Гарантии и компенсации работникам по Российскому трудовому законодательству

Трудовое законодательство устанавливает гарантии по оплате труда  работников в возрасте до 18 лет при  сокращенной продолжительности  рабочего времени, в частности в  соответствии с ч. 1 ст. 271 ТК РФ при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. В соответствии с ч. 2 ст. 271 ТК труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. В соответствии с ч. 3 ст. 271 ТК оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.⁴⁶

Следует сказать, что  по сравнению с раннее действовавшим КЗоТ новый ТК РФ в области регулирования оплаты труда работников в возрасте до 18 лет несколько ущемляет положение несовершеннолетних. Так, например, если в старом КЗоТ были предусмотрены обязательные надбавки к заработной плате несовершеннолетним работникам, работающим на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, до полной продолжительности рабочего времени взрослого человека, то новый ТК РФ устанавливает лишь оплату согласно отработанному рабочему времени, рекомендуя при этом работодателю производить работникам, не достигшим возраста 18 лет, доплаты за счет собственных средств. Исходя из этого можно предположить, что в современных условиях формирования рыночной экономики указанные доплаты несовершеннолетним работникам, по всей вероятности, не предоставляются либо при лучшем исходе предоставляются не полностью.

3.2 Гарантии, предоставляемые  женщинам и лицам с семейными  обязанностями

Дискриминация, т.е. ограничение в трудовых правах и свободах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, запрещена ст.3 ТК РФ. В  то же время не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Особенности регулирования  труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены гл.41 Трудового кодекса РФ и другими нормативными документами.  При приеме на работу женщин работодатель обязан соблюдать нормы, установленные ст.253 Трудового кодекса РФ, согласно которым ограничено применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах и запрещено применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 06.02.1993 N 105⁴⁷. При применении данных норм следует учитывать, что в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки, а при перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая  рабочая неделя с сохранением  заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст.320 ТК РФ). Если раньше на Севере дополнительный выходной день ежемесячно без сохранения заработной платы при наличии ребенка в возрасте до 16 лет предоставлялся только женщинам, то с 1 января 2005 г. в соответствии со ст.319 ТК РФ он предоставляется одному из родителей.

Один из работающих на Севере родителей (опекун, попечитель) может получить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательное учреждение среднего или высшего профессионального образования, расположенное в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка (ст.322 ТК РФ).

Для работающих беременных женщин действующим законодательством  предусмотрены особые льготы. При  наступлении беременности работница может обратиться к работодателю с заявлением: о снижении для нее установленных норм выработки или норм обслуживания (ст.254 ТК РФ); о переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст.254 ТК РФ); об установлении режима неполного рабочего времени (ст.93 ТК РФ). Работодатель обязан выполнить просьбу беременной работницы о переводе на другую работу с учетом представленного ею медицинского заключения.

Если работодатель не имеет возможности выполнить  просьбу работницы о переводе ее на другую работу немедленно, то до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных  производственных факторов, он должен освободить ее от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст.254 ТК РФ). При переводе на другую работу за беременной женщиной сохраняются льготы, на которые она имела право до перевода.

Запрещается направление  беременных женщин в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и  нерабочие праздничные дни (ст.259 ТК РФ).

Работодатель  обязан обеспечить беременной работнице возможность своевременно проходить обязательные диспансерные обследования в медицинских учреждениях. При этом за время освобождения от работы для прохождения медицинского обследования за ней сохраняется средний заработок по месту работы (ст.254 ТК РФ).

Работодатель обязан предоставить работнице по ее заявлению и в соответствии с медицинским заключением отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

За время  нахождения в отпуске по беременности и родам женщинам выплачивается  пособие в соответствии со ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 1 марта 2008г.)⁴⁸. Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (ст.121 ТК РФ). Однако этот отпуск с 1 февраля 2001 г. не включается в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В настоящее время в стаж, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ст.121 ТК РФ).

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, дающий право на получение пенсии, в том числе в случае досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В отличие от отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может предоставляться и работникам, усыновившим детей (ст.257 ТК РФ). На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях) (ст.256 ТК РФ).

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работнику ежемесячно выплачиваются  следующие пособия: - 500 руб. (независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход) за счет средств Фонда Социального Страхования РФ до достижения ребенком возраста полутора лет (ст.ст.14, 15 Закона N 81-ФЗ);  50 руб. за счет средств работодателя с момента окончания отпуска по беременности и родам до достижения ребенком возраста трех лет (Указ Президента России от 30 мая 1994г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан") ( в ред.от 17 апреля 2003г.)⁴⁹. Согласно п.7 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 1 марта 2008г.)⁵⁰ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, выплачивается ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

По заявлению  лица, осуществляющего уход за ребенком, во время нахождения в отпуске  по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет допускается  работа на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Но до сих пор специалисты не пришли к единому мнению по поводу выплаты пособия в 50 руб. в данной ситуации. Указ Президента РФ N 1110 не дает четких указаний на этот счет.

Отпуска по уходу  за ребенком засчитываются в общий  и непрерывный трудовой стаж, а  также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях, за выслугу  лет) (ст.256 ТК РФ). Однако при действующем ныне порядке начисления пенсий необходимо набрать лишь пять лет страхового стажа для того, чтобы получать хотя бы минимальную пенсию. Основополагающим фактором для размера пенсии являются взносы в ПФР. А они-то как раз в период такого отпуска и не уплачиваются. Период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (ст.121 ТК РФ).

Если имеющая  ребенка в возрасте до полутора лет женщина не воспользовалась своим правом на отпуск по уходу за ребенком и вышла на работу, то работодатель обязан предоставлять ей помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (ст.258 ТК РФ). Перерывы для кормления ребенка предоставляются матери независимо от того, на грудном или искусственном вскармливании находится ребенок. Учитывая это, работодатели должны предоставлять соответствующие перерывы и отцам (усыновителям, опекунам, попечителям), воспитывающим ребенка, до достижения им возраста полутора лет. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (ст.258 ТК РФ).

         Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (если, например, работа связана с воздействием вредных факторов, препятствующих грудному вскармливанию ребенка) переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст.254 ТК РФ).

Могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в  ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с письменного согласия работников и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями (ст.259 ТК РФ): женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; отцы, воспитывающие детей в возрасте до трех лет без матери; опекуны и попечители малолетних детей; работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

При этом указанные работники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст.93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В соответствии со ст.262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.