Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Ноября 2009 в 18:06, Не определен
1. Понятие и значение Конституционного Суда РФ
2. Полномочия Суда РФ
3. Статус судей, структура и организация деятельности Суда РФ
4. Принципы конституционного судопроизводства
Конституционный
Суд Российской
Федерации
План:
Практически во всех
В современном смысле конституционность государства — это прежде всего его связанность правом, а конституция — в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция — надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества.
“Конституционная запрограммированность” осуществления го сударственной власти означает, что лежащие в основе законотворчества представления о праве и его позитивности, о социальных функциях и инструментальном характере законов подчинены идеологии прав человека как совокупности дозаконотворческих требований, объективно возникающих из бытия человека в современном индустриальном и постиндустриальном обществе. Эти требования составляют конкретное практическое основание конституции и служат юридическим, а вовсе не моральным или политическим критерием оценки конституционного характера государства. Другими словами, конституция содержит в себе критерии, позволяющие судить о функционировании государственной власти с позиции права, приводить осуществление власти в соответствие с правом.
Таким
образом, в демократическом
Конституционное закрепление
Далее, законодатель вправе запрещать только те формы реализации конституционных прав и свобод, которые являются общественно вредными, нарушают права других граждан и противоречат основам конституционного строя. Граждане должны иметь возможность оспорить любой такой законодательный запрет, если он затрагивает их права. Но даже если конституционный суд подтверждает конституционность такого запрета, не исключено, что в судебной практике сложится обыкновение, искажающее смысл этого запрета и тем самым нарушающее конституционные права граждан. А если конституционные права нарушаются обыкновением судебной практики, то такое нарушение, как правило, не устраняется судами второй инстанции или в порядке надзора. Эффективно защитить права в таких случаях может только конституционный суд, ибо он не связаны никакими обыкновениями законоприменительной практики.
Описанные требования
Таким образом, “конституционность” законов — это не столько их непротиворечие конституции, сколько их, так сказать, “конституционно-правовая органичность”. Последнее означает, что любой правовой закон является в той или иной мере “органическим” в том смысле, что он развивает и конкретизирует правовые положения, сформулированные или зафиксированные в конституции. Однако любой процесс содержательного развития конституционно-правовых начал (особенно в том, что касается прав человека и гражданина) — это процесс толкования права. А толкование права — функция не столько законодателя, ибо над ним всегда довлеют конкретные социально-политические интересы, сколько независимого суда. Такое суждение не означает принижения роли демократического законотворчества в процессе объективирования права, а лишь подчеркивает, что развитие и конкретизация конституционного права должны происходить в первую очередь через практику конституционного суда. С ней должен сверяться законодатель. Когда конституционный суд признает закон антиконституционным, он одновременно дает определенное толкование конституционно-правовых начал и формулирует “конкретное”, или “интерпретированное”, конституционное право. Соответственно правовые законы должны приниматься с учетом этих авторитетных интерпретаций и развивать конституционно-правовые начала в органичном единстве с уже выработанными интерпретациями.
Итак, конституционность государства,
В процессе рассмотрения принципиально равличных видов дел с использованием различных процедур конституционная юстиция осуществляет следующие задачи, соответствующие ее природе:
— применение и толкование
положений конституции в
— толкование и конкретизация
постоянного, неизменного “
— защита меньшинства (меньшинство должно подчиняться большинству лишь в той мере, в которой решения большинства не выходят за рамки конституции) и защита большинства от злоупотреблений меньшинства правом вето;
— рассмотрение споров о
— рассмотрение споров между
политическими партиями и
— рассмотрение споров между отдельными гражданами и государством по поводу нарушения конституционных прав.
К исключительной компетенции конституционной юстиции относится следующее:
— рассмотрение споров между высшими государственными органами;
— контроль за
— рассмотрение жалоб граждан, групп или ассоциаций на нарушение конституционных прав законодательством или обыкновением правоприменительной практики; — проверка конституционности референдума.
Кроме того, в компетенцию конституционного суда может входить:
— рассмотрение жалоб по поводу выборов в органы народного представительства;
— “защита конституции” (рассмотрение
жалоб по поводу
— авторитетное толкование закона и квалификация норм между- народного права в плане их соответствия конституции;
— иные “нетипичные” процедуры.
Наибольший интерес в компетенции конституционных судов представляют контроль за конституционностью законов и рассмотрение индивидуальных жалоб на нарушение конституционных прав — как наиболее соответствующие природе конституционной юрисдикции.
Предварительный контроль
В то же время у
С
этой точки зрения более предпочтительным
. оказывается абстрактный
В федеративном государстве абстрактный последующий кон- троль может быть весьма эффективным средством защиты конституционной компетенции субъектов федерации от ее нарушения федеральным законодательством и наоборот — средством защиты федеральной компетенции". Ибо невозможно строго разграничить компетенцию по всем вопросам, всегда остаются сферы совместной компетенции. И законы, кажущиеся принятыми с соблюдением компетенции, в процессе их применения могут не только стать причиной спора федерации и ее субъектов, но и просто обнаружить свою неконституционность.
Особый
вопрос — о применении абстрактного
последующего контроля в условиях
конституционой реформы к законодательству,
которое считается действующим,
поскольку оно не противоречит новой конституции.
Здесь следует исходить из того, что, с
одной стороны, прерогатива конституционного
суда объявлять законы недействительными
в определенном смысле служит формой защиты
верховенства действующей законодательной
власти в противоположность такому положению,
когда любой суд может объявить закон
ничтожным (“централизованная” и “децентрализованная”
конституционная юрисдикция). Но, с другой
стороны, речь идет о законах, которые
были приняты в иной, возможно, в принципиально
иной социально-исторической ситуации,
причем законодателем, не связанным ныне
действующей конституцией. Поэтому нет
необходимости считать, что установление
недействительности таких законов относится
к исключительной компетенции конституционного
суда.
Информация о работе Конституционный суд Российской Федерации