Разработка рекомендаций по улучшению качества жизни населения России

     С целью гармонизации с международными требованиями планируется внести изменения в законодательство Российской Федерации по вопросам производства и реализации лекарственных средств;

     д) улучшение состояния здоровья детей  и женщин путем повышения доступности  и качества медицинской помощи.

     Охрана  здоровья матерей и детей, репродуктивного  здоровья населения России при сложившейся  социально-демографической ситуации в последние годы становится одним  из основных критериев эффективности  здравоохранения. Планируемый комплекс мер по созданию эффективной системы охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья населения будет способствовать обеспечению единой государственной политики в этой области, сохранению и укреплению здоровья матери и ребенка, профилактике нарушений репродуктивного здоровья населения.

     е) обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия, защиты прав потребителя  и благополучия человека.

     ж) повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения.

     з) создание на базе развития фармацевтики и биотехнологии принципиально новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения, а также лекарственных средств и диагностических препаратов нового поколения.

     С использованием программно-целевых  методов будут разрабатываться меры, направленные на повышение качества медицинской помощи и улучшение здоровья населения, включающие развитие стандартизации в области здравоохранения, разработку новых технологий и методов медицинской и социальной реабилитации.

     Важным  направлением, способствующим улучшению состояния здоровья населения, будет являться реализация мер, создающих условия для развития массовой физической культуры и спорта. 

     3.2 Мероприятия по повышению обеспеченности населения жильем.

     В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.

     На  решение жилищных проблем направлен  приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

     На  первом этапе реализации приоритетного  национального проекта выделены следующие направления:

     - повышение доступности жилья;

     - выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

     - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

     - увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.

     Меры, предусмотренные в рамках каждого  направления, предполагают развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной поддержки расширения как спроса, так и предложения на рынке  жилья, а также выполнение государственных  обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

     Механизмом  реализации государственной поддержки  является Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и входящие в ее состав подпрограммы.

     Для повышения доступности жилья  молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий, предусматривается реализация следующих мер:

     - предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья) или оплату первого взноса при получении ипотечного кредита в размере 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья, в том числе 10 процентов - за счет федерального бюджета, 30 процентов - за счет средств региональных или местных бюджетов;

     - страхование ипотечных жилищных кредитов для молодых семей с целью снижения размера первоначального взноса при получении ипотечного кредита (формирование уставного капитала соответствующей организации за счет средств федерального бюджета или субсидирование расходов граждан на уплату страховой премии);

     - предоставление молодым специалистам на селе субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на погашение первого взноса при получении ипотечного кредита (субсидирование от 10 до 50 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств федерального бюджета дифференцировано по регионам при условии долевого финансирования со стороны региональных или местных бюджетов).

     Целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению  жильем отдельных категорий граждан  является обеспечение возможности  приобретения жилья гражданами, перед  которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.

     В целях обеспечения условий для  увеличения предложения жилья соответственно увеличивающемуся платежеспособному  спросу населения, а также повышения  качества предоставляемых коммунальных услуг необходима реализация следующих мероприятий, направленных на увеличение объемов жилищного строительства и модернизацию коммунальной инфраструктуры:

     -  обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе путем предоставления государственных гарантий и субсидирования (до 50 процентов) процентных ставок по кредитам на реализацию проектов по подготовке земельных участков коммунальной инфраструктурой на условиях долевого финансирования с региональными и местными бюджетами; предоставление средств федерального бюджета на условиях долевого финансирования с региональными и местными бюджетами и частными инвесторами;

     - создание револьверного фонда, оказывающего поддержку муниципалитетам и коммунальным предприятиям в осуществлении заимствований;

     - сокращение административных барьеров, связанных с доступом застройщиков на рынок жилищного строительства, развитие рыночной инфраструктуры, повышение эффективности градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства.

     В 2009 году в Российской Федерации общая сумма выданных ипотечных кредитов составила около 50 млрд. рублей, тогда как в развитых странах объемы ипотечного кредитования обеспечивают до 20 - 30 процентов валового внутреннего продукта.

     В целях увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования необходимо обеспечить создание условий для увеличения предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению на основе развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов путем реализации следующих мер:

     - увеличение в 2006 - 2008 годах уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на 14,2 млрд. рублей, а также предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям указанного акционерного общества на сумму до 58 млрд. рублей;

     - завершение формирования нормативной правовой базы для выпуска ипотечных ценных бумаг;

     - формирование инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг.

     - Деятельность Правительства Российской Федерации в этой сфере должна быть также направлена на решение следующих задач:

     - использование системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов для увеличения объемов долевого строительства многоквартирных домов и строительства индивидуальных домов;

     - развитие жилищно-накопительных институтов (создание строительно-сберегательных касс);

     - снятие обязательных требований обеспечения государственной гарантией Российской Федерации ипотечных ценных бумаг для инвестирования средств пенсионных накоплений;

     - содействие развитию новых институтов инфраструктуры рынка жилья, в том числе страхованию ипотечных кредитов, созданию кредитных бюро, совершенствованию системы государственной регистрации прав на недвижимость и учета объектов недвижимости (повышение прозрачности, надежности и информационной доступности, снижение затрат и времени обслуживания);

     - определение четких процедур территориального планирования с установлением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования недвижимости на уровне муниципальных образований;

     - обеспечение перехода к предоставлению застройщикам для целей жилищного строительства сформированных земельных участков в собственность на торгах и до начала строительно-инвестиционного процесса. Это обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.

     Решение указанных задач позволит существенно  расширить платежеспособный спрос  населения на жилье, увеличить предложение жилья за счет увеличения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

      В результате реализации указанных мер  произойдет увеличение годового ввода  жилья с 41,2 млн. кв. метров в 2004 году, до 70 - 80 млн. кв. метров в 2010 году, при этом доля населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, возрастет с 9 до 25 - 30 процентов. 

      3.3 Мероприятия по  повышению качества  образования.

     Сложившаяся система образования не в полной мере соответствует потребностям рынка труда. В связи с этим необходимо модернизировать систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях.

     Основные  усилия Правительства Российской Федерации  в среднесрочной перспективе будут направлены на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования.

     Предусматривается осуществление следующих мероприятий:

     -  стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

     - информатизация образования;

     - расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву;

     - формирование 2 национальных университетов и 2 бизнес-школ;

     - дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство, в том числе учителей начальных классов;

     - ежегодное поощрение лучших учителей.

     Кроме того, первоочередными мерами являются:

     -  оказание государственной поддержки высшим и общеобразовательным учреждениям в приобретении лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

     - внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение общеобразовательных школ к сети Интернет;

     - переход на новую систему оплаты труда педагогов в школьных учреждениях, стимулирующую повышение качества образования, а также завершение перехода к нормативному финансированию учебного процесса;