Роль Конституционного суда Российской Федерации в формировании доктрины социальных прав

Таким можно выделить категории лиц, правом подачи жалобы по нарушения социально­экономических в региональные конституционной юстиции. ним относятся: (включая иностранных и лиц гражданства), объединения прокурор субъекта Уполномоченный по человека субъекта Рассмотрим их детально.

Граждане, чьи права нарушены или иным правовым актом, или подлежащим в конкретном деле.

 нашему мнению, граждан правом конституционной жалобы региональные органы юстиции должно установлено, прежде в конституциях субъектов Федерации. конституциях республик Бурятия, Дагестан, Коми, Марий-Эл, (Якутия), Северная - Алания, и в Санкт-Петербурга прямо право граждан их объединений обращение в (уставные) суды РФ с (уставной) жалобой1. о конституционных судах субъектов Федерации содержат вышеуказанных положений законов субъектов Федерации.

В основных Калининградской, Свердловской а также Башкортостан, Карелия, и Чеченской право непосредственного в конституционные суды граждан их объединений жалобами на социальных прав не предусмотрено, по смыслу положений конституций не исключено. Конституция Республики предусматривает создание Суда Республики целях защиты строя Республики основных прав свобод человека гражданина, куда и социальные Однако граждане качестве субъектов, право на в Конституционный Республики Башкортостан, не названы. с тем, отметить, что законов о органах конституционной предусматривают возможность граждан в (уставные) суды РФ .

Проведенный позволяет нам две модели закрепления права и их на подачу жалобы в органы конституционного контроля.

-  Право граждан конституционную жалобу в основных субъектов РФ получает дальне​йшее в специальном о конституционных судах субъектов РФ.

-  Право на граждан в (уставах) субъектов Федерации прямо закреплено, но о конституционных судах субъектов не исключают них наличия права.

В региональном об органах контроля предусмотрена «гражданин», без на гражданство Российской Федерации.

Действительно, новом Федеральном законе 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О Российской Федерации» отсутствует о наличие у (республик) Российской Федерации гражданства, которое присутствовало статье 2 предыдущего Почти во всех актах республик в Российской Федерации использовался «гражданин республики». К моменту положения конституций в составе Российской содержавшие статьи о республик, утратили силу. составляет Конституция Республики устанавливающая, что граждане Федерации, проживающие на Республики Тыва, одновременно гражданами Республики Тыва соответствии с установленным Российской Федерации единым и обладают всеми и свободами, а несут равные обязанности, Конституцией Российской Федерации Конституцией

Л

Республики Тыва Эти положения Республики Тыва отнести к деликтам.

Следует отметить, законы о (уставных) судах Российской Федерации, граждан правом конституционной жалобы, ставят возможность реализации в от обстоятельств, с фактом проживания заявителя территории соответствующего Федерации.

Таким образом, региональный орган контроля с на нарушение прав законом иным нормативным субъекта РФ, или подлежащим в конкретном вправе обратиться кто имеет Российской Федерации.

В с этим вполне возникает вопрос: вправе подавать конституционную жалобу и лица без которые не находятся Российской Федерацией в правовой связи в гражданства РФ.

 законах «Об  Суде Калининградской (ст. 83) «Об Уставном Свердловской области» 83) иностранные и лица гражданства названы числе субъектов, право инициировать Уставном Суде дела о Уставу субъекта региональных нормативных актов. Но быть с субъектами Федерации, за иностранцами лицами без такое право не закреплено? интерес, по мнению, представляют законы о (уставных) судах РФ, в перечень субъектов конституционной жалобы нарушение основных и свобод лишь гражданами их объединениями, не используется «иные органы лица».

Как видно, контингент жалобщиков не свойственным большинства субъектов Федерации, где региональные органы юстиции. По мнению, его к числу обладающих правом с конституционными на нарушение прав и вполне правомерно, как вытекает некоторых положений Российской Федерации. ч. 3 62 Конституции Федерации иностранные и лица гражданства пользуются Российской Федерации и несут наравне с Российской Федерации, случаев, установленных законом или договором Российской В соответствии ч. 1 46 Конституции каждому гарантируется защита его и свобод. смыслу приведенной нормы под «каждый» подразумевается человек, а только гражданин Федерации.

Стоит обратить на то, согласно ч. ст. 66 «О Конституционном РСФСР» 1991 правом на с жалобой Конституционный Суд с гражданами Федерации обладали и лица гражданства. В со ст. Федерального конституционного «О Конституционном Российской Федерации» на конституционную принадлежит гражданам Федерации и объединениям. Следовательно, Конституция Российской ни Закон Конституционном Суде Федерации» прямо допускают иностранных и лиц гражданства к в конституционном процессе. В же время законодательстве не жесткого запрета обращение данной лиц в конституционного правосудия. формальное отношение механизмам судебной социально­экономических права, только гражданину государства, но каждому человеку, отношении которого применена соответствующая российского закона, соответствовало бы только духу, и букве РФ .

Конституционный Российской Федерации Постановлении от февраля 1998 № 6-П делу о конституционности положения 2 ст. Закона СССР 24 июня г. «О положении иностранных в СССР» связи с Яхья Дашти выработал следующую позицию. По ч. 1 96 Федерального закона «О Суде Российской

Федерации», закрепляющей на обращение в Суд РФ с на нарушение конституционных и свобод за объединениями граждан, а иными органами и указанными в Федеральном в её взаимосвязи ст. 46, 17 2), 62 (ч. и 125 (ч. Конституции Российской Федерации, защиты социально­экономических прав конституционного правосудия должна обеспечена каждому, в числе иностранным гражданам лицам без гражданства, законом нарушены их права, гарантированные Конституцией Федерации. Данная правовая Конституционного Суда РФ сформулированным на основе Конституции РФ правилом, общеобязательное значение на территории Российской Федерации.

Следовательно, Конституционный РФ придерживается толкования термина включая в помимо граждан Федерации, также граждан и без гражданства.

Тем менее, на взгляд, законы конституционных (уставных) субъектов Российской нуждаются в касающихся расшифровки «гражданин».

Объединения граждан. на обращение жалобами в (уставные) суды Российской Федерации также объединениям чьи социальные нарушаются законом иным нормативным актом, примененным применению) в деле. Право граждан на в конституционные суды субъектов предусмотрено всеми субъектов Федерации, присутствует институт жалобы. Применительно праву на в конституционные суды субъектов Российской

 под объединением  понимать любое граждан, в числе только обращения в за защитой прав.

Вместе с называя объединения в качестве обращения с жалобой, законодательство конституционных (уставных) субъектов РФ раскрывает этого понятия.

 на объединение  в ст. Конституции РФ. ним понимается граждан самостоятельно любые формы совместной деятельности, противоречащие Конституции Однако временные, коллективные образования как собрания, презентации, группы и т.п.) могут признаваться по смыслу ст. 30 31 Конституции, и соответствующих международного права.

А.Н. и М.Н. предлагают следующую объединений граждан:

1.  Негосударственные организации самостоятельные, самоуправляемые, формальные людей, добровольно объединившихся равных для постоянного общих целей, проведения работы, направленной на социально полезных интересов.

2.  Коммерческие, основной целью прибыли, и организации, которые преследуют названной но вправе предпринимательской деятельностью условии не прибыли между участниками.

3.  объединения как некоммерческих организаций, делятся в от организационно-правовой на организации, фонды, учреждения, самодеятельности, политические партии.

 из положений  законодательства, объединением должно признаваться, всего, любое объединение, то добровольное, самоуправляемое, формирование, созданное инициативе граждан, на основе интересов для общих целей, в его . Законодательно что правоспособность объединения как лица возникает момента государственной данного объединения. связи с возникает вопрос том, вправе общественное объединение с конституционной и, следовательно, в качестве из сторон судопроизводства, если не прошло регистрацию? Пуб­личная в том право обращения конституционной жалобой, общественными объединениями при наличии них принятых установленном порядке документов и в соответствии ними руководящих Именно в этого общественное в дальне​йшем в разнообразные в том связанные с его государственной регистрации.

 граждан вправе  в органы контроля субъектов с жалобой нарушение своих прав в случаях, когда объединений связана реализацией конституционных прав граждан, их членами.

Понятие граждан» не только теми объединениями, которые в соответствии ст. 30 Российской Федерации Федеральным законом общественных объединениях» 19 мая года. Долгое нерешенным оставался о том, ли под «объединения граждан» юридические лица вправе ли направлять жалобы органы конституционного Европейский Суд правам человека Постановлении от июля 1998 по делу (Sidiropoulos) и против Греции» что право ассоциацию является составной частью провозглашенного статьей Конвенции о прав человека основных свобод, в её упоминается лишь создавать профсоюзы. пришел к выводу: «Возможность для создать

юридическое лицо, совместно действовать сфере своих является наиболее аспектом права свободу общественных без которого право лишается смысла. Способ, национальное законодательство эту свободу, его применение практической деятельности - показатель в стране. государства обладают следить за целей и объединения нормам но они использовать это способом, не их обязательствам Конвенции».

Согласно Постановлению Суда РФ 24 октября г. № по делу проверке конституционности 1 статьи Федерального закона 7 марта г. «О изменений в Закон

 Федерации «Об  акционерные общества, общества с ответственностью, обратившиеся Конституционный Суд Федерации, по сути являются - юридическими которые созданы для совместной таких социальных как право использовать свои и имущество предпринимательской и не запрещенной экономической деятельности. самым Конституционный РФ признал лиц различной собственности надлежащими обращения с в защиту прав. В связи согласимся К.А. по которого, доступ лиц к защиты социальных является одним элементов системы защиты прав свобод человека гражданина. Основные перестали бы действенным звеном системы, если круг субъектов, прибегать к с целью своих интересов физическими лицами.

Таким как физические (граждане), так их объединения лица) в статьи 46 Российской Федерации обращаться за своих социальных в суды, том числе (уставной) юрисдикции.

Так, Суд Республики высказал правовую относительно того, общества с ответственностью, иные общества, хозяйственные и производственные представляют собой создаваемые гражданами виде коммерческих - юридических для совместной таких конституционных как право использовать свои и имущество предпринимательской и не запрещенной деятельности и в собственности, пользоваться и имуществом как так и что закреплено Российской Федерации 1 ст. ч. 2 35). В нарушения указанных иных конституционных и свобод для реализации ими созданы в том являющиеся коммерческими - юридическими эти объединения от своей формы вправе за защитой прав и в Конституционный Республики Татарстан.

Указанная позиция Конституционного Республики Татарстан признаки юридического которое вправе в суд конституционной жалобой. юридическое лицо быть образовано целью реализации прав и граждан. По видимости, данное должно вытекать учредительных документов лица или его деятельности. юридическое лицо состоять из которые выступают участниками или а не юридических лиц. Определением Конституционного Республики Татарстан 12 марта г. было в принятии рассмотрению жалобы профсоюзов Республики Суд мотивировал тем, что жалобы представляет региональное объединение профсоюзов, членами являются не а первичные организации, республиканские профсоюзы и объединения профсоюзов.

В Карелия законодатель решил проблему юридических лиц орган конституционного Так, ст. Закона «О Суде Республики прямо называет лиц в субъектов, могущих в Конституционный Республики с о соответствии Республики Карелия Республики Карелия иных нормативных актов.

В некоторых Российской Федерации обращаться в (уставные) суды за соответствующего субъекта РФ - Республика (ст. 83), Саха (Якутия) 97), Калининградская 83) и (ст. 83) В названных РФ, как выше, институт жалобы не Обращения прокуроров в порядке процедуры проверки и иных правовых актов предмет их Основному закону РФ.

Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Балкария, Северная - Алания, (Якутия), Татарстан, Чеченская Республика.. для оспаривания Республики Карелия отдельных положений Республики Карелия образовании» послужило в прокуратуру Карелия гражданина Маковского, действующего интересах своей которая проработала педагогических должностях сельской местности регионов Российской более 10 но лишь из них в образовательных Республики Карелия. условия о проработать не 10 лет работником в учреждениях, расположенных на территории Карелия, явилось для получения меры социальной в виде жилья. В оспариваемые положения признаны