Гарантии и компенсации работникам по Российскому трудовому законодательству

В соответствии со ст. 171 ТК РФ гарантии работникам, избранным  в профсоюзные органы и не освобожденным  от исполнения трудовых обязанностей, определяются Трудовым Кодексом РФ. Так, ст. 374 ТК РФ устанавливает право  членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, участвовать в качестве делегатов в работе съездов и конференций, созываемых профессиональными союзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением. Увольнение руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов, их структурных организаций (не ниже цеховых), не освобожденных от основной работы, допускается (помимо общего порядка увольнения) только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. При отсутствии такого вышестоящего органа указанные работники увольняются с мотивированного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются

В целях совершенствования  правового регулирования гарантий и компенсаций работникам при  исполнении ими государственных  или общественных обязанностей,  представляется обоснованным и логичным из содержания ст.172 Трудового Кодекса РФ исключить слова «…освобождённым от работы вследствие избрания их», а следовало бы записать: « Гарантии работникам, избранным на выборные должности…», а далее по тексту, ибо Трудовой Кодекс РФ (как и ранее Кодекс законов о труде РФ) не признаёт такого правового явления, как «освобождение от работы».

Членам комиссии по трудовым спорам для участия в ее работе также предоставляется свободное  от работы время с сохранением  среднего заработка. Средний заработок  при этом определяется из расчета трех последних месяцев работы в порядке, предусмотренном законодательством. Работники, входящие в состав комиссии по трудовым спорам, могут быть уволены по инициативе администрации только с мотивированного согласия выборного профсоюзного органа предприятия.

В связи с вышеизложенным можно сделать определённые выводы, отрегулирован порядок предоставления гарантий и компенсаций отдельным  категориям работников, трудоспособность которых нуждается в бережном дополнительном отношении,- молодёжи, женщинам и лицам с семейными обязанностями. Их регламентация осуществляется в нескольких  направлениях:  путём снижения общих норм труда,  путём установления запретов и ограничений для выполнения отдельных видов трудовой деятельности, регулирование труда в области материнства. Следует заметить, что на практике зачастую работодатель не приветствует принимать на работу  беременную женщину, что для него является не выгодным. Таким образом, происходит опять же дискриминация тех групп, которым законодательство призвано помогать. Необходимо отрегулировать и данный аспект трудового законодательства в отношении отдельных категорий работников.

Детально рассмотрены  гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей. Сущность гарантии заключается  в том, что работодатель обязан освободить работника от работы на время исполнения государственных и общественных обязанностей, сохранив за ним  место работы (должности). Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от ранее действовавшего положения, когда работникам на время исполнения государственных или общественных обязанностей гарантировалось сохранение и места работы (должности), и среднего заработка, в настоящее время работник освобождается от работы на период выполнения государственных обязанностей, за ним сохраняется место работы (должность), но Трудовой кодекс РФ  не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок. Эта обязанность работодателя в некоторых случаях предусматривается отдельными нормативными актами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гарантии и компенсации работникам в трудовом законодательстве РФ - непосредственно институт трудового права, который формировался в течение долгих лет. Безусловно, Трудовой Кодекс РФ упорядочил систему гарантий и компенсаций работникам, но также в ходе анализа трудового законодательства выявились и неточности юридической техники правоприменителя.

Вопросы  правового  регулирования гарантий и компенсаций  одни из важнейших в трудовом праве, так как, несомненно, ими пользуются все работающие, без исключения, поэтому данный круг вопросов непосредственно касается и интересует огромное количество людей в нашей стране. В то же время мало кто знает свои права и обязанности в данной области.

На основе сравнительного изучения гарантий и компенсаций  выявилось, что, по сути, это сходные, и в то же время неоднородные явления.

Гарантии- средства, способы и условия, с помощью  которых обеспечивается осуществление  предоставленных работникам прав в  области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением  ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных как Трудовым Кодексом РФ, так и другими федеральными законами.

Понимание сути гарантий и компенсаций очень важно как в теории, так и в практике, потому что,  зачастую путаются эти правовые явления, что приводит к спорам.

Подводя итог, необходимо коснуться вопроса изменений  основного документа трудового  права – Трудового кодекса  Российской Федерации. Следует признать, что ФЗ от 30 июня 2006г. « О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в большинстве своём носит юридико-технический, уточняющий характер.

К числу положительных  моментов можно отнести изменения  в главе 27 «Гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового  договора». Следует заметить, что значительно увеличена социальная защищённость работника в ст.178 Трудового Кодекса РФ, где добавился список условий выплаты выходного пособия при увольнении.

На основе сравнительного анализа Кодекса Законов о Труде и Трудового Кодекса РФ был детально рассмотрен режим рабочего времени, гарантии и компенсации при отпуске, гарантии и компенсации при заключении и расторжении трудового договора, гарантии и компенсации при направлении работника в служебные командировки, гарантии при нетрудоспособности, гарантии и компенсации для отдельных категорий работников, гарантии и компенсации при исполнении государственных и общественных обязанностей. Внесённые изменения данной области показали значительное отличие от старого законодательства в порядке предоставления гарантий и компенсаций.  В дипломной работе были выявлены пробелы и предложены редакции ряда статей Трудового Кодекса РФ: 1. Ст. 180.1 ТК РФ «Гарантии и компенсации в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника». При задержке по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника на срок более трёх дней работодатель несёт материальную ответственность в порядке установленном Трудовым Кодексом РФ. Работнику возмещается компенсация 1/3 от ставки рефинансирования, установленная Центральным Банком РФ за все дни задержки выдачи трудовой книжки. Предлагается внести в ТК РФ отдельную статью, поскольку нет ни одной главы либо статьи регламентирующих гарантии и компенсации по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении, что противоречит ст. 165 ТК РФ; 2. Необходимость приведения в соответствие названия и содержания главы 24 ТК РФ «Гарантии при направлении работника в служебные командировки и переезде на работу в другую местность». Следовало бы назвать главу «Гарантии и компенсации при направлении работника в командировки и переезде на работу в другую местность», поскольку в данной главе в большей мере уделяется внимание именно компенсаций. Предлагается исключить из текста ст. 166 ТК РФ, ст.167 ТК РФ, с.168 ТК РФ термин «служебные». Достаточно обратить внимание, что есть право на гарантии и компенсации при направлении в командировку у работника, работающего по рабочей специальности, например монтажника, наладчика, ведь цели и задачи, принципы российского трудового законодательства установлены в ст.1,2,15,21 ТК РФ, основные права и обязанности работников, (а не служащих); 3. Ст. 183 ТК РФ «Гарантии при временной нетрудоспособности». Предлагается изложить в следующей редакции данной статьи порядок выплаты пособия, учитывая стаж работника: страховой стаж-8 и более лет/100% от среднего заработка; от 5 до 8 лет/80% от среднего заработка; от 6 месяцев до 5 лет/ 60% от среднего заработка; менее 6 месяцев выплачивается в размере МРОТ, поскольку в ТК РФ ст. 183 закреплена только одна гарантия в узком изложении;4. Предлагается сделать поправку в ст. 164 ТК РФ и внести помимо понятий гарантий и компенсаций, понятие социальные выплаты, поскольку данное понятие применяется в ст.129 ТК РФ, но его легального определения в ТК РФ нет, как и нет ссылки на иной правовой акт, раскрывающий значение этого термина. Предлагается внести понятие социальных выплат, ибо к этим выплатам относятся, например, выходное пособие и сумма на трудоустройство в связи с ликвидацией предприятия, сокращением числа работников. Думается, что данный аспект очень важен, потому что отграничивает от понятия «гарантийные выплаты»;5. В целях совершенствования правового регулирования гарантий и компенсаций работникам при исполнении  государственных и общественных обязанностей, представляется обоснованным и логичным из содержания ст.172 ТК РФ исключить слова « освобождаются от работы, вследствие избрания их», а следовало бы записать: «Гарантии работникам, избранным на выборные должности…», а далее по тексту, ибо ТК РФ не признаёт такого правового явления, как «освобождение от работы».

 Следует сказать, что появилось множество новелл в трудовом законодательстве. Но так как изменения происходят быстрыми темпами  это приводит к появлению пробелов. Думается, что данный процесс неизбежен, но, тем не менее, радует тот факт, что мы находимся на пути к совершенствованию рынка труда.

                               БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Женева. Конвенция. Конвенция МОТ. Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков.-1919-1956.-Т.1.// Международное бюро труда.-1991.- №52.-C.399-404
2. Женева. Конвенция. Конвенция МОТ. Относительно защиты заработной платы.1949.-№95// Ведомости ВС СССР.-1961.-№44.-ст.447
3. Российская федерация. Конституция[1993]. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
4. Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации [Текст]: [федеральный конституционный закон: от 31 декабря 1996г., (в ред. от 5 апреля 2005г.)] // Российская газета.-1997 .- 6 января; Российская газета.-2005.-9 апреля
5. Российская Федерация. Законы. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 30 декабря 2001 г., (в ред. от 28 февраля 2008г.)]//Российская газета.-2001.-31 декабря; Российская газета.-2008.-5 марта
6. Российская Федерация. Законы. Уголовный Кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 13 июня 1996г., (в ред. от 14 февраля 2008г.)]//Собрание законодательства РФ.-1996.-  №25.- Ст.2954;Российская газета.-2008.-16 февраля
7. Российская Федерация. Законы. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть вторая [Текст]: [федеральный закон: от 5 августа 2000г., (в ред. от 4 декабря 2007г.)]//Собрание законодательства Российской Федерации.-2000.- N 32.- ст. 3340;Российская газета.-2007.-8 декабря
8. Российская Федерация. Законы. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 30 ноября 1994г., (в ред. от 1 декабря 2007г.)]//Собрание законодательства РФ.-1994.- №32.- ст.3301;Российская газета.-2007.-6 декабря
9. Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: [федеральный закон: от 30 декабря 2001г., (в ред. от 3 марта 2008г.)]//Российская газета.-2001.-31 декабря; Собрание законодательства.-2008.-№10.-ст.896
10. Российская Федерация. Законы. Кодекс Законов о труде [Текст]: [федеральный закон: от 9 декабря 1971г., (в ред. от 10 июля 2001г.)]// Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1971.- N 50. -ст. 1007/утратил силу/
11. Российская Федерация. Законы.  О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 30 июня 2006 г., (в ред. от 20 апреля 2007г.)]// Собрание законодательства РФ.- 2006г.-№27.-ст.2878; Российская газета.-2007.-24 апреля
12. Российская Федерация. Законы. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию [Текст]: [федеральный закон: от 29 декабря 2006 г.]// Российская газета.-2006.-31 декабря
13. Российская Федерация. Законы. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 30 мая 2001 г., (в ред. от 30 июня 2003г.)]//  Российская газета.-2001.-2 июня; Российская газета.-2003.-1 июля
14. Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 17декабря 2001г., (в ред. от  1 декабря 2007г.)]//Собрание законодательства РФ.- 2001г.-№52(ч.1)-ст.4920;Российская газета.-2007.-5 декабря
15. Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Текст]: [федеральный закон: от 24 июля 1998г., (в ред. от 21 июля 2007г.)]// Собрание законодательства Российской Федерации.-1998 г. -N 31.- ст. 3803; Российская газета.-2007.-25 июля
16. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 27 июля 2004 г., (в ред. от 29 марта 2008г.)]//Собрание законодательства Российской Федерации.-2004 г.- N 31 -ст. 3215; Российская газета.-2008.-2 апреля
17. Российская Федерация. Законы. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 2 марта 2007 г.]//  Российская газета .-2007.- 7марта
18. Российская Федерация. Законы. О ведомственной охране [Текст]: [федеральный закон: от 14 апреля 1999 г., (в ред. от 1 декабря 2007г.)]//Собрание законодательства Российской Федерации.-1999.- N 16. -ст. 1935; Российская газета.-2007.-5 декабря
19. Российская Федерация. Законы. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 8 мая 1994 г., (в ред. от 29 марта 2008г.)]// Российская газета.- 1994.-12 мая; Российская газета.-2008.-2 апреля
20. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности. [Текст]: [федеральный закон: от 20 июня 1996г., (в ред. от 24 июля 2007г.)]// СЗ РФ.-1996.-№26.-ст.3033; Российская газета.-2007.-31 июля
21. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 12 июня 2002г., (в ред. от 24 июля 2007г.)]// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- N 24- ст. 2253; Российская газета.-2007.-1 августа
22. Российская Федерация. Законы. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 20 августа 2004 г., (в ред. от 31 марта 2005г.)]// Парламентская газета.-2004.-25 августа; Российская газета.-2005.-5 апреля
23. Российская Федерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе [Текст]: [федеральный закон: от 28 марта 1998г., (в ред. от 3 июля 2006г.)]//Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.- N 13.- ст. 1475; Собрание законодательства РФ.-2006.-№28.-ст.2974
24. Российская Федерация. Законы.  О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Текст]: [федеральный закон: от 12 января 1996 г., (в ред. от 9 мая 2005г.)]//Российская газета.-1996.-20 января; Российская газета.-2005.-13 мая
25. Российская Федерация. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Текст]: [федеральный закон: от 19 мая 1995г.,(в ред. от 1 марта 2008г.)]// Собрание законодательства Российской Федерации .-1995 .- N 21 -ст. 1929; Российская газета.-2008.-4 марта
26. Российская Федерация. Законы.  О занятости населения в Российской Федерации [Текст]: [закон: от 19 апреля 1991г., (в ред. от 18 октября 2007г.)]//Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1991.-№18.-ст.566; Собрание законодательства РФ.-2007.-№43.-ст.5084
27. Российская Федерация. Законы. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях [Текст]: [закон: от 19 февраля 1993 г., (в ред. от 22 августа 2004г.)] //Российская газета.-1993.-16 апреля; Собрание законодательства РФ.-2004.-№35.-ст.3607
28. Российская Федерация. Законы. Об образовании [Текст]: [закон: от 10 июля 1992 г., (в ред. от 28 февраля 2008г.)]// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.-1992.- N 30. -ст. 1797; Российская газета.-2008.-5 марта
29. Российская Федерация. Законы. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [Текст]: [закон: от 11 марта 1992г., (в ред. от 24 и<span class="das