Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Октября 2012 в 18:21, дипломная работа
Вызывает удивление, когда люди, пусть даже “государственные”, не имея элементарных знаний в этой области, безапелляционно предлагают универсальные рецепты. Но в упрощенном подходе к предупреждению преступности повинны не только они. Надо честно признать, что криминология в этом плане достигла не бог весть каких высот. С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, употребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день.
Введение………………………………………………………………………………………...стр. 3 – 5.
Глава 1. Основные понятия наркотизма.
§ 1 Понятие основных терминов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Наркомания и наркотическая зависимость …………………………………………...стр. 6 – 14.
§ 2 Социальные аспекты незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ………………………………………………………………………………………….….стр. 15- 26.
Глава 2. Транснациональный наркобизнес.
§ 1. Глобальная угроза…………………………………………… ………………….…...стр. 27 – 36.
§ 2. Современное состояние и структура наркопреступности……………………….….стр. 36 – 41.
Глава 3. Сравнительный анализ Уголовного закона по уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по зарубежному и международному праву…………………………………………………………………………..стр. 42 - 62.
Глава 4. Заболеваемость и болезненность, связанная с наркотической зависимостью.
§ 1. Потребление наркотических и ненаркотических психоактивных веществ ………...стр. 63-68.
§ 2. Социальное противодействие наркотизму, как неотложная задача…………..стр. 69 – 78.
Заключение……………………………………………………………………………..…..стр. 79 – 81.
Новый свод таблиц наркотических веществ…………….……………
На Конференции 1971 г. было принято три резолюции. Резолюция 1 с названием «Временное применение Конвенции о психотропных веществах до ее вступления в силу» содержит предложение «государствам — в возможной для них степени — временно применять меры контроля, предусмотренные в Конвенции о психотропных веществах, до ее вступления в силу для каждого из них». В Резолюции II «Исследования в области амфетаминов» констатируется, что «амфетамины обладают особой способностью приводить к злоупотреблению и являются предметом незаконного оборота» и предлагается Всемирной ассамблее здравоохранения и правительствам, располагающим необходимой базой для этого, «поощрять исследования в области менее опасных веществ, способных заменить амфетамины и финансировать такие исследования в пределах имеющихся средств». Резолюция Ш «Выражение признательности Федеральному правительству Австрийской Республики» имеет исключительно церемониальное значение.
Резолюция I под названием «Секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками», принятая Конференцией 1972 г., посвящена решению внутренних организационных вопросов Международного комитета по контролю над наркотиками, а принятые этой Конференцией Резолюция II и Резолюция III, именуемые соответственно «Помощь в области борьбы со злоупотреблением наркотиками» и «Социальные условия и предотвращение наркомании», — вопросам борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и распространением наркомании. В Резолюции ІІ констатируется, что «для усиления эффективности мер борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами необходима их координация и универсальность» и что «выполнению развивающимися странами их обязательств, вытекающих из Конвенции, будет способствовать предоставление соответствующей технической и финансовой помощи со стороны международного сообщества». Резолюция III содержит положения о том, что к наркомании, ведущей к разложению личности и нарушению социального равновесия, очень часто предрасполагают отрицательные социально-экономические условия, в которых живут отдельные лица и определенные группы людей, и что социальные факторы оказывают зачастую превалирующее влияние на поведение этих лиц и групп. Названная резолюция включает также рекомендации, во-первых, «учитывать тот факт, что наркомания зачастую является результатом нездоровой социальной атмосферы, в которой живут лица, наиболее подверженные опасности злоупотребления наркотическими средствами», во-вторых, «принимать все возможные меры для борьбы против распространения незаконного использования наркотических средств» и, в-третьих, «организовывать досуг и другие виды деятельности молодежи с целью обеспечения ее нормального физического и духовного здоровья».
Конференцией 1988 г. приняты Резолюция 1, Резолюция II и Резолюция III с названиями соответственно «Обмен информацией», «Временное применение Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» и «Предоставление необходимых ресурсов Отделу по наркотическим средствам и секретариату Международного комитета по контролю над наркотика ми, с тем, чтобы дать им возможность выполнять задачи, порученные им в соответствии с международными договорами в области контроля над наркотиками». В Резолюции 1 рекомендуется, чтобы в соответствии с механизмом, разработанным Международной организацией уголовной полиции в целях своевременного и эффективного обмена информацией о расследовании уголовных дел между полицейскими органами в международном масштабе, эти органы «как можно шире пользовались записями и системой связи Международной организации уголовной полиции для достижения целей Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». Резолюция II содержит призыв ускорить ратификацию Конвенции 1988 г., чтобы она как можно быстрее вступила в силу, и предложение «государствами возможной для них степени — временно применять меры, предусмотренные в Конвенции до ее вступления в силу для каждого из них». В Резолюции III констатируется, что Единая конвенция 1961 г. с поправками и Конвенция 1971 г. по-прежнему являются основой для международных усилий в области контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами и что Конвенция 1988 г. «повлечет дополнительные обязательства и финансовые расходы для правительств, Комиссии по наркотическим средствам, Международного комитета по контролю над наркотиками и их секретариатов»; выражается обеспокоенность влиянием «сокращения персонала и бюджета на способность как Отдела по наркотическим средствам, так и секретариата Между- народного комитета по контролю над наркотиками выполнять в полной мере свою утвержденную программу работы», содержится призыв к государствам принять соответствующие меры в рамках Генеральной Ассамблеи и ее финансовых органов, с тем что- бы утвердить необходимые бюджетные ассигнования с целью обеспечения названных подразделений ресурсами для выполнения в полном объеме задач, возложенных на них.
Таким образом, в резолюциях Конференций 1961, 1971, 1972 1988 гг. содержатся наиболее общие и важные положения о факторах, влияющих на распространение наркомании; подходах к противодействию наркотизму; направлениях и мерах такого противодействия, в том числе организационного, технического и финансового характера.
Единая конвенция 1961 г. с поправками, Конвенция 1971 г. и Конвенции 1988 г. относятся к международному праву и выступают как «особая отрасль надгосударственного права, которая по необходимости включается в структуру национального права в целом, независимо от того, зафиксировано или нет такое состояние системы права специально в законе или нет»46. Нормы, фиксирующие подобное состояние системы права, содержатся в Конституции Российской Федерации. В ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации констатируется, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора».
Нормы, закрепленные в вышерассмотренных конвенциях, интегрировались в Уголовный кодекс РФ. Это подтверждается, например, частичным совпадением круга деяний, рассмотренных в качестве преступлений в п. 1 ст. 36 Единой конвенции 1961 г. с поправками, в которой «запрещается под угрозой наказания совершение таких деяний, как незаконное культивирование, производство, изготовление, приготовление, хранение, предложение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на каких бы то ни было условиях, маклерство, отправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств и всякое иное предусмотренное Стороной действие, связанное с такими средствами, при условии, что перечисленные действия являются умышленными, с установлением за серьезные преступления строгого наказания, в частности тюремного заключения или иного способа лишения свободы», и деяний, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, которые предусмотрены в ст.ст. 228, 229, 230, 231, 232 УК РФ.
Подводя итоги рассмотренных в параграфе вопросов, необходимо отметить, что, во-первых, анализ законодательства Китая, Турции, США, Франции, Голландии (Нидерланды) и Испании, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, позволяет сделать следующие выводы:
1) наиболее суровому наказанию подвергаются лица, занимающиеся преступным сбытом и контрабандой наркотиков в крупных размерах, а также руководство такой группой; 2) в. результате омоложения наркомании в данных государствах строго наказываются лица за вовлечение несовершеннолетних в наркобизнес или использование несовершеннолетних для совершения преступлений, связанных с наркотиками, а также действия, направленные на продажу наркотических средств заведомо несовершеннолетнему;
3) в указанных странах явно прослеживается тенденция ужесточения наказания за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Во-вторых, наркотизм является актуальной проблемой всего мира, о чем свидетельствует повышенное внимание всего мирового сообщества, что подтверждает
действующие в настоящее время международно-правовые нормы противодействия наркотизму, которые сосредоточены в трех конвенциях ООН: Единой конвенции 1961 г. с поправками, Конвенции 1971 г. и Конвенции 1988 г.
Мои выводы: Уголовная ответственность по зарубежному праву обширна и разнообразна. Она делится не несколько групп: жесткая политика – где ответственность за незаконный оборот наркотических средств доходит вплоть до смертной казни; жесткий контроль - где в основном идет пристальный контроль, но до крайних мер не доходит; либеральная группа - здесь разрешена легализация «мягких» наркотиков. На мой взгляд России не подойдет третья группа, так как у Русского народа немного другой менталитет и другие понятия на счет различных дозволений. Если в России разрешить «легкие» наркотики, то пойдет огромным потоком и «тяжелые».
В России пока введен мораторий на смертную казнь, но возможно, что некоторое время спустя за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ будет назначаться смертная казнь.
Заболеваемость и болезненность, связанная с наркотической зависимостью.
§ 1 Потребление наркотических
и ненаркотических
Если ситуация с потреблением алкоголя и алкоголизмом за последние 5 лет в какой-то степени стабилизировалась, хотя и на очень высоком уровне потребления алкоголя со всеми вытекающими из этого последствиями, то ситуация с потреблением наркотиков и наркоманией приняла угрожающий характер.
В дореформенной России, как и в Советском Союзе в целом, не наблюдалось значительного распространения наркомании, несмотря на то, что в ряде регионов СССР произрастали опийный мак и конопля с высоким содержанием каннабиноидов. Использовались в основном анальгетики из группы морфина, конопля, психостимуляторы, кустарно изготовляемые из препаратов эфедрина, транквилизаторы, антигистаминные препараты. Подростки использовали препараты бытовой химии в качестве ингалянтов. Контрабандный ввоз наркотиков из-за рубежа был практически исключен.
Тем не менее, можно отметить и такую закономерность, как увеличение злоупотребления наркотическими и другими психоактивными препаратами, особенно подростками в 1986-1990 годах, т.е. во время действия противоалкогольных запретительных мероприятий 1985 года. Это увеличение составило для впервые диагностированных по употреблению наркотических веществ (в сумме) с 1,5 до 8,0 на 100тыс. человек населения, т.е. в 5,3 раза. Для ненаркотических психоактивных веществ (в сумме) с 0,2 до 6,5 — в 30,5 раз соответственно. Состоящих на диспансерном и профилактическом учете с 10,0 до 32,1, т.е. в 3,2 раза, для употребляющих наркотические или психоактивные вещества (в сумме).47
Коренным образом ситуация меняется с 1994 года. Число впервые взятых на учет по поводу наркомании и злоупотребления наркотическими веществами увеличивается в 1999 г. по сравнению с 1994 годом с 20,0 до 77,8 на 100 тыс. человек населения, т.е. в 3,8 раза. В то же время число злоупотребляющих ненаркотическими психоактивными веществами с 1994 по 1999 гг. практически остается на одном уровне — с 5 0 до 5,7 на 100 тыс. человек населения.48
Суммарное увеличение впервые взятых на учет по поводу потребления наркотических и психоактивных веществ с 1,7 на 100 тыс. человек населения в 1984 г. к 1994 г. доходит до 25,0,т.е. в 14,7 раза, а к 1999 г. до 83,5,т.е. в 49,1 раза.
Суммарное увеличение состоящих на учете по поводу потребления наркотических и психоактивных веществ с 12,2 на 100 тыс. человек населения в 1984 г. к 1994 г. доходит до 67,1, т.е. в 6,0 раз, а к 1999 г. — до 241,7, т.е. в 19,8 раза.
Весьма показательной является динамика поступлений в стационар больных наркоманией и токсикоманией за последние 5 лет (1997 - 2001 г.г.) на 100 тыс. человек населения (в предыдущие годы эти данные не учитывались).
Годы |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
Наркомания |
|||||
19,4 |
25,2 |
33,1 |
48,6 |
65,4 | |
Токсикомания |
|||||
1,2 |
1,8 |
1,7 |
1,8 |
1,1 | |
Всего |
20,6 |
27,0 |
34,8 |
50,4 |
66,5 |
Таким образом, за 5 лет число поступивших в стационар больных наркоманией увеличилось в 3,4 раза и в абсолютных числах составило в 2001 г. 95300 человек или 45,5% от 209370 больных наркоманией, находившихся в этом году на диспансерном учете. В то же время, число поступивших в стационар больных токсикоманией, незначительно возросшее в 1996-1998 г.г., в 2001 г. сократилось ниже уровня 1997 г. и составило в абсолютных числах лишь 1600 человек или в 60 раз меньше, чем больных наркоманией.
Что касается подростков 15-17 лет, то для них рост наркомании и злоупотребления наркотическими средствами носит, несомненно, угрожающий характер. Здесь рассматривается только число состоящих на диспансерном и профилактическом учете, т.к. число взятых на учет соответствует состоящим ввиду того, что подростки по достижении 18 лет учитываются уже как взрослые и переводятся в группу взрослых, не накапливаясь в состоящих на учете подростков.
До 1990 года подростки, злоупотребляющие наркотическими и ненаркотическими веществами не учитывались, но и по динамике учтенной наркомании у подростков видно, что в 1984-1993 гг. колебания состоящих на учете подростков незначительны: максимально в эти годы их численность увеличилась в 1987 г. с 7,6 на 100 тыс. человек подросткового населения в 1984 до 16,6 в 1987 г., вероятно, за счет расширения наркологической службы и активизации ее деятельности после мероприятий 1985 г. Далее число состоящих на учете по поводу наркомании подростков вновь снизилось, дойдя до 7,1-11,1 на 100тыс. человек подростков в 1992 и 1993 гг. С 1994 г. начинается рост стоящих на диспансерном учете по поводу наркомании подростков и доходит в 1999 г. до 113,2 человек на 100 тыс. человек подросткового населения, т.е. увеличивается по сравнению с 1984 г. в 15 раз, а в сравнении с 1994 г. в 5,5 раз.
Информация о работе Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ