Теория государства и права

однотипна с сущностью государства, с тем  лишь  отличием  от  последней,  что

жизнедеятельность   общества   как   системы   осуществляется    не    путем

использования власти, а путем нормативного регулирования.

 Высшее  общественное предназначение права  – обеспечивать,  гарантировать   в

нормативном  порядке  свободу   в   обществе,   утверждать   справедливость,

создавать оптимальные условия  для  приемущественного  действия  в  обществе

экономических  и  духовных  факторов,  исключая  произвол  и  своеволие   из

общественной  жизни, из жизни людей.

 Право  в этом отношении неотделимо  от справедливости. «Право»,  «правовое»,

«справедливое»  – это один ряд близких по значению  слов.  Когда  мы  говорим

«право», понимаем, что речь идет об общеобязательных юридических  нормах,  о

законах, при помощи которых в  наши  отношения  вносятся  строгость,  четкий

порядок, законность, причем так, что торжествует  справедливость.

 Для   права  характерны  начала  согласия,  оно  направлено  на  то,  чтобы

упорядочивать интересы,  умерять  столкновения  страстей  на  основе  доброй

воли,  согласования  позиций  в  соответствии   с   установленными   законом

принципами, с твердыми критериями правового  и  неправового.  Право,  как  и

государство, призвано служить людям, обществу, обеспечивать его  нормальную,

«здоровую»  жизнь.

 Вместе  с  тем  нужно  учитывать   и  то,  что  право  может   не   отвечать

потребностям  общества, может быть использовано в реакционных целях.  Скажем,

издаются  не отвечающие требованиям жизни  и  даже  реакционные,  антинародные

законы, судебные органы  принимают  несправедливые  решения.  Право  и  суды

подчас  становятся инструментом  политики  или,  как  утверждала  марксисткая

теория,  «волей  господствующего  класса,  возведенной  в  закон».  В  такой

обстановке, связанной с  классовым  использованием  права,  злоупотреблением

государственной и судебной властью, оно во многом теряет  свое  общественное

предназначение, может само стать негативным фактором, реакционной силой. 

81. Принципы  организации и деятельности государственного  аппарата.

 Государственный  аппарат – это часть механизма  государства,  представляющая

собой   совокупность   государственных   органов,    наделенных    властными

полномочиями для реализации государственной власти.

 Структура  государственного аппарата  может   быть  представлена  следующими

основными видами органов:

   -   органы   законодательной   власти   –   т.е.   «первичные»,   органы

     государственной власти в собственном смысле  слова,  непроизводные  от

     других и основа для иных  органов;

   - органы исполнительной власти  – исполнительно-распорядительные  органы,

     ведущие повседневную оперативную  работу по государственному управлению

     общественными процессами в  интересах  общества  или  его  части;  они

     располагают вспомогательными государственными  учреждениями  (аппаратом

     управления, т.е. организационным  и материальным аппаратом   подготовки,

     принятия и реализации актов  управления);

  - правоохранительные органы обеспечивают  и поддерживают  стабильность,

     неприкосновенность складывающихся  под воздействием государства  и права

     общественных отношений, включая  организационный и материальный  аппарат

     принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

 Принципы   организации   и   деятельности    государственного    аппарата:

демократизм, разделение властей,  законность,  федерализм,  профессионализм,

централизм,  гласность,  самостоятельность,  сочетание   коллегиальности   и

единоначалия, равный доступ к государственной  службе и т.д.

 Каждый  государственный  орган  –   это  структурно   обособленное   звено,

относительно  самостоятельная  часть  госаппарата,   обладающая   следующими

основными признаками:

1. Осуществляет от имени государства его задачи  и функции посредством

определенного вида деятельности в порученной области.

1. Обладает  властными полномочиями,  чем   и  отличается  от  государственных

   учреждений  и предприятий.

2. Имеет  определенную компетенцию.  т.е.  закрепленную  совокупность  задач.

   функций,  прав и обязанностей.

3.  Характеризуется   определенной  структурой,  т.е.  строением   по   видам

   отдельных  служб и численному составу  (штатам).

4. Имеет  территориальный масштаб деятельности.

5. Образуется  в порядке, установленном законом.

6. Устанавливает  правовые связи личного состава.

 Основное    свойство    государственного    органа,    качественно     его

характеризующее, заключается в том, что он может  издавать юридические  акты,

обязательные для исполнения  теми,  кому  они  адресованны;  применять  меры

принуждения, убеждения, воспитания,  поощрения  для  обеспечения  требований

этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.

 Государственные   органы  различаются  по  функциям,  задачам,   структуре,

компетенции, сферам деятельности. 

82.   Право и политика. Право и экономика.

 Государство  непосредственно связано с правом  и проводит  через  него  свои

установления.  Право  не  существует  без  государства,  оно  является   его

непосредственным продуктом; хотя оно и обусловлено  экономикой,  порождается

не ей, а государством  в  процессе  особой  государственной  деятельности  –

правотворчества.

 Право  осуществляет в обществе  самостоятельные   функции,  направленные  на

обеспечение нормального развития  общества,  поэтому  способно  выполнять  и

выполняет по отношению к государству роль организующего  фактора,  закрепляя

структуру органов государства,  их  компетенцию,  ответственность.  Конечно,

право ни в коем  случае  не  является  универсальным  средством  организации

государственной власти. Решающее значение принадлежит  политике,  проводимой

государством.

 Политика  –  это  принципиальное  направление   деятельности   государства

относительно  существующих слоев общества, есть участие в делах  государства,

направление   государства,   определение   форм,   задач,   содержания   его

деятельности. Общим для государственной политики и права является  то,  что

они формируются  в  соответствии  с  господствующим  политическим  сознанием,

складывающимся  на основе политической идеологии господствующих  политических

сил,  находящихся  у  власти.Следовательно,  право   является   инструментом

политики. Нормы права устанавливают  такие  методы  правового  регулирования

общественных  отношений,   которые   соответствуют   политике   государства,

реализации  стоящих перед ней целей и  задач. Но нельзя считать  равнозначными

масштабы  воздействия на общественные отношения  политики  и  права.  Политика

охватывает  всю совокупность отношений классов, социальных групп и  наций.  В

организаторской, идеологической и  воспитательной  работе  используются  как

правовые, так  и  неправовые  методы:  убеждение,  разъяснение,  воспитание,

организация. Это разнообразие придает  политике  способность  воздействовать

на более  широкие сферы общественной жизни  по сравнению с  правом.  Право  же

напротив  относительно консервативно, формально определенно,  менее подвижно

в своих  методах, что не позволяет безгранично  распространять его  на  те  же

сферы, что  и политику. Из  сказанного  можно  сделать  вывод,  что  политика

является  основой  права,  определяет  его  главное  содержание,  опосредует

влияние всех иных факторов базиса и надстройки. Право –  одно  из  важнейших

средств реализации политики, отражает  экономические  интересы  политических

сил, стоящих  у власти, не непосредственно,  а  через  политику  государства.

Требования политики невозможно полностью переложить на язык права,  так  как

это спеццифическое явление, обладающее особыми свойствами, присущими  только

ему.

 Право   придает  политике  государственного  аппарата  четкую   нормативную

конкретность.  Несовершенство  правовой  регламентации   способно   ослабить

государство.

  На  современном  этапе  развития  российского  общества  совершенствование

правовой  основы государственной и общественной жизни – одно  из  направлений

его демократизации, что  означает  возрастание  организующей  роли  права  в

отношении государства. 

83. Власть  и управление в первобытном  обществе.

 Общеизвестно, что  государство  существовало  у  народов  не  всегда,  его

образованию  предшедствовал   первобытнообщинный   строй   –   древний   тип

коллективного  или  кооперативного  производства.  Трудовые  навыки   только

формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента  естественного

возникновения коллективности труд  человека  становится  коллективным,  т.е.

совместным  трудом  всех  членов  общины,  которая  выступала  экономической

формой  организации людей.

 Характер  собственности был общим, иными  словами, все орудия труда,  а также