Деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..…....3

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ…………………....….5

1.1. Понятие таможенного контроля, и его задачи способствующие выявлению незаконного оборота товаров……………………...…….…….……5

1.2. Характеристика наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ответственность за неправомерное перемещение......................16

1.3. Способы выявления таможенными органами контрабанды наркотиков……………………………………………………………………..…33

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЫЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ СЛУЧАЕВ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ ЗА 2006 – 2007 г….50

2.1. Общая характеристика наркоситуации на таможенной границе…….....50          2.2. Анализ деятельности Тюменской таможни по борьбе с контрабандой наркотических средств за 2006-2007 год…………………………….58          2.3. Анализ способов транспортировки и структура изъятых наркотических средств, в РФ за 2006-2007 год.………………………………………….……...63

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ……….…………………………………………..…82

3.1. Проблемы, связанные с выявлением контрабанды наркотиков и пути их решения.……...…...................................................................................................82

3.2. Взаимодействие таможенных органов с другими организациями в борьбе с незаконным оборотом наркотиков …………………………….……………..90

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………...………………………..…...... 100

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...…….….103

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………….…...………...106 

     ВВЕДЕНИЕ 

      Наркотики представляют серьезную опасность  для здоровья и благополучия всего  человечества, независимости государств, демократии, стабильности наций, структуры всех обществ, а также достоинства и надежд миллионов людей и их семей. Контрабандисты совершенствуют маршруты и способы доставки смертоносных грузов, вовлекают в свой бизнес различные слои населения и целые этнические группы, приобщают к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей.

      В силу своего общего предназначения таможенные органы большинства стран являются неотъемлемой составной частью системы  органов, обеспечивающих безопасность государства. И поскольку в компетенцию таможенных органов входят вопросы парирования угроз на государственной границе, потенциал таможенных служб непосредственно задействуется в борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, пресечением незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств.

      А в условиях все большего расширения географии наркобизнеса, разнообразия тактики и способов перемещения  наркотиков эта задача становится все  более актуальной. В связи с  важной ролью таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотиков особый интерес представляет собой тема «Способы выявления незаконного оборота отдельных групп товаров (на примере наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) через таможенную границу РФ».

      В дипломной работе раскрывается деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, роль таможенного контроля и способы выявления контрабанды наркотиков. Проводится юридический анализ контрабанды наркотиков, и ответственность за данный вид нарушения таможенных правил, борьба с которыми отнесена к компетенции таможенных органов. А также освящаются принципы организации работы таможенных органов по выявлению возможных признаков контрабанды различными способами.

      Цель  дипломной работы – исследование способов используемых таможенными органами, которые способствуют эффективному выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перемещаемых через границу РФ.

      В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:

      - рассмотреть деятельность таможенных органов, понятие и задачи таможенного контроля в сфере незаконного оборота наркотических средств, дать характеристику наркотических средств и способов выявления, применяемых таможенными органами;

      - проанализировать деятельность  таможенных органов РФ в сфере контрабанды наркотиков;

      - рассмотреть проблемы и пути возможного совершенствования таможенного контроля в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

      Объект  исследования – способы выявления таможенными органами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

      Предмет исследования - деятельность Российской таможни в борьбе с контрабандой наркотиков.

      В процессе исследования использовались следующие методы: статистический, аналитический, системный подход. В  работе использована, научная, учебная  литература, периодическая печать, Законы РФ, постановления.

      Работа  состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. 
 

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ 

      

1. Понятие таможенного контроля, и его задачи способствующие выявлению незаконного оборота товаров

 

      Таможенные  органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

      Таможенными органами являются:

      1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области таможенного дела;

      2) региональные таможенные управления;

      3) таможни;

      4) таможенные посты.

      Каждая  из этих подсистем является таможенным органом Российской Федерации, имеет  статус правоохранительного органа. [6]

      В целом единая система таможенных органов показана на рис. 1.1.

     Рис.1.1. Единая система таможенных органов

 
 

       

      Преамбула Таможенного кодекса (далее - ТК) РФ, как базового закона всего таможенного законодательства определяет, что деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

      Функции таможенных органов определенны  в ст. 403, 408 ТК РФ. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых, предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер, в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

      Таможенные  органы выполняют следующие основные функции:

      1) осуществляют таможенное оформление  и таможенный контроль, создают  условия, способствующие ускорению  товарооборота через таможенную  границу;

      2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и  компенсационные пошлины, таможенные  сборы, контролируют правильность  исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

      3) обеспечивают соблюдение порядка  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу;

      4) обеспечивают соблюдение установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

      5) обеспечивают в пределах своей  компетенции защиту прав интеллектуальной  собственности;

      6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

      7) осуществляют в пределах своей  компетенции контроль за валютными  операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, в соответствии  с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

      8) ведут таможенную статистику  внешней торговли;

      9) обеспечивают выполнение международных  обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

      10) осуществляют информирование и  консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

      11) проводят научно-исследовательские  работы в области таможенного  дела.[40]

      Таможенные  органы выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические взыскания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются: таможенный контроль и проверки финансово - хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные ТК РФ и иными актами законодательства по таможенному делу.[1]

      Существенным  признаком таможенной деятельности правоохранительного характера  можно считать то, что организация таможенных органов, осуществляющих эту деятельность, детально и всесторонне регламентируется ТК РФ, а также актами об их правовом положении. Задачи, функции, права и обязанности таможенных органов определяются в гл.39 ТК РФ. Особые процедурные (процессуальные) правила выполнения таможенными органами наиболее важных функций установлены в Кодексе об Административных правонарушениях (КоАП)  РФ и, Уголовно -  Процессуальном кодексе РФ (УПК). Все эти положения в своей совокупности направлены на обеспечение оперативности, обоснованности, законности действий таможенных органов, включая принятие решений о применении юридических мер воздействия, направленных на охрану прав в таможенной сфере.

      Приведенные наиболее существенные юридические  признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специальные предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела путем охраны таможенного режима и применения юридических средств воздействия по отношению к его нарушителям. [6].