Теория государства и права

законов. Конституции разграничивают  компетенцию  различных  государственных

органов в  сфере  правотворчества  и  в  соответствии  с  этой  компетенцией

проводят  дифференциацию различных источников права.

 В   романо-германской  юридической   доктрине   и,   главным   образом,   в

законодательной  практике  различают  три  разновидности  обычного   закона:

кодексы, специальные законы  (текущее  законодательство)  и  сводные  тексты

норм. В  большинстве континентальных стран  приняты и  действуют:  гражданские

(либо  гражданские  и   торговые),   уголовные,   гражданско-процессуальные,

уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.

 Система   текущего  законодательства  также   весьма  разнообразна.   Законы

регулируют  отдельные  сферы общественных отношений,  например,  акционерные

законы. Число  их в каждой  стране  велико.  Особое  место  занимают  сводные

тексты налогового закодательства.

 Среди  источников романо-германского права  велика (и все более  возрастает)

роль подзаконных  актов: регламентов, административных  циркуляров,  декретов

министров и других.

 По  вопросу о судебной практике,  как  источника  романо-германского  права

позиция доктрины весьма противоречива.

 Несмотря  на это можно  сделать   вывод  о  возможности   отнесения  судебной

практики  к числу вспомогательных источников. В первую очередь  это  касается

"кассационного   прецедента".  Кассационный  суд -  это высшая   инстанция.

Поэтому, в сущности и "простое" судебное  решение,основанное,  например,  на

аналогии  или на общих принципах, благополучно  пройдя  "кассационный  этап",

может  восприниматься  другими  судами  при  решении   подобных   дел,   как

фактический прецедент. Здесь можно говорить  о  судебном  прецеденте  как  о

некотором  исключении,  не  затрагивающем  исходного   принципа   господства

закона.  Является  принципиально  важным,  что  суды   не   превращаются   в

законодателя. 

51. Государство  и церковь. Правовое регулирование  их взаимоотношений.

 В период  распада первобытно-общинного общества  и возникновения государства

присходит разделение социальных норм на религию  и правовую мораль.  Огромное

влияние религия оказала на рабовладельческое общество.  Все  древние  народы

дают  божественное  объяснение  и  обоснование  святым  законам.  Переход  к

феодальной  эпохе  был  связан  с  четким   оформлением   мировых   религий.

Развивается каноническое право, все прочнее  утверждаются нормы шариата.

 В России  эпизодические попытки православной  церкви усилить свое влияние  на

государство  вначале  особого  успеха  не  имели.  Создание  государственной

системы управления церковью существенно  ограничивало  свободу  православной

церкви. В  дореволюционной России реформой начала XVIII в.  была  установлена

гос. церковность  в лице православия. Будучи  частью  гос.  аппарата  церковь

пользовалась   особыми   привилегиями:   владела   недвижимостью,   получала

субсидии.  С  приходом  Сов.  власти  церковь  отделилась  от   государства,

упразднились  все формы союза церкви и государства.

 В настоящее  время в России конституцией  каждому  гражданину  гарантируется

свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой.

 Закон   «О  свободе  вероисповедования»  реализует  право   на   реализацию

убеждений, религиозные объединения и религиозную  деятельность.  Религиозные

объединения  определяются  как  добровольные  объединения   совершеннолетних

граждан, образованные в целях  совместного  осуществления  прав  граждан  на

свободу вероисповедования. 

52. Объективное  и субъективное право. Понятие  и соотношение. 

53. Разделение  властей в государстве: теория, опыт, проблемы.

 Важный  элемент правового государства помимо господства права -  разделение

властей.  Теория  разделения  властей  лежит  в  основе  западных  концепций

правового государства.

       Принцип  разделения  властей   имеет  два  аспекта.  Во-первых,   это

разделение  власти между самими органами государства. Ни  одному  из  органов

не принадлежит  вся государственная власть в  ее  полном  объеме.  Запрещается

осуществлять  функции, принадлежащие другому  органу.  Но  разделение  властей

не абсолютно. Это  действующий  механизм,  достигающий  единства  на  основе

согласования  и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе  и

на случай конфликта и экстремальных ситуаций.

      Какая-то власть при этом  должна  все-таки  выйти  на  первое  место,

занять верховное положение. С  точки  зрения  логики  правового  государства

такой властью  обладает  законодательная  власть,  поскольку  она  формирует

правовые  масштабы и юридические нормы  общественной и государственной  жизни,

основные   направления   внутренней   и   внешней   политики.   Единственным

представительным  и законодательным органом Российской Федерации  является  -

Федеральный  парламент.  Он  является  политически   устойчивым,   постоянно

действующим органом.  Формируется  на  основе  всеобщих  и прямых  выборов.

Порядок выборов устанавливается  федеральным  законом.  В  Верховном  Совете

представлены  как все граждане РФ, так и все  субъекты федерации.  Он  состоит

из  двух  палат:  Государственной  Думы  и  Федерального  собрания.  Обладая

исключительным правом принятия и изменения  законов,  Федеральный  парламент

определяет  на   основе   конституции   рамки,   в   которых   действует   и

законодательная, и исполнительная, и судебная власти.

       Сильнейшими  средствами  воздействия   парламента  на  исполнительную

власть  является утверждение и контроль за  исполнением  бюджета,  участие  в

назначении  главы и  членов  правительства,  а  в  необходимых  случаях  -  и

смещение  отдельных  членов   правительства;   контроль   за   деятельностью

специальных служб и внешней разведки.

      В системе сдержек и противовесов  свою роль играет глава   государства.

Без  этого  механизм  разделения  властей  будет  несовершенным.   Президент

осуществляет  общее  руководство,  назначенным  им  с  согласия  Федерального

парламента, Правительством, которое  одновременно  находится  под  контролем

парламента.  Президент  возглавляет  исполнительную  власть  и  представляет

Российскую  Федерацию во внутренних и внешних  отношениях.  Под  руководством

Президента,  осуществляя  внутреннюю  и  внешнюю  политику   РФ,   действует

правительство   РФ.   Структура,   состав   и   компетенция    правительства

определяется  федеральным  законом.  Без  надлежащих  сдержек  исполнительная

власть  неизбежно подминает под  себя  законодательную  и  судебную.  Поэтому

против  нее  нужны  особые  гарантии.  Исполнительная   власть   формируется

представительными органами, подконтрольна  и  подотчетна  им,  действует  на

основе  и во исполнение законов.

      Судебная система правосудия  -  третья  необходимая  ветвь  власти  в

механизме  разделения  властей.  Это  арбитр,  решающий  споры  о  праве.  В

правовом  государстве  правосудие  осуществляется  только  судом.  В  этом  -

важнейшая гарантия прав  и  свобод  граждан,  правовой  государственности  в

целом. Суд  не должен подменять собой законодателя  или  исполнителя.  Но  не

законодатель, ни исполнитель не должны присваивать  себе функции суда.

       В  этой  связи   самым   главным   является   обеспечение   реальной

независимости суда от различного рода органов и лиц,  которые диктовали бы

ему свою волю и фактически  узурпировали  судебную  власть.  Поэтому  судьи,

кроме мировых  судей, несменяемы. Они увольняются  в  отставку  по  достижении

70-ти летнего   возраста.  Судьи  должны  назначаться  вышестоящими  органами

власти. Выражением равенства  граждан  перед  законом  является  подсудность

общему  суду,  недопустимость  расширения  юрисдикции   специальных   судов.

Систему общих судов возглавляет  Верховный  Суд  Федерации  -  высший  орган

судебной  власти  в  сфере  гражданского,  уголовного  и   административного

судопроизводства. Он может осуществлять  надзор  за  судебной  деятельностью

высших  судов  республик,  краев,  областей,  окружных  судов.   Полномочия,

организация  и порядок деятельности  Верховного  Суда  РФ  устанавливается

федеральным законом.

       В  суде  целесообразно  рассматривать   также   хозяйственные   споры

предприятий, организаций и учреждений,  поскольку  судебная  процедура  дает

спорящим  сторонам больше законных возможностей для  вынесения  обоснованного

и справедливого  решения. 

54. Исторические  типы права. 

55. Типология  государств. 

56. Право  и мораль.

  Мораль  (нравственость)  –  это   взгляды,   представления   и   правила,

возникающие как непосредственное  отражение  условий  общественной  жизни  в

сознании  людей в виде категорий справедливости и несправедливости,  добра  и

зла, похвального  и постыдного, поощряемого и порицаемого  обществом,  чести,

совести, долга, достоинства и т. д.