Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Октября 2012 в 18:21, дипломная работа
Вызывает удивление, когда люди, пусть даже “государственные”, не имея элементарных знаний в этой области, безапелляционно предлагают универсальные рецепты. Но в упрощенном подходе к предупреждению преступности повинны не только они. Надо честно признать, что криминология в этом плане достигла не бог весть каких высот. С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, употребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день.
Введение………………………………………………………………………………………...стр. 3 – 5.
Глава 1. Основные понятия наркотизма.
§ 1 Понятие основных терминов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Наркомания и наркотическая зависимость …………………………………………...стр. 6 – 14.
§ 2 Социальные аспекты незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ………………………………………………………………………………………….….стр. 15- 26.
Глава 2. Транснациональный наркобизнес.
§ 1. Глобальная угроза…………………………………………… ………………….…...стр. 27 – 36.
§ 2. Современное состояние и структура наркопреступности……………………….….стр. 36 – 41.
Глава 3. Сравнительный анализ Уголовного закона по уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по зарубежному и международному праву…………………………………………………………………………..стр. 42 - 62.
Глава 4. Заболеваемость и болезненность, связанная с наркотической зависимостью.
§ 1. Потребление наркотических и ненаркотических психоактивных веществ ………...стр. 63-68.
§ 2. Социальное противодействие наркотизму, как неотложная задача…………..стр. 69 – 78.
Заключение……………………………………………………………………………..…..стр. 79 – 81.
Новый свод таблиц наркотических веществ…………….……………
Аналогичную роль одного из важнейших узлов наркотрафика играет с начала 80-х гг. небольшое ( 2 млн. жителей) и процветающее островное государство Маврикий, расположенное в Индийском океане. Чем же он привлек наркодельцов? Во-первых, своим стратегическим положением в южной части Индийского океана на перекрестке путей между Восточной Африкой, континентальной Индией и Юго-Восточной Азией. Во-вторых, здесь пересекается множество международных авиалиний, имеются ультрасовременная телекоммуникационная система связи, высокоразвитая индустрия туризма (на Маврикии отдыхали президенты Франции Франсуа Миттеран и Жак Ширак, королевская чета Швеции, киноактер Ален Делон и многие другие мировые знаменитости). Кроме того, это оффшорный центр и свободный порт. Почти идеальные условия для сбыта наркотиков, их транзита и отмывания «грязных денег». Маршрут Бомбей — Маврикий предпочитают производите- ли героина. Через Маврикий, помимо героина, следуют также кокаин и другие наркотики по транзитному пути, связывающему Найроби и Бангкок. Расплата Маврикия за прибыльное участие в транснациональном наркобизнесе, как и во всех других странах, через которые осуществляется транзит, — ускоренный рост потребления наркотиков местным населением, а также криминализация общества. Число преступлений, связанных с наркотиками в первой половине 80-х гг., возросло на 70 % и превратилось в серьезную политическую проблему, несмотря на запретительно-карательные меры, предпринятые властями Маврикия. Транзитные наркосети опоясывают весь земной шар, порою причудливо перекрещиваются и переплетаются друг с другом. Пожалуй, наиболее влиятельная во всем мире итальянская мафия создала в Европе подпольную сеть незаконного оборота героина, кокаина и оружия, которая связывает Францию, Швейцарию, Испанию, Германию, Словакию, Албанию, Косово, Египет, Турцию и управляется из штаб-квартиры в Милане. Обозревая все эти факты, можно сделать ошибочный вывод, что развивающаяся транснациональная наркосистема — это идеально отлаженный механизм, имеющий жесткую управленческую вертикаль и подчиненную регулированию горизонталь. На самом деле многое выглядит иначе. Иерархия и разделение «труда» действительно существуют. Однако внутри системы постоянно идет ожесточенная конкурентная борьба за контроль над источниками сырья, его переработкой, транзитными путями и всеми уровнями торговли: от крупнооптовой до уличной. Снабжение прекурсорами и отмывание наркодолларов также являются полем битвы. Система растет и быстро усложняется, появляются новые производители и связанные с ними мафиозные структуры (Бирма в считанные годы стала крупным производителем синтетического наркотика амфетамина, на Соломоновых островах и в Демократической Республике Конго появились плантации коки и налажено производство кокаина, в Кении развернуты плантации опийного мака и т.д.). И все новые участники наркобизнеса требуют себе «места под солнцем», всеми средствами стремятся урвать свою долю пирога.
Мои выводы: Несомненно транснациональный наркобизнес создает свою теневую экономик,, которая обладает: бесконтрольностью, беспошлинностью и концентрирует в себе огромные капиталы. Он, так же быстрее реагирует на изменения в рыночной экономике, использует данный фактор для расширения наркосистемы по всем направлениям. Но как бы транснациональный наркобизнес не рос, правоохранительные органы большинства стран объединяются для его устранения и уничтожения. Подписываются различные международные договоры по взаимопомощи в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
§ 2 Современное состояние и структура наркопреступности.
Резкое обострение наркоситуации в России и большинстве стран СНГ произошло в 90-х гг. Согласно экспертным данным, обнародованным начальником Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России А.Н. Сергеевым, число лиц, употребляющих наркотики, достигло 2,5 млн. чел.15 Прогноз на 2 года указывал на вероятность удвоения этого показателя, так как есть резерв в 4 — 5 млн. чел., употребляющих наркотики нерегулярно или разово. Особую тревогу вызывает ускорение наркотизации общества: если в начале 90-х гг. прирост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками, составлял 10 — 15 %, то в 1997 г. — уже 60 %. При этом значительно возросло число наркоманов, составляющее, по оценкам правоохранительных органов, 500 — 600 тыс. чел. (оценка Министерства здравоохранения— 100 тыс. чел.).
Незаконный оборот наркотиков создал обширную среду повышенного социального и криминального риска, в частности распространения венерических и инфекционных болезней, СПИДа, суицида, проституции и т. д. Подрываются обороноспособность вооруженных сил (до 10 % наркоманов начали потребление на военной службе в горячих точках, в том числе в Афганистане, Чечне и т. д.), основы массового спорта (до 40 % молодых спортсменов пользуются транквилизаторами), возможности исправления осужденных (до 15 % наркоманов начали потребление в исправительных учреждениях).
Такая неблагоприятная эволюция наркоситуации в Российской Федерации объясняется воздействием ряда объективных и субъективных факторов, способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков:
— наличие высокого спроса на наркотики со стороны маргинальных групп населения, потерявших в переходный период социальную ориентацию или перспективу, либо ставших жертвой целенаправленной пропаганды, примера кумиров или моды (например, многие поклонники рэпа считают себя обязанными потреблять ЛСД);
— быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в 12 городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители из маргинальных слоев, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;
— наличие в России условий, привлекательных для наркобизнеса (отечественного и конкурирующего или сотрудничающего с ним международного), в том числе: а) «повисание в воздухе» нормы УК РФ об ответственности за легализацию преступных доходов (наблюдается активное противодействие принятию законодательства о контроле за банковскими операциями по международному образцу; между тем, по экспертным оценкам, каждый четвертый банк участвует в отмывании наркоденег); б) формирование нелегально проживающих в стране этнических общностей, состоящих из выходцев из стран интенсивного наркобизнеса — Нигерии, Афганистана и др. (только в Москве, по экспертным оценкам, проживает около 60 тыс. афганских беженцев, причем 90 % из них нелегально); в) ослабление системно выделенного направления профилактики, противодействующей распространению наркотиков (речь идет о резком снижении контроля за средой наркоманов, каждый из которых может вовлечь в наркоманию 10 — 15 человек; фактическом отказе педагогов от противодействия распространению наркотиков среди учащихся, хотя во многих школах и ПТУ активно распространяются наркотики, а 20 — 30 % учащихся их употребляют); свертывании мер социальной адаптации бродяг, проституток, несовершеннолетних попрошаек; ослаблении режимного контроля в исправительных учреждениях; падении дисциплины и криминализация среды в вооруженных силах;
— слабое противодействие со стороны государства, высокий уровень коррупции должностных лиц (по оценкам международных экспертов, Россия занимает по масштабам коррупции четвертое место в мире), вал криминала, захлестнувшего страны СНГ при распаде сложившейся в течение десятилетий экономических, общественных и политических связей и стихийно- обвального перехода к рынку;
— разветвленная транспортная сеть, наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности привлечения к производству наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы и вербовки в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков, безработных из разных социальных слоев;
— пограничные этнические конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах с интенсивным наркобизнесом, стимулируют расширение НОН, включение в него контрабанды оружия;
— поиск международным наркобизнесом новых путей межгосударственной транспортировки наркотиков взамен ставшего более опасным транзита через Турцию, Болгарию, Румынию; здесь работает прозрачность российских границ с другими участниками СНГ и странами Балтии.
Росту наркопреступности
Преобладание незаконного
Следует учитывать происшедшие в эти годы изменения в организации деятельности ОВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в России. Создание МВД Российской Федерации и упразднение союзного министерства позволило сконцентрировать усилия на российских проблемах. Раньше значительная часть времени, усилий и средств тратились на решение проблемы наркотиков в союзных республиках. Весьма важным обстоятельством явилось создание самостоятельного управления по незаконному обороту наркотиков в системе МВД Российской Федерации и формирование соответствующих подразделений на местах. В конце 90-х гг. общая штатная численность сотрудников, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков, составляла около 4,5 тыс. чел., что почти в 4 раза больше, чем в 1992 г. Вместе с тем в связи со сложным экономическим положением органам внутренних дел стало весьма затруднительно привлекать авиаотряды, агропромышленные подразделения к оперативно-профилактическим мероприятиям типа «Мак», «Конопля». С разрушением системы органов общественной самодеятельности неохотно откликаются на призывы оказания помощи сотрудникам милиции в выявлении и уничтожении незаконных посевов наркотикосодержащих культур сельские активисты.
Эффективность деятельности органов внутренних дел и ее результаты во многом зависят от совершенства законодательства. У сотрудников милиции возникают проблемы при привлечении к уголовной ответственности лиц, занимающихся незаконным посевом или выращиванием наркотикосодержащих культур, содержащих притоны для потребления наркотиков.
Законодатель провел дифференциацию юридической ответственности за посев или выращивание запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические средства, на yгoловную и административную. Если лицо занимается посевом или выращиванием опийного мака и южных сортов конопли, то оно привлекается к уголовной ответственности, если культивирует масличный мак и иные сорта конопли, то к административной. Практика же показывает, что различить, например, опийный и масличный мак, в особенности в стадии вегетации, крайне затруднительно, поскольку они обладают тождественными морфологическими признаками и относятся к одному виду мака «Papaver Somniferum».
Сотрудники милиции сталкиваютс
Тем не менее, обновленная нормативно-правовая основа, налаженное международное сотрудничество (в том числе проведение межгосударственной операции «Канал», получившей высокую оценку в докладе за 1998 г. Международного комитета ООН по контролю над наркотиками) и взаимодействие между правоохранительными органами способствовали раскрытию целого ряда преступлений международного характера.
Информация о работе Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ