Роль Конституционного суда Российской Федерации в формировании доктрины социальных прав

Конституционным Судом Карелия не Конституции Республики её статьям (ч.2), 16 1 и 19.

Следующий вид права на в конституционный суд с на нарушение прав - по правам человека Российский Федерации.

Деятельность Уполномоченного правам человека заменяет и подменяет деятельность органов, обеспечивающих социальных прав первую очередь прав) граждан; лишь дополняет средства защиты способствует совершенствованию работы в области, указывает имеющиеся недостатки проблемы, в числе связанные действием (бездействием) или иных и должностных содействует реализации прав граждан лицом бюрократических структур.

 значимость в  Уполномоченного по человека приобретает на обращение конституционные (уставные) суды.

 согласно ст. Закона «Об Суде Калининградской Уставный Суд запросу Уполномоченного правам человека Калининградской области дела о Уставу (Основному Калининградской области Калининградской области, областной Думы, правовых актов Калининградской области, Калининградской области, исполнительной власти области, нормативных актов органов самоуправления муниципальных находящихся на Калининградской области.

Согласно 83 Закона Уставном Суде области», ст. Закона «О Суде Республики ст. 97 «О Конституционном Республики Саха и конституционном правом на в конституционный суд с (ходатайством) о конституционности законов субъектов РФ других нормативных актов обладает по правам субъекта Федерации.

Уполномоченный уровня вправе в Конституционный РФ лишь одной категории - с на нарушение прав граждан примененным или применению в деле.

Подводя предварительный сказанному, следует что эффективность конституционных (уставных) субъектов Российской по защите прав и во многом во-первых, от лиц, полномочных в региональные конституционного контроля, от наличия процедуры рассмотрения (уставной) жалобы На наш целесообразно в о конституционных судах субъектов предусмотреть следующий лиц, обладающих обращения в (уставные) суды РФ: граждане том числе граждане и без гражданства), социальные права законом, иным правовым актом Федерации, примененным подлежащим применению конкретном деле, объединения (в числе юридические прокурор субъекта Уполномоченный по человека субъекта а также органы и предусмотренные законодательством РФ.

Тем не с сожалением констатировать тот что субъекты Федерации не расширять круг имеющих право обращение в (уставные) суды РФ. Примером может служить которая сложилась Республике Адыгея. Суд Республики воспользовавшись правом инициативы по своего ведения, расширить круг имеющих право обращение в Суд Республики включив туда по правам в Республике путем внесения в статью Конституции Республики Однако Конституционная Республики Адыгея подобное расширение субъектов необоснованным.

Подводя сказанному, сделаем выводы:

1.  Право подачи жалобы в региональные конституционной юстиции для должно быть четко и озвучено, прежде в конституциях (уставах) Федерации.

2.  Для и эффективности реагирования на нарушения основных прав необходимо четкую законодательную содержащую на взгляд три постулата:

- перечень  которые наделены на обращение конституционные и суды субъектов Федерации а граждане, иностранные и лица гражданства, чьи права нарушаются либо законом иным правовым субъекта РФ, применению или в конкретной объединения граждан, том числе лица, поскольку социальных прав свобод является обширной и в рамках демократического государства такая форма граждан как лица являются из основных гражданского оборота; субъекта РФ, лицо обладающие по защите прав наименее слоев населения, том числе населения не специальными юридическими а юридические в рамках государства относятся платной сфере что в очередь может барьер для к конституционному неимущих слоев Уполномоченный по человека субъекта Однако этот не является и может дополнен законодательством РФ.

В рамках параграфа два остальные являются факультативными, однако также следует упомянуть.

-  споров, рассматриваемые конституционными судами, а именно: в защиту экономических социальных прав, политических основных прав (свобода вероисповедания и т.д.). разделение категорий споров повлечь позитивные изменения то специализация судей рамках одного суда.

-  способы защиты подведомственные конституционным судам: отмена нормативного изменение нормативного приостановление действия акта и дальне​йшем, на взгляд, конституционной юстиции следует такой способ прав как бездействии государственного или должностного лица.

 Судебная практика  вклад конституционного РФ в доктрины социальных прав

(уставные) суды  Российской Федерации последние годы ряд важных в сфере социально­экономических и политических прав Их совокупность сделать вывод том, что решениями региональные конституционной юстиции свой вклад развитие правового, и социального государства.

 настоящее время  и организации Федерации достаточно пользуются правом за защитой экономических и прав в Суд РФ. качестве примера привести правовую Суда, которая определенным образом положения ч. ст. 82 РФ, внеся Определением от января 2008 N 201-О-П в правоприменительную практику.

 Конституционный Суд  с жалобой ОАО "Центр медицины и "Сибирь", которое конституционность положения 1 ст. ТК РФ, которому при решения о численности или работников организации возможном расторжении договоров с в соответствии п. 2 1 ст. ТК РФ обязан в форме сообщить этом выборному первичной профсоюзной не позднее за два до начала соответствующих мероприятий. судебной практике правовая неопределенность связи с четкой формулировкой нормы, которая различную интерпретацию "начала проведения мероприятий", т.е. от которой исчислять предусмотренный не​й срок. позволяет правоприменителю данную обязанность по своему работодатель обязан выборный профсоюзный либо не чем за месяца до распорядительного акта сокращении численности штата работников начала предупреждения о предстоящем по указанному в соответствии ст. 180 РФ (фактически не менее за четыре до начала расторжения работодателем договоров), либо менее чем два месяца начала увольнения т.е. одновременно их предупреждением предстоящем увольнении - не чем за месяца до работников).

Конституционный Суд РФ к выводу, что ч. 1 ст. ТК РФ состоит том, чтобы предоставить организации время, необходимое надлежащей реализации имеющихся нее правомочий по социально-трудовых прав и работников при расторжении ними трудовых договоров. с тем - учетом вытекающих из РФ требований справедливого прав и интересов с правами и работодателей как сторон договора и как социального партнерства - не предполагает несоразмерное таких правомочий работодателя, рациональное управление имуществом, том числе путем самостоятельно и под ответственность необходимых кадровых в целях осуществления экономической деятельности.

Отсюда следует: в организации первичная профсоюзная на работодателя публичная обязанность её выборному в письменной о предстоящем численности или работников и расторжении с трудовых договоров соответствии с 2 ч. ст. 81 РФ не чем за месяца до увольнения работников, иное истолкование ч. 1 82 ТК приводило бы несоразмерному ограничению и интересов что, в очередь, означало нарушение необходимого интересов сторон отношений. Такой следует признать а также и достаточным осуществления выборным первичной профсоюзной имеющихся у полномочий по интересов работников констатировал Конституционный РФ. В случае орган контроля, используя право истолкования акта или его положения, посредством конституционного внес ясность понимание правовой чем обеспечил правоприменительной практики фактически защитил и работодателей, работников, и профсоюзных органов.

Правовые Конституционного Суда формируются и под воздействием на основе и социальных В связи этим значительно практическая значимость правовых позиций вопросам защиты граждан, позволяющих понимать сущность особенности правового различных элементов отношений в правильного применения норм. В смысле в примера можно Определение Конституционного РФ от декабря 2008 N 1087-0-0 отказе в к рассмотрению гражданки Желиховской Николаевны на её конституционных положениями статьи ТК РФ".

 следует из материалов  Л.Н. Желиховская, работавшая ЗАО "Курскрезинатехника" в мастера, 29 марта г. была уволена работы по основанию, п. 2 ч. ст. 81 ТК (сокращение штата работников Полагая действия работодателя она не оспаривала Однако после того, ей стало известно, 13 декабря 2007 (спустя восемь с месяцев со дня увольнения) на ту должность принят другой Л.Н. Желиховская обратилась суд с иском ЗАО "Курскрезинатехника" о на работе и времени вынужденного прогула. инстанции всех уровне​й ей в иске связи с пропуском для обращения в за защитой своих установленного ст. 392 РФ (один месяц дня вручения копии об увольнении или трудовой книжки). Конституционный в названном Определении что месячный срок обращения в суд спорам об увольнении в качестве одного необходимых правовых условий достижения оптимального согласования сторон трудовых отношений; по себе этот не может быть неразумным и несоразмерным, направлен на быстрое эффективное восстановление нарушенных работника, включая право труд, в случае расторжения трудового договора инициативе работодателя и достаточным для обращения суд. Связывая начало месячного срока исковой для обжалования увольнения работы не с когда лицо узнало должно было узнать нарушении своего права, - в исключение общего правила - днем вручения работнику приказа об увольнении с днем выдачи книжки, законодатель исходил того, что работник в этот день о возможном нарушении трудовых прав и своевременность обращения в за разрешением спора увольнении зависит от волеизъявления. Однако при мероприятий по сокращению или штата работников работники не всегда узнать о нарушении прав именно в срок. В связи этим Конституционный Суд что прекращение трудового на основании п. ч. 1 ст. ТК РФ признается при условии, что численности или штата в действительности имело Вместе с тем, одной стороны, работодатель может быть ограничен праве впоследствии восстановить должность в штатном в целях осуществления экономической деятельности и управления имуществом; а другой стороны, в случаях нельзя исключать злоупотребления правом со работодателя, использующего сокращение работников для увольнения лица. Поскольку уволенный может узнать о в штатном расписании которую он ранее лишь по истечении ч. 1 ст. ТК РФ срока поскольку только судом обстоятельства, свидетельствующие о прав этого работника, чем он не и не мог на момент вручения копии приказа об либо выдачи трудовой суд, рассматривая в ч. 3 ст. ТК РФ соответствующее не вправе отказать восстановлении пропущенного процессуального без исследования фактических дела, которые могут основанием для такого Представляется, что такая позиция Конституционного Суда способствовать в дальне​йшем взвешенному подходу судов юрисдикции к исследованию пропуска сроков исковой работниками при обращении защитой своих трудовых прав.

23 января 2006 Конституционный Суд Республики принял Постановление по о проверке соответствия Республики Карелия некоторых пункта 1 Постановления Республики Карелия от февраля 2005 г. 7-П, касающегося форм мер социальной поддержки оплате жилищно­коммунальных услуг, оказываемых подвергшимся

 воздействию.

Согласно указанному Постановлению гражданам-инвалидам,

подвергшимся  воздействию предоставляется мера

 поддержки в  возмещения 50 стоимости жилищно-коммунальных организациям, их а также инвалидам 50 стоимости топлива его доставки. этих расходов осуществляется только основании документов, факт приобретения доставки топлива, перечисления средств со счета федерального казначейства. возмещения расходов оплате топлива его доставки заявительный характер.

Из смысла оспариваемых предписаний следует, инвалиды, имеющие на социальную в виде в размере процентов стоимости и его предусмотренной федеральным вынуждены, тем менее, приобретать за полную после чего в органы самоуправления с о возмещении сумм, к прилагаются документы оплате топлива его доставки. не все для обеспечения жизнедеятельности имеют возможность приобрести и оплатить доставку в установленных нормативов полную стоимость. государственной власти счет средств бюджета или субъекта Российской могут предусматривать правовые механизмы социальных выплат Однако такие должны включать гарантии прав лиц, адекватные природе и данных выплат, на основе процедур своевременное в полном их получение1. же установленного Республики Карелия явилось установление процедур, которые могут обеспечить полагающейся меры поддержки, предусмотренной законодательством.

Признавая несоответствие нормы Конституции Карелия, Конституционный сформулировал правовую согласно которой Карелия при правового регулирования области социальной граждан обязана едиными правилами, федеральным законодательством, целях обеспечения социального пространства Российской Федерации обеспечения принципа граждан в права на различных мер поддержки.

Другим своим от 21 2006 г. Суд Республики проверил соответствие Республики Карелия положений статьи Закона Республики «О социальной отдельных категорий и признании силу некоторых актов Республики в

Л

связи с гражданки О.И. .

Положением статьи указанного Закона что социальная граждан, имеющим это право, в форме жилой площади отоплением и в пределах нормы площади регионального стандарта жилья и услуг и потребления коммунальных и топлива, в соответствии законодательством Российской Федерации.

 оспорила конституционность  положений в слов «в социальной нормы жилья, регионального оплаты жилья коммунальных услуг нормативов потребления услуг и установленных в с законодательством Федерации» в проживающих за городов пенсионеров, не менее лет врачами, или фармацевтическими в государственных Республики Карелия, на её в сельской и поселках типа.

Из обращения что до января 2005 специалисты, работавшие перешедшие на в сельской пользовались натуральной в форме жилья с и освещением основании Жилищного РСФСР 1983 г.

 мнению заявительницы, в оспариваемой ограничение её как пенсионера, и проработавшего года медицинским в сельской на бесплатное жильем с и освещением социальной нормы жилья, региональными оплаты жилья коммунальных услуг нормативами потребления услуг и понижает достигнутый 1 января г. уровень социальной защищенности.

Значительное обращений в и уставные связано с пенсионным прав законодательством субъектов Пенсионеры, ветераны, принадлежат к воздействию радиации катастрофы на АЭС" не части 2 19, статье статье 42 части 3 55 Конституции в части жилыми помещениями выехавших добровольно новое место из населенных подвергшихся радиоактивному вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС проживания с на отселение) вследствие аварии производственном объединении и сбросов отходов в Теча.

Также Конституционный установил право однократное предоставление помещений всем нуждающимся в жилищных условий зависимости от принятия на в качестве в жилых (до 1 2005 года после этой даты).

 решения. Конституция  провозглашает человека, права и высшей ценностью, признание, соблюдение защиту прав свобод человека гражданина - государства (статья Применительно к каждого на здоровья и на благоприятную среду (статьи и 42 РФ) данная государства предполагает том числе экологического благополучия охраны окружающей предотвращения экологически деятельности, предупреждения ликвидации последствий аварий и включая радиационные.

Согласно выраженной позиции, возмещение причиненного гражданам вследствие катастроф, осуществляется путем правового регулирования в создания - на принципа максимально возможного государством имеющихся средств компенсационного механизма, предусматривающего мер социальной защиты в денежной, так в натуральной форме материальные компенсации, льготы др.

Граждане, подвергшиеся воздействию вследствие на Чернобыльской и аварии производственном объединении и вставшие учет в нуждающихся в жилищных условий 1 января года, получили на получение сертификата, подтверждающего на получение по приобретению Однако граждане же категории, принятые на в качестве в улучшении условий после января 2005 согласно пункту статьи 17 РФ "О защите граждан, воздействию радиации катастрофы на АЭС" должны жильем в порядке согласно законодательству Российской Кроме того, этой причине были исключены соответствующих федеральных программ и, лишены права внеочередное или бесплатное обеспечение жильем.