Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ

Например, в январе 1998 г. совместно с коллегами из Казахстана пресечена преступная деятельность международной группы наркодельцов, организовавших массовые поставки наркотиков из Казахстана в Россию. В результате скоординированных оперативно-розыскных мероприятий в Казахстане и России задержано более 20 членов преступного сообщества, у которых изъято около 500 кг наркотиков, 75 тыс. дол. США и огнестрельное оружие.

В марте — мае в результате организованных многоходовых международных  полицейских операций с участием правоохранительных ведомств Голландии, Венесуэлы и США реализована совместная разработка в отношении международного преступного сообщества, занимавшегося поставками кокаина из Латинской Америки в Европу и привлекавшего в качестве наркокурьеров российских граждан. Арестовано 17 наркодельцов граждан различных государств, из незаконного оборота изъято 25 кг кокаина. В 1998 г. завершена разработка организованной международной наркогруппировки, являвшейся составной частью колумбийского картеля Кали, в которую входили граждане Эквадора, Перу и США. По информации МВД России, коллегам из ДЕА США удалось изъять у преступников 870 кг кокаина.

В октябре 1998 г. выявлен и пресечен контрабандный канал поставки кокаина  в особо крупных размерах организованной наркогруппой, состоящей из граждан  США и России. При попытке сбыта очередной партии кокаина арестован один из организаторов группы — гражданин США, у которого изъято более 1 кг кокаина. Продолжаются совместные мероприятия с ДЕА США в отношении остальных членов группировки.

Всего же правоохранительными органами России ежегодно изымается из незаконного оборота 55 — 60 т различных наркотиков.

Мои выводы: Современное состояние и структура наркопреступности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ создало среду как экономического,  социального, так и политического риска. Появляется повышенный риск распространения венерических и инфекционных болезней ( СПИД,  проституция, суицид и т.д.). Наличие в больших количествах наркосырья ведет к собственному наркопроизводству, следовательно для данной работы набираются те люди, которые нуждаются в деньгах, и в случае их внезапной кончины или исчезновения никто не кинется их искать и выяснять причину их смерти.

Главными лицами в  незаконном обороте наркотических  средств и психотропных веществ являются, как наркодиллер, наркокурьер, так и наркоман. Распространены также сейчас и наркопритоны которые успешно совмещают свою деятельность с проституцией.

Для борьбы в современном  мире с наркосистемой не достаточно выявить одних только наркоманов, необходимо также пресечь деятельность наркокурьеров и наркодилеров.

Глава  4.

Уголовная ответственность  за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву.

В свете вышеизложенного в данной работе актуальным становится изучение и освоение приемлемого международного опыта законодательного регулирования борьбы с наркотизмом, так как проблема наркотизма — проблема мирового масштаба, а в каждом государстве существуют различные национальные меры борьбы с этим пагубным явлением. Так, правильно отмечает Э.Г. Гасанов, «такой анализ способствует взаимному обогащению государств положительным опытом правового регулирования в данной сфере; выявлению пробелов и недостатков в национальном законодательстве и его дальнейшему развитию и совершенствованию; установлению степени и характера интеграции во внутреннее законодательство международно-правовых норм; созданию предпосылок и условий сближения внутреннего законодательства разных государств и тем самым — существенному расширению, углублению и повышению эффективности международного сотрудничества при проведении деятельности по противодействию наркотизму»¹⁷.

Условно зарубежные страны можно разделить, в зависимости от жесткости законов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, на три группы.

Первая — «группа жесткой  политики», к ней относятся в первую очередь Малайзия, Иран, Пакистан, Турция, Китай, Таиланд, Нигерия и т.д. Здесь борьба ведется с распространением и потреблением наркотиков жесткими методами — вплоть до смертной казни, а законодательство в отношении распространителей наркотиков максимально ужесточено. Например, в Иране только за полтора года в соответствии с Законом 1989 г. было публично казнено свыше тысячи человек¹⁸.

Вторая — «группа жесткого контроля». К ней можно отнести США, Великобританию, Францию и т.д. Эти страны пристально контролируют все виды наркотиков, активно противостоят наркомафии, но крайние меры к потребителям и распространителям не применяют.

Третья — «либеральная группа». Представителями этой группы стран являются Нидерланды (Голландия) и Испания. Наиболее известным ее представителем является Голландия. Начавшаяся здесь с середины 1950-х годов легализация «мягких» наркотиков несколько сократила количество преступлений, связанных с ними. Однако кардинальных изменений не произошло, но как бы там ни было, а Амстердам превратился в «наркотическую яму Европы», однако голландское правительство по-прежнему считает, что оно имеет достаточно возможностей для эффективного контроля за наркотиками¹⁹.

Вмести с тем, очевидно, что осуществление анализа уголовного законодательства всех или хотя бы значительного числа государств практически невозможно. Это обусловлено рядом основных моментов. Во-первых, такой анализ связан с необъятным объемом работы, который под силу большому количеству ученых научно-исследовательского учреждения, занимающихся данной проблемой в течение ряда лет, а не одному автору. Во-вторых, при проведении подобного анализа объем научного труда оказался бы равным объему нескольких монографий. В-третьих, вследствие изменений и дополнений, вносимых периодически в уголовное законодательство того или иного государства, отмеченный анализ был бы практически бесконечным во времени, ибо его необходимо было бы постоянно корректировать в связи с изменениями и дополнениями и данный процесс невозможно было бы остановить в какой-либо определенный момент.

Поэтому в данном случае для иллюстрации специфики уголовно-правовых норм, регламентирующих борьбу с наркотизмом, сравнительно-правовой анализ ограничен нами шестью государствами из выше приведенного условного деления зарубежных стран, отличающихся уголовными мерами борьбы с распространением и потреблением наркотиков, а именно Китая, Турции, США, Франции, Голландии (Нидерланды) и Испании.

В Китае нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, содержатся в Уголовном кодексе Китайской Народной Республики (далее УК КНР)²⁰. Данный УК КНР в новой редакции был принят на 5-й сессии Всекитайского собрания на- родных представителей шестого созыва 14 марта 1997 г., который вступил в силу с 1 октября 1997 года.

УК КНР предусматривает одиннадцать составов, направленных на борьбу с наркотизмом (ст.ст. 347 — 357).

Согласно ст. 357 УК КНР под наркотиками в настоящем Кодексе подразумеваются опиум, героин, метилфениламин («ледяной наркотик»), морфий, конопля, кокаин, а также иные находящиеся под контролем государства наркотические и психотропные вещества, могущие вызвать привыкание.

Количество наркотиков определяется исходя из физического количества контрабандных, продаваемых, транспортируемых, изготовленных, имеющихся при себе наркотиков, перерасчет на химически чистый вес не производится.

Статья 347 УК КНР в ч. 1 предусматривает уголовную ответственность за следующие действия:

«1) контрабанда, продажа, транспортировка и изготовление опиума в количестве свыше 1000 г. героина или метилфениламина

в количестве свыше 50 г. или иных наркотиков в крупном объеме;

2) руководство группой, занимающейся контрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением наркотиков;

3) вооруженное прикрытие контрабанды, продажи, транспортировки и изготовления наркотиков;

4) сопротивление с применением насилия проведению досмотра, задержанию и аресту, при отягчающих обстоятельствах;

5) участие в организованной международной торговле наркотиками».

Данные действия наказываются лишением свободы на срок 15 лет, бессрочным лишением свободы или смертной казнью.

В части 2 данной статьи предусмотрена  ответственность за контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление опиума в количестве свыше 200 г, но менее 1000 г, героина или метилфениламина в количестве свыше 10 г, но менее 50 г или иных наркотиков в сравнительно крупном объеме — наказываются лишением свободы на срок свыше семи лет и штрафом.

В части 3 предусмотрена контрабанда, продажа, транспортировка и изготовление опиума в количестве менее 200 г, героина или метилфениламина в количестве менее 10 г, или иных наркотиков в небольшом объеме — наказываются лишением свободы на срок до трех лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом; при отягчающих обстоятельствах — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет и штрафом.

В части 4 данной статьи предусматривается  ответственность юридических лиц, «если преступления, упомянутые в части первой, части второй и части третьей настоящей статьи, совершенные организацией, по отношению к организации применяются штрафные санкции, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие лица, несущие непосредственную ответственность, — наказываются в соответствии с указанными частями настоящей статьи».

В части 5 введено максимально суровое наказание, предусмотренное настоящей статьей, за использование, подстрекательство несовершеннолетних к контрабанде, продаже, транспортировке и изготовлению наркотиков или продажа наркотиков несовершеннолетним.

В части 6 указанной статьи предусматривается ответственность за многократную контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление наркотиков, не повлекшие за собой наказание ранее, — наказывается исходя из общего объема наркотиков.

Согласно ст. 348 УК КНР ответственность  наступает за незаконное владение опиумом в количестве свыше 1000 г, героином или метилфениламином в количестве свыше 50 г или иными наркотиками в крупном объеме — наказываются лишением свободы на срок свыше семи лет или бессрочным лишением свободы, а также штрафом; то же деяние при владении опиумом в количестве свыше 200 г, но менее 1000 г, героином или метилфениламином в количестве свыше 10 г, но менее 50 г или иными наркотиками в сравнительно крупном объеме — наказываются лишением свободы на срок до трех лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом; при отягчающих обстоятельствах — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Лица, ранее осужденные за контрабанду, продажу, транспортировку, изготовление, незаконное владение наркотиками, повторно совершившие преступления, перечисленные в настоящем параграфе, — наказываются (по ст. 356 УК КНР) максимально суровым наказанием из предусмотренных в статьях настоящего параграфа.

В соответствии со ст. 353 УК КНР вовлечение, обучение, привлечение обманным путем третьих лиц к употреблению наркотиков перорально или путем инъекций — наказываются лишением свободы на срок до трех лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом; при отягчающих обстоятельствах — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет и штрафом. За принуждение третьих лиц к употреблению наркотиков перорально или путем инъекций — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет и штрафом.

Однако за вовлечение, обучение, привлечение обманным путем или принуждение несовершеннолетних к употреблению наркотиков перорально или путем инъекций — наказываются максимально суровым наказанием из предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 353 УК КНР).

За предоставление помещений третьим лицам для употребления наркотиков перорально или путем инъекций в соответствии со ст. 354 УК КНР — наказываются лишением свободы на срок до трех лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом.

Кроме того, по ст. 350 УК КНР наступает  ответственность за следующие действия с прекурсорами, а именно незаконная транспортировка, владение ангидридом уксусной кислоты, серным эфиром, трихлорметаном или иными веществами, используемыми в качестве сырья для производства наркотиков; либо в нарушение государственных установлений незаконная торговля на территории страны вышеназванными веществами — наказываются лишением свободы на срок до трех лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом; те же деяния, совершенные в крупном объеме, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет, а также штрафом.

Предоставление третьему лицу перечисленных  в части первой настоящей статьи веществ при заведомом знании о том, что данное лицо занимается изготовлением наркотиков, рассматривается и наказывается как изготовление наркотиков.

Если преступления, упомянутые в части первой и второй настоящей статьи, совершены организацией, по отношению к организации применяются штрафные санкции, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие лица, несущие непосредственную ответственность, — наказываются в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

Лишением свободы сроком до пяти лет, краткосрочным арестом или надзором, а также штрафом наказываются по ст. 351 УК КНР за: