Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Октября 2009 в 12:52, Не определен
Наркотики представляют серьезную опасность для здоровья и благополучия всего человечества, независимости государств, демократии, стабильности наций, структуры всех обществ, а также достоинства и надежд миллионов людей и их семей. Контрабандисты совершенствуют маршруты и способы доставки смертоносных грузов, вовлекают в свой бизнес различные слои населения и целые этнические группы, приобщают к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей.
Юридический признак заключается в том, что данное средство или вещество обязательно должно быть включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Существуют различные виды классификации наркотических средств и психотропных веществ: по исходному веществу для изготовления, по химическому составу, по вызываемому воздействию и т. д.
Конопля. Наркотики, получаемые из конопли, относятся к одному из самых распространенных наркотических средств. Конопля - растение, относящееся к роду «Канабис» и представляющее собой кучный, однолетний, древовидный куст. Произрастает в условиях жаркого и умеренного климата, в том числе и в средней полосе России, и может достигать 4-метровой высоты. Листья конопли продолговатые, с характерными зазубренными краями, напоминающими полотно пилы. При цветении на цветоножках листьев выделяется смолистое вещество, которое защищает растение от солнца. Конопля произрастает как в диком, так и в культивируемом виде. Из конопли получают три основных наркотических средства, содержащих наркотически активные вещества, основное из которых тетра-гидро-каннабинол (ТГК):
Основными производителями и поставщиками наркотиков из конопли в Россию в настоящее время являются Афганистан, государства Средней Азии и Казахстан.
Опиаты. Наркотики, получаемые из мака.
Термином «Опиаты» обозначают природные и синтетические вещества с морфиноподобными свойствами. Большая часть опийных наркотиков поступает в Россию из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана. Снотворный мак имеет множество подвидов и гибридов. Форма и цвет цветков мака разнообразна. Коробочки с семенами имеют форму от продолговатой до круглой.
Опий - это естественный продукт, получаемый путем надреза незрелых коробочек мака. ( Единой конвенцией ООН 1961 года о наркотических веществах опий определяется как свернувшийся сок опийного мака). Сейчас, по данным Всемирной организации здравоохранения, в мире производят около двух млн. кг. опия в год. И только треть этого количества идет для нужд медицины, остальное служит предметом подпольной торговли. Большинство производимого в мире опия перерабатывается в морфин, кодеин и героин.
Маковая соломка. «Кокнар». Мелко размолотые и целые части мака (коробочки и стебли). Маковая соломка содержит все наркотически активные алкалоиды, присущие маку снотворному. Используется в качестве экстракта, который вводится внутривенно (или пьют отвар). Но иногда, так же для получения наркотического эффекта, употребляется в пищу в необработанном виде.
Морфин. Белый порошок, который получают путем разложения опия. По силе наркотического воздействия в 10-20 раз превышает равную ей по весу дозу опия. Это основной алкалоид опия и служит стандартом для оценки других опиатов. Встречается также в виде морфина-основания (обычно спрессованного в плитки коричневого цвета), а также в виде белого порошка или прозрачного раствора.
Героин. (Диацетилморфин). Наркотическое вещество, получаемое из морфина путем сложного процесса многоступенчатой очистки. По своей наркотической активности героин превосходит морфии и несколько раз. Используют героин посредством инъекций, курения и ингаляции после нагревания. Поступающий на незаконный рынок героин может быть различным по форме и цвету: порошок или гранулы белого, бежевого, коричневого, черного цвета, в зависимости от степени очистки и добавок наполнителей.
Кодеин. Подобно морфину, кодеин является наркотически активным алкалоидом опия. В чистом виде - это белый кристаллический порошок, выпускаемый в виде таблеток и инъекционных растворов. Действие кодеина аналогично действию морфина, однако его эффективность значительно ниже.
Гидроморфон. Полусинтетический наркотический анальгетик. Действие которого в 2-8 раз сильнее морфина. Используется в качестве заменителя героина.
Эторфин. Является одним из нескольких соединений, открытых путем воздействия на молекулу морфина. По своему действию в несколько раз сильнее морфина. Гидрохлорид морфина используется иногда в ветеринарии для иммобилизации животных.
Наркотики из растения «Кока».
- Кокаин;
- Крэк;
Источником наркотиков служит кустарник, растущий в диком виде в Южной Америке. Сейчас его тайно культивируют в огромном количестве на плантациях и в других странах. Основные страны - поставщики: Аргентина. Перу, Колумбия. Вероятен транзит через Голландию, Испанию и Польшу.
Синтетические наркотики.
«Экстази».
В начале 80-х годов в Голландии был синтезирован
ММДА-метилендиоксиамфетамин, получивший
жаргонное название
«Экстази». Данное средство в медицине
не используется, легально не выпускается.
Может встречаться в виде раствора для
инъекций от светло-желтого до коричневого
цвета, порошка, шариков и капсул, но в
настоящее время в основном встречается
в виде таблеток со специфическим оттиском
(дельфин, серп и молот и т.д.) от белого
до коричневого цвета. Используется в
основном перорально, ингаляцией через
нос, или внутривенно.
«ЛСД» - (диэтиламид d- лизергиновой кислоты) - полусинтетический сильнодействующий наркотик-галлюциноген. ЛСД - бесцветный порошок без запаха (или жидкость без цвета и запаха). Наркотический эффект достигается ничтожными дозами приблизительно 0,0001-0,001 мг. При обнаружении ЛСД необходимо поместить в воздухо-светонепроницаемый пакет, так как на свету в присутствии воздуха наркотик быстро разлагается. Продукты его разложения контролю не подлежат. Используют ЛСД перорально в виде таблеток или пропитанной ЛСД бумаги, перфорированной на дозы, зачастую на нее наносится специфический рисунок. Иногда ЛСД наносят на кусочек сахара.
«Амфетамин» (Фенамин) - синтетический наркотик, воздействующий на центральную нервную систему. Это белый или розовый порошок (таблетированный или в капсулах), имеющий специфический запах, напоминающий запах яблока. Употребляют внутривенно, перорально или курят. Основные поставщики Голландия и Польша.
Для определения вида средств или веществ, их названия и свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотическое вещество, или принадлежности какой-либо субстанции к наркотическим средствам или психотропным веществам необходимо проведение экспертизы, и недопустима замена заключения эксперта ни выписками из фармацевтических справочников, ни справками медицинских или агротехнических организаций, ни свидетельскими показаниями лиц, употреблявших наркотики или психотропные вещества, об испытанных ими ощущениях. Экспертиза должна проводиться по специальным методикам, разработанным Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Практика показала, что использование иных методик в отдельных случаях приводит к получению несхожих результатов при одних и тех же параметрах исследования. В свою очередь, это может повлечь как необоснованное привлечение лица к уголовной ответственности, так и его необоснованное освобождение от таковой.[35, c.16-20]
В соответствии с требованиями ст. 35 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», экспертиза с использованием наркотических средств или психотропных веществ или для их идентификации может проводиться только в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной службы безопасности, судебно-экспертных организациях Министерства юстиции РФ. Другим юридическим лицам проведение экспертиз разрешается только при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.[17]
Наркотические средства и психотропные вещества, как предметы материального мира, имеют не только качественные, но и количественные характеристики. Встречается мнение, что даже микроскопические, следовые остатки наркотических средств или психотропных веществ могут являться предметом преступления. С этим мнением нельзя согласиться, так как не любое количество этих средств или веществ может оказать специфическое воздействие на центральную нервную систему человека, что является медицинским признаком данного предмета преступления. Представляется, что в подобных случаях следует говорить об отсутствии предмета преступления и, следовательно, об отсутствии состава преступления. В соответствии с ч. 2 ст. 14 УК РФ, если какое-либо действие или бездействие формально содержит признаки деяния, предусмотренного Особенной частью УК, но в силу малозначительности не представляет большой общественной опасности, то оно не является преступлением. Однако в каждом конкретном случае вопрос о наличии преступления или его отсутствии в связи с малозначительностью должен решаться с учетом и личности субъекта, и всех обстоятельств дела.
Порядок вывоза из РФ и ввоза в РФ устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ». При нарушении порядка установленного в Постановлении, лица осуществляющие ввоз (вывоз) указанных средств и веществ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации. Основанием для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство) на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, выдаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по форме, предусмотренной конвенциями ООН, участницей которых является Российская Федерация, и соответствующие разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Уголовная ответственность за контрабанду имеет место лишь в тех случаях, когда наркотические средства, психотропные и другие вещества перемещаются через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо это сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием.
Однако в практике встречаются и другие нарушения таможенного законодательства. Такие как административные правонарушения в области таможенного дела. Следует отметить, что до вступления в действия с 1 июля 2002г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перечень нарушений таможенных правил, процедура заведения дел о нарушении таможенных правил, их расследование и рассмотрение, обжалование вынесенных решений по данным делам регулировалось нормами ТК РФ (1993г.). Однако, ТК РФ (1993г.) вступил в действие до принятия Конституции РФ, УК РФ, УПК РФ и других законодательных актов. Вследствие чего, нормы, закрепленные в ТК РФ (1993г.), в том числе касающиеся производства и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил, вступали в явное противоречие с нормами, закрепленными в законодательных актах, принятых после 1993г. В связи с вышеизложенным, с 1 июля 2002г. в действие вступил в действие Кодекс РФ об административных правонарушениях, в связи, с чем утратили силу нормы ТК РФ (1993г.), предусматривающие ответственность за нарушение таможенных правил, процедуру заведения, расследования и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил. Кроме того, с 1 января 2004г. в действие вступил новый ТК РФ, в результате чего нормы ТК РФ (1993г.) утратили силу в полном объеме.
Таким образом, с 1 июля 2002г. только КоАП РФ содержит исчерпывающий список составов административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил). Перечень административных правонарушений в области таможенного дела закреплен в главе 16 КоАП РФ и содержит 23 состава.
Вступление в действие нового КоАП РФ объединил все составы административных правонарушений, предусмотренных российским законодательством и процедуру возбуждения, расследования и рассмотрения дел об административных правонарушениях, что является позитивным в систематизации законодательства РФ.
Так, уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (ст. 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — далее КоАП РФ), если такие действия, имели место не в процессе перемещения, и не было обмана при их использовании; ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности, а также других запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст. 16.3 КоАП РФ), за исключением случаев, когда такие действия совершаются не в процессе перемещения указанных предметов через таможенную границу Российской Федерации, влекут наступление ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.[6] Административная ответственность за несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации наступает, как правило, за неполучение разрешения на перемещение наркотических средств, психотропных и других веществ через таможенную границу Российской Федерации. В этом разрешении указывается количество, вид и цели перемещения таких средств и другие сведения. Эти действия совершаются до начала перемещения указанных предметов через таможенную границу Российской Федерации, и если такие действия совершаются с нарушением действующего законодательства, например необходимое разрешение, подделывается или в это разрешение вносятся недостоверные сведения, то появляются основания для применения либо ст. 16.3 КоАП РФ, либо ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков). Уголовно наказуемой контрабанда будет лишь в том случае, если такие документы затем используются в процессе перемещения. [2, c.12-13].