Mеханизм административно-правового регулирования общественных отношений

Виды толкования административно-правовых норм по субъектам: официальное – дается специально уполномоченными субъектами (государственными органами или должностными лицами) и содержится в специальном юридическом интерпретационном акте; неофициальное – дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению содержания административно- правовых норм, и не имеет установленной формы.

Акты официального толкования административно-правовых норм - это вид юридических актов, принятых уполномоченными государственными органами и должностными лицами в установленном порядке и содержащих разъяснение административно-правовых норм.

Особенности актов официального толкования административно-правовых норм:

1. не устанавливают новых административно-правовых норм, не отменяют и не изменяют их содержания;
2. принимаются уполномоченными субъектами;
3. раскрывают содержание толкуемой нормы;
4. определяют порядок реализации толкуемой нормы;
5. обладают юридической силой и подлежат применению только в течение срока действия толкуемой нормы;
6. обладают государственно-властным характером;
7. адресуются субъектам правоприменения.

По форме выражения акты могут быть - письменными или устными.

По юридической природе выделяют акты - нормативного толкования и акты казуального толкования.

По видам государственных органов - акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.

В зависимости от субъекта интерпретационной деятельности акты делятся на - аутентичные и легальные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.6.АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫХ НОРМ

Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.

Признаки актов административно-правовых норм:

1. носят государственно-властный (обязательный) характер;
2. принимаются компетентными субъектами государственного управления;
3. индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;
4. применяются на основе и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер;
5. имеют чаще всего документальную форму;
6. выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
7. принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.7.АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Административно-правовые отношения это урегулированные административно-правовой нормой управленческие отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

1. это властные отношения, т. е. они обусловлены неравенством участников отношений;
2. это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;
3. для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;
4. возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;
5. могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно;
6. споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;
7. при нарушении требований административно- правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;
8. по своей сути – организационные, т. е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут возникнуть.

В состав предпосылок входят: административно-правовая норма, административная правосубъектность и юридический факт.

Среди элементов административно-правовых отношений можно назвать субъекты административно-правовых отношений, объекты административно-правовых отношений, содержание административно-правовых отношений.

Субъект  административно - правовых отношений – участник административно - правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

Можно выделить следующие виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение. 

Виды объектов: предметы материального мира (земля, леса, деньги и т. п.), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. п.), поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии), результаты поведения участников правоотношений (последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

Юридический факт - конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

По порождаемым последствиям существуют: правообразующие, пра- воизменяющие и правопрекращающие юридические факты.

По форме проявления:  положительные, с наличием которых административно - правовая норма связывает возникновение правоотношений; отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения правоотношений.

По связи с волей  субъекта: события – факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения; действия – факты, которые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.

По содержанию административно-правовые отношения делятся на: материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права; процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно- процессуальных норм.

По функциям права: регулятивные отношения – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм, и охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно - правовых норм.

По характеру связей между  участниками правоотношений: вертикальные – отношения «власть – подчиненный»; горизонтальные – отношения между несоподчиненными субъектами административного права.

По характеру юридических  фактов:  отношения, порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями.

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений: внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением принципов взаимодействия между управленческими структурами, отношений между работниками внутри управленческой структуры; внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

В зависимости от способа  защиты: отношения, защищаемые в судебном порядке и защищаемые во внесудебном (административном) порядке.