу от гос. органов и передает ему самост-ть в решении вопросов местного знач-я (напр., формир-е и контроль за исполн-ем бюджета муницип. района; установление, измен-е и отмена местных налогов и т.п.), а также наделяет правом владения, пользования и распоряж-я муниц. собств-тью. Органы мсу взаимод-ют с общест. объед-ми и полит. партиями, создавая надлежащие усл-я для участия населения в решении задач местного значения, референдумах и других формах непосредственного волеизъявления жителей муниципального образования.

 6. Трудовые коллективы - это объед-е всех работников, осущ-щих трудовую деят-ть на конкретном предприятии, учр-нии, орг-ции. Ему предост-ся весьма широкие полномочия в сфере заключения труд. договора, он решает вопрос о необход-ти заключ-я работодателем коллективн. договора, осущ-ет контроль за его вып-ем; опр-ет перечень и порядок предоставления работникам орг-ции соц. льгот из своего фонда; рассматр-ет и решает вопросы собственного самоупр-я в соотв-ии с уставом предп-тия и др. В борьбе за свои права труд. коллектив может применять все законные ср-ва, вплоть до забастовки.

13. Формац. и Цивилизац. подходы к типологии гос-ва.

 В юр. лит-ре для классификации (типологии) гос-в исп-ся след. подходы: формационный и цивилизационный.

 Формационный  подход. Основоположенники: К. Маркс и Ф. Энгельс. В его основе лежит учение об общественно-экономич. формациях, основанных на том или ином способе произв-ва. Любая формация предст-ет собой историч. тип общ-ва, поэтому каждая из них характ-ся опред. видом обществ. отнош-й со своими характерными закономерностями возникновения и развития.

 К. Маркс и Ф. Энгельс выделили пять формаций, четырем из кот. соотв-ет гос-во того же типа:

 1. Первобытнообщинный строй. Данная формация не знала частной собств-ти; классов; отсутствовали товарно-денежные отношения. Способ произв-ва основывался на общей форме собств-ти всего рода, племени. Власть принадлежала общему собранию всех взрослых членов рода. Во главе рода (племени) стоял вождь, власть кот. опиралась исключительно на авторитет. Необход-ть более высокой орг-ции общ-ва, а именно образование гос-ва, явилось следствием появления частной собст-ти, классов, торговли.

 2. Рабовладельческое гос-во. Наиб. древние рабовладельч. гос-ва возникли в Др.Египте, Древнем Вавилоне, Др.Китае, Др.Индии и др.

 Стадии развития рабовладельч. гос. образ-ий:

 1) стадия - древневосточное рабовладение, хар-ся наличием пережитков первобытнообщинного строя; существ-ем сильной сельской общины; патриархальным хар-ром рабства; возможностью владения рабом имущ-вом; привлечением в массовом порядке рабов и крестьян-общинников к работам общегос-го значения и т.д.

 2) стадия - период греко-римской государственности, характер-ся полным отсутствием пережитков первобытнообщинного строя; основную массу людей труда составляли рабы; рабы составляли собств-ть господ, они были вещами; источниками рабства были: плен, продажа свободных людей в рабство, совершение преступлений, рождение от рабов и др.; раб не мог иметь собств-ть; осн. задача рабовладельч. гос-ва состояла в охране частной собств-ти, подавлении сопротивления рабов, постоянном пополнении их числа, а также обеспечении рабовладельч. формы эксплуатации.

 3. Феодальное гос-во. Переход на феодальный тип гос-ва обусловлен образ-ем крупного землевладения, появлением религии, частыми восстаниями рабов, а также разложением сельской общины и превращением свободных крестьян в зависимых от крупных землевладельцев.

 Два пути возникновения феодального гос-ва:

 Первый  путь- зарождение гос-ва у восточн. и западн. славян. Возникнов-е гос-ва отн-ся к эпохе феодализма, поэтому они миновали рабовладельч.строй. Процесс формир-я феодаль-ного гос-ва происходил путем разложения внутриплеменных отнош-й, превращения вождей, старейшин рода в крупных земельных собственников, кот. со временем образовали земельную аристократию, а также разорения большей части соплеменников и превращения их в зависимых от аристократии крестьян.

 Второй  путь — постепенное разложение первобытнообщинного строя, возникновение рабовладельческих гос-в, кот. на смену приходит феодальное гос-во. В феодальном гос-ве на первый план выходят отнош-я по поводу земли, с одной стороны - крупный собственник земли (феодал), с другой - крестьянин, зависимый от феодала. Крестьянин, в отличие от раба, имел свое небольшое хоз-во, обладал правом собств-ти на некот. с/х  орудия труда. Способом присвоения феодалом прибавочного продукта стан-ся земельная рента. Три вида ренты: отработочная (крестьянин должен отработать опр. кол-во дней в неделю на земле феодала); продуктовая (крестьянин отдавал за аренду земли часть своего урожая феодалу); денежная (отнош-я между крест-ном и феодалом скла-дывались на договорной основе).Экономич.основой феодальн. гос-ва явл-ся собств-ть феодала на землю, орудия и ср-ва произв-ва. Важную роль играла церковь. Именно в этот период приобретает первостепенное значение теологический взгляд на возникновение и сущ-ние гос-ва, а именно основной упор делается на божественный первоисточник всего сущего, в том числе гос-ва и права.

 4. Буржуазное (капиталистическое) гос-во. На смену феод-му гос-ву приходит капитал-кое, возникает как результат буржуазных револю-ций. Осн. целью гос-ва явл-ся обеспеч-е господствующего положения класса буржуазии. Эконом. основой данного гос-ва явл-ся рыночная система и частная собств-ть. Обладание частной собств-тью опр-ет экономич. свободу чел-ка. Появляется наемный труд. Работник обладает личной свободой, но эконом-ки зависит от работодателя. Выд-ют три класса общ-ва: высший; средний и низший. Каждая группа (класс) обладает одинаковым соц. уровнем, а также относит-но равным уровнем дохода. Высший класс имеет практически неогранич. возможности в силу обладания обширными богатствами страны. Средний класс - лица, обладающие средним уровнем дохода (мелкие предприниматели, чиновники). Низший класс - те слои населения, кот.обладают низким соц. статусом, недостаточным уровнем дохода.

 5. Социалистическое гос-во. Такой тип гос-а возникает, как правило, в ходе социалистич.революций. С развитием капитализма происходит процесс обнищания огромных слоев населения (необходимо учитывать, что низший класс составляет как минимум 50% от общего числа населения). Это приводит к выражению с их стороны недовольства и возмущения. Экономич.основой социалистич. гос-ва явл-ся обществ. собств-ть, поэтому отпадает необход-ть эксплуатации человека чел-ком. Социалистич. гос-во предполагает огосударствление основных средств и орудий произв-ва; плановую экономику; вмешат-во гос-ва во все сферы обществ. жизни; преобладание коллективных интересов над личными, а также наличие административно-командной системы, при помощи кот. гос-во осущ-ет планомерное внедрение в обществ. сознание гос.идеологии.

 Цивилизационный подход. Основопол-ки: Тойнби, Ростоу и др. Основу сост-ют культура, религия, наука и др. Видовая принадлежность гос-в опр-ся духовно-нравственными критериями.

 Цивилизация – относит-но замкнутое и локальное состояние общ-ва, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков, причем религия и формы ее орг-ции, а также степень удаленности от того места, где данное общ-во первоначально возникло остаются неизменными. (А. Дж. Тойнби).

 В цивил.подходе  выд-ют признаки типологии гос-в:

 1. Историч. периоды развития выд-ют: древне-локальные цивилизации (шумерская, древнеегипетская и др.), особенные цив-ции (православная, западноевропейская и др.); совр. цив-ции (социалистические, тоталитарные, демократические и др.).

 2. Характер орг-ции гос-но-правовых инст-тов, выд-ют: первичные цивилизации (хар-ся как политико-религиозные комплексы, в кот. гос. институты тесно взаимод-ют, а порой переплетаются с религиозными стр-рами. Напр., в Древнем Египте жрецы были непременными советниками фараонов. Жрецы готовили законопроекты, а также имели возможность толковать законы. Значение храмов в гос-ве было огромным. Храмы отправляли правосудие, осущ-ли важную роль в товарно-денежных отнош-ях, а также были крупными землевладельцами). Вторичные цив-ции (характ-ся как светские гос-ва, где религиозные объед-я дейст-ют в кач-ве самост-ных и независимых структур в правовом поле, установленном гос-вом. Гос-во не вмеш-ся во внутр. дела религиозного объед-я, а они не имеют возможности осущ-ть свою деят-ть в гос. учр-ях и орг-циях, влиять на гос. политику, эк-ку, идеологию).

14. Ф-ции гос-ва: опр-е, виды и классификация.

Признаки  функций гос-ва:

1. Сложившаяся  деят-ть гос-ва в важнейших сферах жизни общества;

2. Непосредственная  связь между сущностью гос-ва и его соц. назначением;

3. Направл-ть деят-ти гос-ва на выполнение крупных конкретных целей и задач;

4. Осуществление  функций гос-ва в строго опр. формах, с применением властно-принудительных методов.

Классификация функций государства

Наиболее  широко используется деление функций по сфере деятельности на внутренние и внешние.

Внутренние  функции - это направление деят-ти гос-ва внутри страны, по отношению к собственному обществу. Как правило, это политич., экон., соц., культурные и иные виды функций. Политические функции – это направления деят-ти гос-ва в политич.сфере, они выражают волю социальных групп, стоящих у власти. Дданные функции направлены на создание демократических основ гос-ва и обеспечение народовластия в различных сферах. Экономич. ф-ции - это деят-ть гос.органов по созданию стабильных условий эффективного экономического развития гос-ва (например, выработка экономич. политики; установление правовых основ рынка; пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции и др.) Соц. ф-ции — призваны обеспечить соц. потребности населения, создание нормальных условий жизнедеят-ти всех членов общества и поддержание необходимого уровня жизни населения. Идеологическая ф-ция - обусловлена контролем и оценкой информационного воздействия на общество средств массовой информации, а также созданием адекватных идеологических ресурсов для поддержания престижа власти и деят-ти всего механизма гос-ва.

Внешние функции - это направления деятельности государства за пределами своей территории по отношению к иностранным государствам. Среди внешних функций выделяют: функция интеграции в мировую экономику; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных задач; функция поддержания мирового порядка; борьба с терроризмом и др. Функция интеграции в мировую экономику предполагает реализацию интересов государства в области экономики, торговли, научно-технического потенциала и т.п. на международной арене. Сотрудничество с иностранными государствами  состоит в поиске решений тех проблем, которые затрагивают интересы человечества в целом (например, в демографической сфере; космической сырьевой и др.). Борьба с терроризмом — одна из первостепенных задач государства в современных условиях, предполагает защиту государственных границ от внешнего посягательства, отражение вооруженной агрессии, а также полную ликвидацию всех незаконных бандформирований на территории государства и за его пределами. Функция поддержания мирового порядка отражает деятельность государства по сохранению стабильности в мировом сообществе, предотвращении войны и контролю за ядерным, биологическим и химическим оружием.

По видам ветвей власти функции делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Законодательные функции характеризуют деятельность законодательных органов государственной власти в сфере правотворчества. Исполнительные функции предполагают контроль и надзор исполнительных органов власти за соблюдением и исполнением правовых предписаний всеми субъектами права. Судебные функции являются, прежде всего, средствами защиты нарушенных прав и свобод граждан.

По времени действия выделяют: постоянные и временные функции.

Постоянные  функции - это деятельность государства, осуществляемая на всех этапах государственного развития. Для примера, функция обороны; экологическая функция; функция налогообложения и финансового контроля и др. Функция обороны состоит в укреплении вооруженной мощи государства; охране государственных границ; воспитании и обучении военного резерва страны, а также проведении иных мероприятий, направленных на поддержание боевой готовности вооруженных сил государства. Функция налогообложения и финансового контроля предполагает формирование государственной казны государства; создание эффективной системы налогообложения, а также осуществление государственного контроля над всеми поступающими платежами и пошлинами.

Временные функции - это деятельность государства на определенном этапе его развития. Как правило, необходимость появления таких функций связана с различными задачами и целями государства. Различные политические ре жимы формируют совершенно противоположные задачи, цели, а, следовательно, и функции государства. Так, тоталитарному режиму присущи такие признаки, как диктатура правящей социальной группы; наличие единой государственной идеологии и т.п. Поэтому и функции государства приобретают весьма характерные черты, такие как господство правящей элиты; обеспечение единого информационного пространства, с жесткой государственной цензурой; поддержание культа личности и др.

Формы осуществления функций  государства

Формы осуществления функций государства - это специфические виды государственной деятельности; это деятельность, посредством которой реализуются функции государства.

В юридической  литературе различают следующие  формы осуществления функций  государства:

1. Правовые — это деятельность государственных органов по созданию национальной правовой системы, контролю за исполнением правовых норм, а также защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Правовые формы имеют следующие разновидности:

- правотворческая деятельность - это государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм;

- правоисполнительная деятельность - это государственная деятельность, выражающаяся в контроле и надзоре за исполнением юридических предписаний всеми субъектами права; правоохранительная деятельность - это государственная деятельность по охране правопорядка, защите законных интересов личности, а также применению принудительного государственного воздействия к нарушителям юридических предписаний.

2. Организационные -  это деятельность государственных органов по решению конкретных задач, стоящих перед государством в различных сферах (экономической, политической, социальной и др.), Выделяют следующие разновидности организационных форм:

— организационно-регламентирующая деятельность - это оперативная, текущая организационная работа по решению политических задач, стоящих перед государством (например, подготовка юридических документов; подбор кадров и т.п.);

— организационно-хозяйственная деятельность - это хозяйственная деятельность государственных органов по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (например, снабжение, сбыт, учет, статистика и др.);

— организационно-идеологическая деятельность - это повседневная разъяснительная работа государственных органов по обеспечению выполнения функций государства (например, толкование нормативно-правовых актов; формирование общественного мнения и др.).

15. Материалистическая  теория происхождения  гос-ва и права.

 Материалистическая  теория права возникла в XIX - XX вв. Ее представителями выступили: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов и другие.

 Основными идеями названной доктрины можно считать следующие:

 1) право  понимается как возведенная в  закон воля господствующего класса, т.е. как классовое явление;

 2) содержание  выраженной в праве классовой  воли в конечном счете определяется  характером производственных отношений, носителями которых выступают классы собственников, держащие в своих руках государственную власть;

 3) право  представляет собой такое социальное  явление, в котором классовая  воля получает государственно-нормативное  выражение. Право - это нормы,  устанавливаемые и охраняемые государством.

 Положительные моменты:

 в связи  с тем, что представители данной теории понимали право как закон (т.е. как формально определенный нормативный акт), они выделяли четкие критерии правомерного и противоправного;

 показали  обусловленность права социально-экономическими факторами, наиболее существенно влияющими на него;

 обратили  внимание на тесную связь права с  государством, которое устанавливает  и обеспечивает реализацию правовых норм.

 Недостатки:

 преувеличивали  роль классовых начал в праве в ущерб общечеловеческим принципам, ограничивали существование права историческими рамками классового общества;

 излишне жестко связывали право с материальными  факторами, с экономическим детерминизмом  и тем самым умаляли другие причины и условия, влияющие на право.