Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ

РПА МЮ РФ

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

на тему: «НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ»

 

 

Исполнил:    студентка

 

 

Научный руководитель: 

 

.

 

 

 

Москва – 2004

 

 

                                                                  

Введение………………………………………………………………………………………...стр. 3 – 5.

Глава 1. Основные понятия наркотизма.

        § 1 Понятие основных терминов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Наркомания и наркотическая зависимость …………………………………………...стр. 6 – 14.

        §  2  Социальные аспекты незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ………………………………………………………………………………………….….стр. 15- 26.

      Глава  2.  Транснациональный наркобизнес.

        §  1.  Глобальная угроза……………………………………………  ………………….…...стр. 27 – 36.

        §  2. Современное состояние и структура наркопреступности……………………….….стр. 36 – 41.

      Глава  3.  Сравнительный анализ  Уголовного закона  по уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по зарубежному и международному праву…………………………………………………………………………..стр. 42 - 62.

      Глава 4.    Заболеваемость и болезненность, связанная с наркотической зависимостью.

      §   1.  Потребление наркотических и ненаркотических психоактивных веществ ………...стр. 63-68.

      §   2.  Социальное противодействие наркотизму, как неотложная задача…………..стр. 69 – 78.

  Заключение……………………………………………………………………………..…..стр. 79 – 81. 

  Новый свод таблиц наркотических веществ…………….……………………………......стр.82 – 91.

  Дополнение № 1………………………………………………………………………..…...стр.92 – 93.

  Список  наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен…………………………………………………………………………………………...стр.94 – 98.

  Дополнение № 1…………………………………………………………………………...…...стр. 99 – 101.

  Дополнение № 2……………………………………………………………………………………стр. 1002.

  Дополнение № 3……………………………………………………………………………………..стр. 103.

  Дополнение № 4……………………………………………………………………………....стр. 104 – 105. Список используемой литературы…………………………………….............................стр. 106 - 108.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преступность в России превратилась в фактор национальной угрозы. Об этом много и часто говорят. При  этом почти все знают, как бороться с преступностью. Клеймят, призывают, советуют, принимают программы…, но положение не улучшается.

Вызывает удивление, когда люди, пусть даже “государственные”, не имея элементарных знаний в этой области, безапелляционно предлагают универсальные  рецепты. Но в упрощенном подходе к предупреждению преступности повинны не только они. Надо честно признать, что криминология в этом плане достигла не бог весть каких высот. С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, употребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Однако до конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной в отношении распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ. Но не прошло и десяти лет, как Россию захлестнула проблема наркомании, а ее масштабы и темпы уже угрожают социальной стабильности страны в целом и будущему молодежи в частности. Судя по тому, какими темпами наркомания распространяется в нашей стране, у нас нет пока серьезного иммунитета в отношении этой страшной угрозы, которая, наравне со СПИДом, способна погубить не только россиян, но и все человечество. Но наркомания представляет собой большее зло, чем СПИД, так как больной ею (в отличие от больного СПИДом, имеющим адекватную, насколько это возможно, реакцию на внешние раздражители) представляет собой зомбированную личность, способную на совершение любого преступления ради получения «дозы». Причиняемый ею вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркомана, и импульс к совершению им разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, ухудшение его генофонда и многое другое. Так, уже в 1995 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза больше, чем в 1991 году, а в 2003 году аналогичных преступлений совершено уже более 245 тыс., что в 13,2 раза больше, чем в 1991 году, и это с учетом достаточно высокой латентности преступлений данного вида. Однако в 2001 году наблюдается незначительный спад аналогичных преступлений на 0,7 %, но отмечается увеличение на 64,9 % преступлений, связанных с хищением либо вымогательством наркотических средств или психотропных веществ.¹

Более того, особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи. Все исследователи проблем отечественной наркомании отмечают тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76 %). Наркотики и другие психоактивные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ².

Возрастает профессионализм и  организованность действий преступных группировок, связанных с распространением опасного зелья, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро. Доходы Наркобизнеса, по оценкам экспертов ООН, ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают только прибыли, получаемой от международной торговли оружием.

Актуальность исследования данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Она выражается в следующем:

- во-первых, в результате употребления наркотиков деградация личности потребителя наркотических средств или психотропных веществ происходит в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя, что коренным образом сказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Психико-волевая сфера наркомана полностью зависит от приема наркотических или психотропных веществ;

- во-вторых, наркомания тесно связана  с общеуголовной преступностью (значительное количество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества);

- в-третьих, наркотизация охватывает, прежде всего, молодежные слои населения, что особо опасно для будущего развития человечества;

-  в-четвертых, злоупотребление  наркотическими средствами или  психотропными веществами приводит к значительным расходам со стороны семьи и общества, связанным с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, что отвлекает тем самым экономические ресурсы от вложения их в социально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейных отношений и т.д.

Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известные ученые, как В.М. Алиев, Х.Д. Аликперов, Ю.М. Антонян, P.O. Авакян, Л.Н. Анисимов, С.В. Бородин, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, А.Я. Гришко, К.К. Горяинов, Г.М. Миньковский, Г.М. Меретуков, А.А. Музыка, А.В. Наумов, В.И. Омигов, Иншаков С.М., С.В. Полубинская, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, Л.И. Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Однако, в силу многоаспектное проблемы и ее сложности, в работах указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, что обусловливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышения эффективности применения уголовно-правовых, общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасного социального явления. Необходимо исследование вопросов отечественного и зарубежного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целенаправленная разработка научно-обоснованных предложений и рекомендаций по изменению уголовного законодательства, в частности, за преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ.

Эти обстоятельства обусловили научную и практическую актуальность выбранной темы и необходимость ее исследования.

В рамках данного исследования был  проведен всесторонний анализ статистических данных, материалов отчетности органов внутренних дел, публикаций периодической печати и специальной научной литературы по изученной проблеме, использованы данные ряда криминологических исследований, затрагивающих отдельные проблемы настоящего исследования.

Ранее было проведено статистическое исследование, в ходе которого  было опрошено 157 работников правоохранительных органов, применяющих уголовное законодательство (судей, следователей, дознавателей и оперуполномоченных уголовного розыска и отдела борьбы с незаконным оборотом наркотиков), 163 лица, незаконно потреблявших наркотики и отбывающих наказание в лечебно-исправительном учреждении № 7, расположенном в Тамбовской области. Обобщена судебная практика по ст. 228 УК РФ за период с 1999 по 2002 годы в городах: Москве, Воронеже, Тамбове, Липецке, Московской, Воронежской, Тамбовской и Липецкой областях.

Практическая значимость работы, по мнению автора, состоит в том, что  результаты содержащегося в ней  анализа уголовного закона могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм. Материалы настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе по курсу уголовного права и криминологии.

 

Глава 1.

Основные понятия наркотизма.

 

§ 1. Понятия основных терминов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного  происхождения, препараты, природные  материалы, включенные в Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.³

Аналоги наркотических средств  и психотропных веществ - запрещенные  для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Препарат - смесь веществ в любом  физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических  средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров - оборот наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических  средств или психотропных веществ  из химических веществ и (или) растений.

Изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в  результате которых на основе наркотических  средств, психотропных веществ или  их прекурсоров получены готовые  к использованию и потреблению  формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в  результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Распределение наркотических средств, психотропных веществ - действия, в  результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ.