ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра Финансов, бюджета  и страхования 
 
 
 
 

Курсовая работа по дисциплине

«Финансы»

Тема  № 16

«Роль бюджета государства в Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

                                                                     Исполнитель: Калашникова И.В.

                                                                          Специальность: Финансы и кредит

                                                            Группа: 4 курс ФК-2 (день)

                                                                      № зачетной книжки: 06ффб02805

                                                                             Руководитель: Финогеев Д.Г. 

Пенза

2009

 

      СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

       Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним  из наиболее  важных  механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является  финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы  государство образует централизованные и воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

       Необходимо  отметить, что конечным результатом  существования любого государства, является экономическое благополучие и процветания его граждан. Надёжная бюджетная система является одним из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государства необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему государства.

       В настоящее время, в странах с  рыночной экономикой составлению, утверждению, анализу исполнения государственных  годовых бюджетов уделяется огромное внимание. Принципиально важен тот  факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. И даже по отдельным объектам. Тем самым устанавливается жесткий контроль, и  правительства лишены возможности растрачивать бюджетные средства.

       Для нормального существования и  развития нашего государства необходимо продумано и грамотно регулировать экономические отношения, а вмести с ними и движение денежных средств. Это связано с тем, что бюджет является источником финансирования многих составных частей государства, таких как: армия, наука, культура и т.д. С помощью бюджета стимулируются наиболее важные отрасли экономики. В итоге, при помощи бюджета государство может выполнять свои функции.

       В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном  устройстве, закреплённая в Конституции  РФ и другими актами, с применением  принципов финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений бюджетов различных уровней.

       С помощью бюджетов, так же как и  посредством связанных, с ними налогообложения и налоговых льгот, субсидий и субвенций, государственных инвестиций, процентных ставок, государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Собственно, бюджет и рыночные регуляторы имеют одинаковые возможности для регулирования экономики. Так, например, посредством налогов можно увеличить поступления денежных средств в бюджет. И тем самым иметь возможность увеличить государственные заказы, государственные капиталовложения, социальные расходы из бюджета и повлиять тем самым на структуру производства, направления его развития, эффективность. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной экономике. Но для того, чтобы адекватно использовать данный инструмент, необходимо хорошо представлять себе его механизм. Этим обусловлена актуальность заявленной темы работы.

       Целью работы является определение роли бюджета  государства в Российской Федерации.

       Исходя  из цели работы, в ней решались следующие задачи:

1. Определение экономической сущности бюджета государства
2. Выделение функций бюджета
3. Определение роли бюджета государства в национальной экономике
4. Анализ основных параметров бюджета Российской Федерации с 2006 по 2010 год;
5. Выявление целей бюджетной политики 2010-2012 гг.

       Объектом  исследования курсовой работы является бюджет Российской Федерации за последние годы.

       Предмет работы – роль бюджета государства в Российской Федерации.

       Основные  методы исследования: аналитический, метод системного анализа, метод экономического анализа, статистический метод.

       В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах 2006-2010 гг. (на федеральном уровне), статистические сводки с сайта Министерства финансов Российской Федерации, данные с официального портала Пензенской области, Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

 

1. функции и  роль бюджета государства  в российской федерации

1.1. Экономическая сущность бюджета государства

       Бюджет  – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. [3.стр. 6]

       В условиях федеративного государства бюджетная система является объединением относительно самостоятельных бюджетов разных уровней. Такая  конструкция  с  одной  стороны  создает  стимулы  для  развития  каждой отдельной  территории,  а  с  другой,  при    наличии  центрального  звена – федерального  бюджета,  сохраняется возможность координации развития отдельных субъектов и федерации в целом.

       Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. [9]

       В целях обеспечения единства подходов в организации бюджетного процесса на разных уровнях, достижения устойчивости и эффективности системы, Бюджетным кодексом определено, что бюджетная система основана на следующих принципах:

       - единства бюджетной системы;

       - разграничения доходов и расходов  между уровнями бюджетной системы РФ;

       - самостоятельности бюджетов;

       - полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

       - сбалансированности бюджета;

       - эффективности и экономности  использования бюджетных средств;

       - общего совокупного покрытия расходов бюджетов;

       - гласности;

       - достоверности бюджета;

       - адресности и целевого характера бюджетных средств. [7, стр. 18-19]

       Законодательное закрепление принципов бюджетной  системы важно также для разработки нормативных актов о бюджете и бюджетном процессе органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. [3, стр. 8]

       Бюджет  является основным финансовым планом государства, что предоставляет органам власти реальные экономические возможности осуществления воли государства, его властных полномочий. Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местного самоуправления, являясь финансовыми инструментами, позволяют проводить экономическую и социальную политику, как на отдельных территориях, так и в целом в России. [18, стр. 33]

       Бюджет  отражает размеры необходимых государству (местному самоуправлению) финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Характер налоговой политики определяет виды и объемы доходов бюджета.

       Бюджет  фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

       Как экономическая категория бюджетные  отношения являются составной частью финансовых отношений, им присуща денежная форма.

       В соответствии с Бюджетным кодексом РФ составной частью бюджетной системы является также бюджетная классификация РФ – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

       В целях обеспечения единства планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы  страны федеральным законом от 15.08.1999 г № 115-ФЗ была утверждена и введена в действие с 1997 года новая бюджетная классификация, в которой наряду с группировкой показателей бюджета обеспечена международная сопоставимость данных. В данную классификацию неоднократно вносились изменения и дополнения, последняя редакция утверждена Федеральными законами от 08.08.2001 г. № 127-ФЗ, от 07.05.2002 г. № 51-ФЗ и от 6.05. 2003 г. № 53-ФЗ. [3, стр. 14]

       Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

• классификацию доходов бюджетов РФ;  
• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
• классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ; [1]
• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

       Более наглядно бюджетная классификация Российской Федерации изображена на рисунке 1.

Рисунок 1. Бюджетная классификация Российской Федерации

1.2. Функции бюджета государства

       Бюджет  выполняет следующие основные функции:

       - перераспределение национального дохода;

       - государственное регулирование и стимулирование экономики;

       - финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

       - контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

       Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и предложения.

       Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные и одновременно проходящие стадии: образование доходов бюджета и использование бюджетных средств (осуществление расходов). [17, стр. 99]