Теория государства и права

подлижащим  законодательному   регулированию.   Ст.   105   Конституции   РФ

устанавливает: федеральные  законы  принимаются  Госдумой.  Совет  Федерации

одобряет  или отклоняет  законы  принятые  Госдумой  (отклонение  может  быть

преодолено  Госдумой 2/3 голосов). Если СФ не рассмотрел закон в  течении  14

дней  он  считается  одобренным.  При  принятии  поправок  к  Конституции  и

федеральным законом – ѕ голосов СФ и большинство Госдумы.

 Парламентский  контроль: для контроля за федеральным  бюджетом  ФС  образует

Счетную палату, по другим вопросам – комитеты и комиссии, Уполномоченный  по

правам  человека, вопрос доверия Правительству.

 К ведению  Совета Федерации: изменение границ  субъектов  федерации,  указы

Президента  о военном и  чрезвычайном  положении,  использование  вооруженных

сил  за  пределами  РФ,  назначение  выборов  Президента  и   отрешение   от

должности, назначение на должность судей  Конст.  суда,  Верх.  суда,  Высш.

Арбитр. суда, Ген. прокурора, зам.  Предс.  Счетной  палаты  и  половины  ее

аудиторов.

 К ведению  Госдумы (ст. 103): согласие на назначение  Предс.  Правительства,

Центр.   Банка,   Предс.   Счетной   палаты   и   половину   ее   аудиторов,

Уполномоченного  по  правам  человека.  Принимает  участие   в   привлечении

Президента  к  ответственности  или  отрешения  от   должности,   объявление

амнистии.

 По  вопросам, отнесенным к ведению  палат, они принимают постановления. 

40. Система  российского действующего права.

 Российская  правовая  система  своими  корнями  уходит  в  глубокие  пласты

национальной  культуры и государственности.

 Древнейшие  источники  русского  права  -  обычаи  славянских  племен.  При

возникновении княжеств  обычаи  превращались  в  обычное  право.  Дальнейшее

развитие  русской правовой идеи  выразилось  в  движении  к  созданию  единой

государственности. На  смену  вечевым  собраниям  приходит  земские  соборы.

Основным  источником  права  делаются  законодательства.  18  век   завершил

самостоятельные этапы развития русского права. При  Петре  I  идет  активный

"экспорт"  европейской  правовой  культуры,  который  насаждается  "сверху",

самим государством. После эпохи Петра  и  далее  продолжается  массированное

проникновение различных европейских институтов в русскую жизнь - от  бытовых

до  государственно-правовых.  Поэтому,  правовая   система   России   сейчас

выступает  как  сложное,  противоречивое  сочетание  божественного   смысла,

человеческого  поведения  и  исскуственной,   подчас   коньюктурной   маски,

надеваемой  на   русский   правовой   феномен   политической   властью   или

господствующей  идеологической системой.

 Историческими,  религиозными и юридическими  источниками российской правовой

системы, выступают два  таких  разных,  на  первый  взгляд,  законадательных

массива, как право Российской  Империи  и  советского  права.  В  результате

столь сложного переплетения нормативного материала  различной  идеологической

природы,  в  том  числе  включающего  многих  западных  правовых  ценностей,

российское  право пришло в сложное состояние  начала новой этапной революции.

 Правовая  система России принадлежит к  особому типу правовой цивилизации.  У

нее специфическая  система правой идентификации, которая, однако,  не  делает

ее каким-то исключением в  юридическом  мире.  Для  русского  типа  правовой

идентификации характерано  стремление  правосознания  вкладывать  в  явление

права собственный  социально-этический смысл, стихийно -  практический  поиск

справедливости  вне  строгой  позитивистской   юридической   формы.   Символ

христианской  Троицы  в  ее   православном   толковании   олицетворяет   три

принципиально важные для понимания российского  права  идеи:  идею  духовного

единства  людей, идею социальности и соборности всего живого в  мире  и  идею

социальной  ответственности человека. Единство русского  народа  основывалось

не на праве. Авторы западных стран  могут  сколько  угодно  насмехаться  над

юстицией  и судьями, высмеивать их слабости, но ни один из  этих  авторов  не

представляет  себе общество, которое может жить без судов и без  прав.  Такое

представление мало кого шокировало в России. Подобно  Святому Августину,  Лев

Толстой  желал  исчезновения  права  и  создания общества,  основанного на

христьянском  милосердии и любви. (В этом плане  марксистский  идеал  будущего

общества  не нашел благодатную  почву  в  моральных  и  религиозных  чувствах

русского  народа).

 Ценность  российского права - есть его  способность к  выражению  духовности

общества, от чего правопорядок приобретает  завершенность  и  целостность  с

культурой.

 Российская  правовая идея нуждается в  самопознании, выявлении и активизации

в политической культуре российского общества. Это  возможно  лишь  в  рамках

своеобразной  и  во  многом  новой  для   России   консервативной   правовой

революции, которая будучи направлена не на разрушение,  а  на  исключительно

понимание всего  существующего,  накопленного  Россией  на  самых  различных

этапах  ее  политической  истории,  должна  привести,  в  конечном  счете,  к

самораскрытию права как элемента национальной общероссийской культуры.

 Россия   провозгласила   движение   по   пути   формирования    правового,

демократического,       социального  государства,  общенародного  по   своей

сущности. Это позволяет прогнозировать  сближение  ее  правовой  системы  на

новом, качественном уровне, при сохранении  специфики,  с  романо-германской

правовой  системой как наиболее родственной, а  также  воспринятия  некоторых

достоинств  прецедентного права, присущих системе "общего права".

 Осуществляется  комплекс  мероприятий  по   обновлению   законодательства,

обеспечению господства права и верховенства  закона,  незыблимости  основных

прав и  свобод личности,  защите  общества  от  произвола  властей,  взаимной

ответственности государства и  личности.  Идет  судебная  реформа.  Набирает

силу плюрализм  в экономике, политике и идеологии, т.е. существенно  меняются

правовая  доктрина, образ мышления и жизни. 

41. Административно-территориальное устройство субъектов РФ. 

42. Естественно-правовая  теория и историческая школа  права. 

43. Договорная  теория происхождения государства.

 Договорная  теория происхождения  государства   получила  распространение  в

более позднее  время – в 17-18 в. в трудах Г.Гроция, Дж.Локка,  Г.Гобса,  Ж.-

Ж.Руссо,  А.Н.Радищева.  Согласно  этой  теории  государство   возникает   в

результате  заключения общественного договора между  людьми,  находящимися  в

«естественном»  состоянии, который превращает их в  единое целое, в народ.  На

основе  этого  первичного  договора  создается  гражданское  общество  и  его

политическая  форма –  государство.  Последнее  обеспечивает  охрану  частной

собственности и безопасности заключивших договор  индивидов.  В  последующем

заключается вторичный договор о подчинении их определенному  лицу,  которому

передается  власть над ними, обязанному осуществлять ее в  интересах  народа.

В  противном  случае   народ   имеет   право   на   восстание   (Ж.-Ж.Руссо,

А.Н.Радищев).

 Т.Гоббс  доказывал противоположное: поскольку власть передана  монарху,  он

обладает   неограниченными   полномочиями.    Дж.Локк    обосновывал    идею

конститационной монархии, так как, по его мнению, общественный договор  есть

определенный  компромисс  между  монархом  и  подданным,  есть  определенное

ограничение свободы и монарха, и народа. 

44. Правовые  отношения. Понятие и признаки.

  Правовые  отношения –  это  часть   общественных  отношений,  урегулируемых

нормами права, субъекты которых  являются  носителями субъективных  прав  и

субъективных  юридических обязанностей.

  По  правовой принадлежности (т.е. по  объектам воздействия)  правоотношения

соответствуют   тем   отраслям   права,   нормы   которых   они    реализуют

(государственно-правовые, гражданско-правовые, семейные и т.д.).

  По  субъектам правоотношения можно   разделить  на  конкретные  (существует

связь индивидуально  определенных субъектов – управомоченного  и  обязанного),

общие  или  абсолютные  (всеобщая  юридическая  индивидуально   определенных

управомоченных субъектов с неопределенным кругом обязанных лиц).

  Деление  по генетической и функциональной  связи  (по  месту  в  механизме

правового регулирования) соответствуе делению  норм права по  организационным

формам:   материальные    (основные)    и    процессуальные    (производные)

правоотношения.  В  свою  очередь  последние   могут   быть   процессуально-

регулятивными и процессуально-охранительными.

  По  характеру  воздействия   (функциям   права)   правоотношения   бывают

регулятивные (активного  и  пассивного  вида),  которые  соответствуют  всем

регулятивным  отраслям;  их  деление  зависит  от  того,  как   определяется

содержание  юридической  обязанности:  совершение  действий  (активное)  или

воздержание  от  действий  (пассивное);  охранительные   –   правоотношения,