Уголовно-правовая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ              3

1 ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ
  С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ              5

1.1 Объект преступлений связанных с  незаконным оборотом
       наркотических средств или психотропных веществ.              5

1.2 Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом
      наркотических средств или психотропных веществ              7

2 ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В СФЕРЕ
   ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ
   СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ              13

2.1 Роль уголовного законодательства в борьбе с наркопреступностью              13

2.2 Проблемы применения уголовного закона в сфере противодействия
       незаконному обороту наркотических средств или психотропных
       веществ              16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ              26

ВВЕДЕНИЕ

Уголовный закон, ориентируясь на международные стандарты в области прав человека, Конституцию России 1993 г., провозгласил концепцию приоритетной охраны прав и свобод человека, среди которых центральное место принадлежит таким естественным и неотъемлемым правам, как его жизнь и здоровье. Понятно, что здоровье каждого из нас влияет в конечном счете на здоровье населения страны в целом. Однако в этой области дело обстоит далеко не так благополучно, как хотелось бы. Серьезную опасность для нашего общества представляет наркомания.

На сегодняшний день преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и совершаемые под их воздействием, по степени общественной опасности стоят, на наш взгляд, даже не в одном ряду с наиболее опасными видами преступности (терроризм, экстремизм и т.д.), а на порядок выше их. Но террористические акты причиняют вред одномоментно, а незаконное потребление наркотиков причиняет вред жизни и здоровью не только потребителей, но и влечет негативные последствия для их будущего потомства, т.е. создает угрозу нации.

Нельзя недооценивать угрозу, исходящую от незаконного оборота наркотиков и связанной с ним наркотизации населения и забывать, что именно уголовное законодательство является одним из основных регуляторов борьбы с наркоманией и наркотизмом в Российской Федерации. Наркомания, как известно, подлежит рассмотрению в трех аспектах - медицинском, социальном и правовом. Незаконный оборот наркотиков - более опасное негативное социальное явление. В отличие от наркомании наркотизм подлежит рассмотрению в двух аспектах - социальном и правовом. Так же, как и наркомания, социальный аспект наркотизма заключается в грубом нарушении норм морали. Однако, если лицо, незаконно потребляющее наркотики, нарушает эти нормы для того, чтобы поддерживать свой организм в определенном состоянии, необходимом для его жизнедеятельности, то лица, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, совершают наркопреступления из самых низменных побуждений, основным из которых является корысть.

Именно поэтому тема данной работы является актуальной и своевременной.

Целью работы является изучение уголовно-правовой характеристики преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

Исходя из поставленной цели и темы работы возникают следующие задачи:

                 определить объект преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ;

                 сформулировать предмет преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ;

                 рассмотреть роль уголовного законодательства в борьбе с наркопреступностью;

                 определить проблемы применения уголовного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ.

Предметом изучения является уголовное право. Объектом работы выступают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

1 ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

1.1 Объект преступлений связанных с  незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

В российской уголовно-правовой науке наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой под объектом преступления понимаются охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное деяние и которым причиняется вред, либо создается угроза причинении такого вреда[1]. Однако данной позиции придерживаются не все ученые[2]. Не вдаваясь в дискуссию, отметим, что будем придерживаться общепринятого определения объекта преступления как общественного отношения, в структуру которого наряду с предметом общественного отношения, субъектами, входит содержание (субъективные права и юридические обязанности).

Отталкиваясь от структуры УК РФ, родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности нормальных условий жизни людей и их деятельности. Под общественным порядком понимается порядок в обществе, основанный на правовых предписаниях. Вопрос о видовом объекте рассматриваемой группы преступлений носит дискуссионный характер. Как следует из названия главы 25 УК РФ, статьи, расположенные в ней, предусматривают ответственность за посягательства на две группы общественных отношений в сфере: 1) здоровья населения и 2) общественной нравственности.

В медицинской науке здоровье населения определяется как здоровье людей, обусловленное воздействием социальных, биологических факторов, окружающей среды, оцениваемое демографическими показателями, характеризующими физическое развитие, заболеваемость, индивидуальность при определяющем значении социально-экономических условий[3]. Здоровье населения напрямую зависит от уровня цивилизации, социально-экономического развития страны, правовой культуры и ответственности граждан за личное здоровье[4].

В уголовно-правовой литературе отражена точка зрения, согласно которой в качестве видового объекта преступлений, предусмотренных главой 25 УК РФ, выступают здоровье населения и общественная нравственность[5]. «Его сложный характер означает, — пишет А.И. Рарог, — что он состоит из двух связанных между собою, но имеющих самостоятельное содержание элементов: здоровья населения и общественной нравственности, которые составляют непосредственные объекты двух преступлений, предусмотренных главой 25[6].

Полагаем, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не посягают на общественную нравственность, которая является категорией морально-этического плана. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов причиняет вред общественным отношениям в сфере общественной нравственности лишь опосредованно, как и любое другое преступление. Следовательно, видовым объектом рассматриваемых посягательств выступает здоровье населения. Общественная нравственность является видовым объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 240 — 245 УК РФ. Таким образом, в названии главы 25 УК РФ отражены два видовых объекта, которым причиняется вред в результате совершения соответствующих деяний, запрещенных статьями, содержащимися в данной главе.

Вопрос о непосредственном объекте преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов также не нашел однозначного решения в юридической литературе. Так, Ю.А. Красиков считает, что непосредственным объектом рассматриваемых преступлений выступают общественные отношения по поводу здоровья граждан[7]. По мнению В.И. Ткаченко, непосредственным объектом данных посягательств является правильное, нормальное здоровье организма людей[8]. По данному поводу высказаны и иные точки зрения.

Не вдаваясь в дискуссию, отметим, что видовой и основной непосредственный объекты преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совпадают (аналогичная ситуация наблюдается в отношении видового и непосредственного объектов преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями, содержащимися в главе 21 «Преступления против собственности» УК РФ).

1.2 Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ

Обратимся к рассмотрению предмета исследуемых посягательств. Вообще, под предметом преступления понимается материальная вещь объективно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.

Обязательным признаком ряда преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является предмет посягательства. Это, прежде всего, наркотические средства или психотропные вещества, которые находятся в незаконном обороте (ст.ст. 228, 228, 229 УК РФ), либо аналоги этих средств и веществ, оборот которых вообще запрещен (ст.ст. 228, 228 УК РФ). В качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, кроме наркотических средств или психотропных веществ могут выступать также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, а также растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Некоторые авторы полагают, что в качестве предмета преступления, ответственность за которое установлена ст. 230 УК РФ, выступают наркотические средства или психотропные вещества. Однако, с подобной точкой зрения вряд ли следует согласиться. При совершении рассматриваемого деяния наркотические средства или психотропные вещества могут вообще отсутствовать. Для признания преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, оконченным «не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически приобрело наркотическое средство или психотропное вещество»[9]. Пленум Верховного Суда Российской Федерации дает аналогичные разъяснения: «...Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество»[10].

Предмет преступления появляется, «если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении или вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать при наличии к тому оснований по соответствующим частям статьи 228, 228.1 или 229 УК РФ»[11]. Но в этом случае речь идет о предмете преступлений, предусмотренных названными статьями, а не ст. 230 УК РФ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются: а) запрещенные к возделыванию растения; б) сорта конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества

В юридической литературе нашла отражение точка зрения, согласно которой предметом преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, «являются наркотические средства или вещества, потребляемые в притонах»[12]. С этой точкой зрения вряд ли следует согласиться. Совершение преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, не предполагает наличия у виновного наркотических средств или психотропных веществ: достаточно самого факта организации либо содержания притонов именно для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Виновный сам вообще может не употреблять наркотические средства или психотропные вещества. Плату с клиентов, которые употребляют наркотики в предоставленном им помещении (притоне), он может брать деньгами, вещами, продуктами и т.п., а может и вообще не брать никакой платы, руководствуясь при этом мотивами ложно понимаемого чувства товарищества, жалостью и т.д. А.И. Рарог справедливо указывает, что предоставление посетителям притона наркотических средств или психотропных веществ не охватывается составом рассматриваемого преступления и требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ[13].

Если при проведении следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий в притоне будут изъяты наркотические средства или психотропные вещества, то это, в зависимости от установленных обстоятельств, требует самостоятельной квалификации по соответствующим нормам УК (ст.ст. 228, 228 и 229 УК РФ). В подобных случаях наркотические средства или психотропные вещества будут являться предметами преступлений, предусмотренных данными статьями, а не ст. 232 УК РФ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ являются: а) рецепты или б) иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Следует отметить, что соответствующее российское законодательство базируется на международных нормативных правовых актах, например Единой Конвенции о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.)[14]. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит следующие определения: наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят[15].

Наркотическими средствами и психотропными веществами являются средства и вещества, которые перечислены в Списках этих средств и веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации»[16], которое, в свою очередь, основывается на Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 51 и от 17 ноября 2004 г. № 648)[17].

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», для определения вида средств и веществ, их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов[18].

В.И. Радченко справедливо отмечает, что вопрос о наличии крупного или особо крупного размера соответствующих средств и веществ решается исходя из размеров, установленных в упомянутом выше Постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 для каждого конкретного вещества[19].

Итак, исходя из структуры УК РФ, родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Видовым объектом рассматриваемых посягательств выступает здоровье населения. Видовой и основной непосредственный объекты преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совпадают.

Обязательным признаком ряда преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является предмет посягательства. Это, прежде всего, наркотические средства или психотропные вещества, которые находятся в незаконном обороте (ст.ст. 228, 2281, 229 УК РФ), либо аналоги этих средств и веществ, оборот которых вообще запрещен (ст.ст. 228, 2281 УК РФ).

В качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 2282 УК РФ, кроме наркотических средств или психотропных веществ могут выступать также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, а также растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ являются: 1) запрещенные к возделыванию растения; 2) сорта конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, а ст. 233 УК РФ — 1) рецепты или 2) иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

2 ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

2.1 Роль уголовного законодательства в борьбе с наркопреступностью

Ныне действующая редакция норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотиков, как это ни парадоксально, в большей степени направлена против потребителей, а не сбытчиков наркотиков. Хотя Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в дальнейшем по тексту - Закон о наркотиках) запрещает употребление наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации в немедицинских целях (ст. 40 Закона), сам факт незаконного потребления признается правонарушением, а не преступлением[20].

Признавая незаконное потребление наркотиков правонарушением, законодатель во главу угла ставит медицинский аспект наркомании. Медицинский аспект наркомании рассматривает незаконное потребление наркотиков с позиции заболевания, требующего лечения.

Однако, если само потребление - это правонарушение, то почему действия, предшествующие ему -преступление? Получается, что оконченная деятельность лица (потребление наркотиков в немедицинских целях) - менее тяжкое деяние, чем неоконченная деятельность (любые действия с наркотиками, предшествующие их потреблению), а это противоречит основам уголовного права.

Более того, указанным ФЗ-162 от 08.12.2003 г. ныне действующая редакция ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность, помимо приобретения и хранения, еще и за изготовление, переработку и перевозку наркотиков в крупном (ч. 1) и особо крупном размерах (ч. 2). Деяния же, связанные со сбытом наркотиков, представлены значительно скуднее - производство, сбыт и пересылка. Сложилась парадоксальная ситуация - значительно криминализированы действия без цели сбыта наркотиков, а действия в целях их сбыта не получили должной законодательной оценки.

Глава I. В ст. 228.1 УК перечислены три альтернативных действия, предметом которых выступают наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги - производство, сбыт, пересылка. При этом не детализируется, что производство и пересылка - это деяния, совершаемые в целях дальнейшего сбыта наркотиков. Рекомендации постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» предлагают считать производство и пересылку по смыслу ст. 228.1 УК деяниями, связанными со сбытом наркотиков. Как представляется, любой грамотный адвокат может оспорить данную позицию законодателя.

Глава II. Ведь если внимательно посмотреть редакцию ст. 228 УК РФ на момент принятия УК РФ 1996 г., то в законе четко устанавливалась ответственность за деяния, совершаемые в целях сбыта наркотиков (приобретение и хранение), а также изготовление, переработка, перевозка, пересылка. Таким образом, ответственности в полной мере подлежали лица, совершающие любые деяния с наркотическими средствами и психотропными веществами с целью дальнейшего их сбыта, а также сам сбыт наркотиков.

Глава III. Ныне действующие рекомендации постановления ПВС РФ от 15.06.2006. № 14 не совсем понятны и логичны в плане квалификации деяний в целях сбыта наркотиков. Так, указано, что «... об умысле на сбыт указанных средств и веществ могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.»[21]. А размер ответственности в полной мере, согласно санкции соответствующей статьи, какой? В ст. 228.1 УК приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка наркотиков не обозначены как уголовно наказуемые деяния, совершаемые в целях сбыта наркотиков.

Глава IV. Рекомендации Постановления предлагают правоприменителям квалифицировать по ч. 1 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в целях последующего сбыта этих средств или веществ, но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам.

Если лицо приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их анна-логи без цели их сбыта, оно подлежит уголовному наказанию в полном объеме по:

ч. 1 ст. 228 УК - штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до трех лет;

ч. 2 ст. 228 УК - лишение свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Если же лицо совершает указанные действия в целях дальнейшего сбыта наркотиков, его деяние квалифицируется как приготовление к незаконному сбыту, т. е. подлежит наказанию в размере «не более половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление»[22], т.е. не более 2 наказаний по ст. 228.1 УК РФ. Нельзя не остановиться еще на одной, спорной, на наш взгляд, рекомендации Постановления. Так, правоприменителям указано, что пересылка и перевозка наркотиков - это два самостоятельных действия, совершаемые либо без участия отправителя (пересылка), либо с его участием (перевозка).

При этом перевозка без цели сбыта наркотиков - деяние, подлежащее наказанию в рамках санкций ст. 228 УК, а в целях сбыта - не более !/!> от максимального размера наказания по ст. 228.1 УК.

И наоборот, пересылка в целях сбыта наркотиков - деяние, подлежащее наказанию в рамках санкций ст. 228.1 УК, а без цели сбыта - не более !   от максимального размера наказания по ст. 228 УК.

Как при перевозке, так и при пересылке речь идет о транспортировке наркотиков, а следовательно, лицо, осуществляющее данную транспортировку, должно подлежать уголовной ответственности в равной мере и за перевозку, и за пересылку либо без цели сбыта наркотиков, либо в целях их дальнейшего сбыта.

2.2 Проблемы применения уголовного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ

Как известно, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внес существенные изменения в УК РФ 1996 г. В определенной мере это коснулось и названных выше статей УК РФ. Между тем далеко не со всеми положениями этого Закона можно согласиться.

Так, редакция ст. 228.1 УК РФ (Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) представляется нам неудачной. С одной стороны, законодатель справедливо усиливает ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а с другой - совершение таких незаконных действий, как приобретение, хранение, перевозка наркотических средств или психотропных веществ с целью их сбыта, выпадает из сферы действия уголовного закона. Сегодня подобные действия квалифицируются как приготовление к сбыту наркотических средств. Сложившаяся практика нашла свое закрепление в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Однако это, в свою очередь, влечет за собой серьезное послабление при определении меры наказания виновному, так как в соответствии со ст. 66 УК РФ «...срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление»[23].

Во избежание разногласий при применении данной нормы целесообразно внести в нее изменения. Причем выдумывать здесь ничего не надо, следует лишь вернуться к прежней редакции ст. 224 УК РСФСР 1960 г. Тем более что таким же образом изложена и нынешняя редакция ст. 234 УК РФ (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта). С учетом сказанного предлагаем изложить ч. 1 ст. 228.1 УК РФ следующим образом: незаконные производство, изготовление, приобретение, переработка, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - наказываются...

Думается, что предлагаемая редакция ст. 228.1 УК РФ будет в большей степени отвечать провозглашенной концепции борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Широкое распространение в нашей стране, как, впрочем, и во всем мире, получили факты, когда под видом пищевого продукта, напитков, биологически активных добавок или косметических средств распространялись подлежащие строгому учету наркотические средства или психотропные вещества. Так, в Москве в складском помещении, арендуемом ООО «Сириус» и ООО «Цзи ли», оперативники ФСКН России обнаружили и изъяли 412 упаковок так называемой биологически активной добавки «Юй шу», ввезенной из Китая в Россию, под видом которой продавались сильнейшие психотропные вещества -мазиндол и метаквалон[24]. В другом случае на рынках Египта была обнаружена губная помада, в состав которой был введен героин. Расчет был на то, что покупательницы быстро привыкнут к сильнодействующему наркотику и впредь будут покупать именно эту помаду. Между тем действующий УК РФ пока не предусматривает ответственности за подобные общественно опасные деяния, что противоречит ст. 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Пробел может быть устранен путем введения в УК РФ нормы, предусматривающей ответственность за введение в пищевые продукты, добавки или напитки наркотических средств, психотропных веществ или их ана-ло-гов. В специальной литературе подобные предложения уже высказывались. Так, А.В.Денисова предложила дополнить УК РФ ст. 230.1 (Введение в пищевые продукты или напитки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов)[25]. Поддерживая это предложение в целом, в то же время считаем, что предмет данного состава преступления должен быть расширен.

С учетом сказанного предлагаем следующую редакцию ст. 230.1 (Введение в пищевые продукты, напитки либо иные товары наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов).

1.              Введение в пищевые продукты, напитки либо иные товары, в том числе промышленного назначения, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - наказывается ...(преступление средней тяжести).

2.              То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в отношении товаров, заведомо предназначенных для малолетних или несовершеннолетних, - наказывается.. .(тяжкое преступление).

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, - наказываются ...(особо тяжкое преступление).

Примечание. Под иными товарами понимаются пищевые добавки, лекарства, косметика и другие промышленные товары.

Определенные вопросы на практике возникают и в связи с принятием Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Так, спорной представляется позиция Пленума относительно квалификации случаев передачи наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов. Пленум предлагает квалифицировать содеянное по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ (покушение на сбыт), объясняя свою позицию тем, что в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота (п. 13). Такой подход противоречит положениям теории уголовного права. Состав незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ) сформулирован как формальный. Это значит: с момента совершения любого из перечисленных в диспозиции настоящей статьи действий состав преступления считается оконченным. Под сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов Пленум понимает любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д.), а также иные способы реализации. Таким образом, с момента осуществления передачи наркотического средства, психотропного вещества либо их аналогов состав преступления, предусмотренный ст. 228.1 УК РФ, окончен. Кроме того, возможны ситуации, когда при проведении проверочной закупки лицом, оказывающим добровольное содействие правоохранительным органам и являющимся потребителем наркотических средств или психотропных веществ, часть закупленных наркотических средств утаивается им для личного потребления. В этих случаях не происходит полного изъятия наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота, поэтому квалификация содеянного как покушение на сбыт представляется ошибочной.

Особого внимания заслуживает также вопрос о квалификации действий посредников. До принятия Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. практика судов Российской Федерации сложилась довольно односторонняя: действия посредника при отсутствии в материалах уголовного дела доказательств сговора между ним и лицом, у которого он приобретал наркотические средства или психотропные вещества для передачи заказчику, квалифицировались судами как пособничество в приобретении. Эта практика судов была подвергнута справедливой критике. Нынешняя позиция Пленума по этому вопросу такова: «... действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует квалифицировать как соучастие в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник» (п. 13)[26]. Однако и эта точка зрения Пленума, на наш взгляд, не безупречна. Дело в том, что сбытчик или посредник в сбыте, зная о послаблении ответственности посредников в приобретении, всегда будет утверждать, что он действовал в интересах приобретателя, выполняя его просьбу. Доказать обратное порой бывает очень трудно. Между тем разница в ответственности этих лиц ощутима. Так, уголовная ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наступает независимо от их размеров. Если же посредник систематически способствует другим лицам в приобретении ими наркотических средств или психотропных веществ, к примеру, в небольших размерах, он вообще не подлежит уголовной ответственности. Между тем опасность фигуры посредника нельзя принижать. Своими действиями он не только помогает кому-то в приобретении наркотических средств или психотропных веществ, но и одновременно способствует их сбыту, являясь тем самым звеном в распространении наркотиков, причем этот факт им осознается и желается.

Кроме того, как правильно отмечается в литературе, не совсем корректно выяснять, в чьих интересах (приобретателя или сбытчика) действовал посредник, ибо, оказывая услугу и приобретателю, и сбытчику, посредник, как правило, получает определенную выгоду лично для себя и, значит, преследует собственные интересы. Поэтому правильнее было бы установить, по чьей просьбе действовал посредник.

Вопросов не возникает, когда посредник действовал по просьбе сбытчика. Другое дело, если инициатива исходит от приобретателя наркотического средства или психотропного вещества. В этих случаях нельзя однозначно сказать, что действия посредника всегда являются соучастием в приобретении наркотического средства или психотропного вещества.

Так, если заказчик обращается к посреднику с просьбой приобрести для него наркотики (причем ему не важно, имеются ли наркотики у этого лица или он приобретает их у кого-то третьего), то действия посредников следует квалифицировать как сбыт либо соучастие в сбыте наркотических средств или психотропных веществ.

Если же сбытчика наркотиков знает лишь приобретатель и с этой целью за определенное вознаграждение направляет к нему посредника, то действия последнего следует квалифицировать как соучастие в приобретении наркотических средств или психотропных веществ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наркомания и наркотизм - это взаимосвязанные, но самостоятельные негативные социальные явления, обладающие различной степенью общественной опасности и требующие дифференцированных мер борьбы с ними. В целях повышения эффективности борьбы с наркоманией и наркотизмом предлагается:

1.              В примечании ст. 228 УК РФ указать предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков:

Под наркотиками понимаются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, прекурсоры и препараты, изъятые из свободного оборота на территории Российской Федерации либо существенно ограниченные в нем, совершение действий с которыми, в нарушении установленного порядка законного оборота, признается незаконным и предусматривает соответствующий вид ответственности.

2.              Установить уголовную ответственность за завладение и владение наркотиками без цели сбыта с назначением наказаний, не связанных с экономическими видами санкций и лишением свободы, но с обязательным принудительным лечением от наркомании или токсикомании, в случае отказа лица от прохождения добровольного лечения.

3.              Считать преступлением приобретение, хранение, изготовление, переработку, транспортировку в целях сбыта наркотиков, а также их сбыт, с установлением повышенной уголовной ответственности организаторам и активным участникам незаконного оборота наркотиков. При этом санкции за сбыт должны содержать обязательно конфискацию имущества и штраф.

4.              Исключить из ч. 2 ст. 228.2 УК РФ признак «. деяние, совершенное из корыстных побуждений», т. к. в данном случае действия виновного следует квалифицировать не как нарушение правил законного оборота наркотиков, а как приготовление или покушение на сбыт наркотиков (в зависимости от стадии преступления).

5.              В последние десятилетия одним из основных способов изготовления наркотических средств и психотропных веществ является производство их в подпольных лабораториях, однако в уголовном законодательстве РФ данное обстоятельство не нашло должного отражения.

В целях устранения указанного пробела и сдерживания роста наркотизации населения Российской Федерации предлагается выделить в самостоятельную норму организацию и содержание подпольных лабораторий по производству наркотических средств или психотропных веществ, а также производство указанных средств или веществ в данных лабораториях, исключив соответствующий признак из ст. 228.1 УК РФ, с установлением наказаний только в виде лишения свободы и обязательной конфискацией имущества и штрафа в размере не менее 500 тыс. рублей.

6.              Исключить уголовно-правовой критерий «заве-домость» из признаков наркопреступлений, совершаемых в отношении лиц несовершеннолетнего или малолетнего возраста (п. «в» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 228.1 УК; п. «в» ч. 2 ст. 230 УК), т.к. его установление направлено против интересов данной категории лиц.

7.              В качестве особо отягчающего обстоятельства по п. «в» ч. 3 ст. 230 УК установлена ответственность за деяния, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Двойная форма вины в данном случае не соответствует степени общественной опасности приобщения к незаконному потреблению наркотиков. Как представляется, в п. «в» ч. 3 ст. 230 УК идеальная совокупность преступлений, и предлагается исключить неосторожность как субъективный критерий вины, изложив редакцию п. «в» ч. 3 ст. 230 УК «... повлекшие смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия».

8.              Дифференцировать ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ), совершаемое лицом (лицами) без цели сбыта и в целях сбыта наркотиков.

9.              Организация либо содержание притонов для потребления наркотиков (ст. 231 УК) относится к группе деяний, связанных с вовлечением в незаконное потребление наркотиков, а следовательно, должно получить соответствующую оценку со стороны законодателя. Санкции действующей редакции ст. 232 УК РФ не отражают степень общественной опасности данного вида наркопреступлений. Для устранения этого пробела предлагается установить наказание в виде лишения свободы с более длительными сроками лишения свободы с обязательным установлением конфискации имущества и штрафа в размере не менее 300 тыс. рублей.

10.              Эффективность мер предупреждения наркомании и наркотизма зависит не в последнюю очередь от того, когда будет принят Закон «О профилактике преступности», отсутствие которого не позволяет осуществлять координированную борьбу органов правопорядка и общественных организаций с одним из самых опасных явлений современности - незаконным оборотом наркотиков.

В заключении необходимо еще раз отметить. В настоящее время органы правопорядка ведут войну с наркопреступностью, недооценка степени общественной опасности наркомании и наркотизма может самым пагубным образом отразиться на здоровье нации. Наркомания и наркотизм представляют реальную угрозу национальной и общественной безопасности Российской Федерации. Эффективность мер борьбы напрямую зависит от криминализации деяний в целях сбыта наркотиков и включения экономических видов санкций за их совершение. Штраф, его высокие размеры, конфискация имущества помогут сдержать рост наркопреступности, т.к. сделают экономически невыгодным совершение указанных преступлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.                 Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс»

2.                 Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) // Законодательство о незаконном обороте наркотиков.—СПб., 1998.—С. 8 — 51

3.                 Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» с изм. и доп. по состоянию на 25.10.2006 // Российская газета. 2006. 30 октября..

4.                 О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 // Российская газета.— 2006.— 28 июня.

5.                 Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 // Собрание законодательства РФ.— 2006.—№7.— Ст. 787.

6.                 Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 51 и от 17 ноября 2004 г. №648) // Собрание законодательства РФ.— 1998.—№27.— Ст. 3198.

7.                 О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 // Российская газета.— 2006.— 28 июня.

8.                 Гайдаров Г.М., Фирсова СП., Комова И.М. Основы медицинской статистики.— Иркутск, 2009.—С. 25.

9.                 Клименко Т.М. Роль уголовного законодательства в борьбе с наркопреступностью//Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2009. № S2. С. 66-69

10.             Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. АС. Михлин, В.А. Казакова // СПС «КонсультантПлюс».

11.             Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева.— М., 2008.— С. 559.

12.             Миняев В.А., Вишняков Н.И., Юрьев В.К., Лучкевич B.C. Социальная медицина и организация здравоохранения.— СПб., 2007.— Том. П.— С. 368.

13.             Николаев К.Д. Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков//Вестник Воронежского института МВД России. 2009. № 4. С. 42-46.

14.             Нуркаева Т.Н. О некоторых проблемах применения уголовного закона в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков//Вестник ВЭГУ. 2008. № 5. С. 47-51.

15.             Российское уголовное право (Особенная часть) / под ред. B.C. Комиссарова.— СПб., 2008.—С. 445.

16.             Сурков К.В., Шадрин А.М. Правовое регулирование раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2008. № 1. С. 113-119.

17.             Уголовное право (Особенная часть) / отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов.— М, 2008. – С.424

18.             Уголовное право (Особенная часть) / под. ред. Б.В. Здравомыслова.— М, 2009.— С. 284.

19.             Уголовное право России (Особенная часть) / под ред. А.И. Рарога.— М., 2008. – С.426.

20.             Уголовное право Российской Федерации: (Общая часть) / под ред. Б.В. Здравомыслова.—М., 2008.—С. 106.

21.             Уголовное право: (Общая часть) / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой.— М., 2008.—С. 135.

2