Разработка рекомендаций по улучшению качества жизни населения России

     Расходы на покупку непродовольственных  товаров в 2009 году составляли 36,2% потребительских  расходов населения (в 1990 году - 45,8%), расходы  на оплату услуг - 6,2% (в 1990 году - 3,1%). При этом доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг возросла в потребительских расходах населения с 3,1% в 1990 году до 6,2% в 2009 году.

     Значительная  доля расходов на питание в структуре  потребительских расходов населения  характерна для государств с неразвитой экономикой и с высокой долей малообеспеченного населения. В большинстве развитых стран мира доля расходов на питание составляет 20 - 25% потребительских расходов.

     Особенностью  современной России является возросшее  неравенство регионов по уровню жизни населения.

     Исследования  региональных аспектов бедности показывают, что наиболее значительные группы беднейшего населения сконцентрированы в регионах с низким уровнем экономического развития (Эвенкийский, Агинский, Бурятский, Коми-Пермяцкий автономные округа, республики Калмыкия, Марий Эл, Ингушетия, а также Читинская и Ивановская области), слабыми возможностями обеспечения за счет собственных ресурсов приемлемого уровня развития социальной сферы. В таких регионах, как правило, пониженный по сравнению с другими территориями удельный вес занятого населения. Более благополучное положение наблюдалось в Москве и Санкт-Петербурге, в Тюменской, Тульской, Вологодской, Нижегородской областях, в республиках Карелия, Коми, Башкортостан и в ряде других регионов, где количество бедных было ниже среднероссийских показателей.  

     2.3 Заработная плата.

      Главным фактором, определяющим низкие показатели уровня и качества жизни населения  России, является низкий уровень заработной платы. Сегодня даже средняя заработная плата в стране не обеспечивает нормальные условия жизни работников и членов их семей, а скорее выполняет роль социального пособия. Низкая заработная плата большинства наемных работников сочетается с экономически и социально неоправданной дифференциацией в оплате труда в отраслях экономики и в организациях.

     Принципиально важным вопросом, который требует  своего решения с позиции социальной политики и бюджетного регулирования, является увеличение фонда оплаты труда.

     Уровень заработной платы в России является самым низким по сравнению с экономически развитыми государствами мира.

     Обесценивание труда понижает экономическую ответственность  работника за выполненный им труд и негативно влияет на качество и  производительность общественного  труда.

     Таблица 4.

    Среднемесячная  номинальная заработная плата наемных работников. [12]

 

     Среднемесячная  начисленная заработная плата в 2009 году, по предварительным данным, составила 18785 рублей и по сравнению с 2008 годом выросла на 8,5%.

     Острой  проблемой в сфере оплаты труда  остается несвоевременная выплата  заработной платы.

     На 1 апреля 2009г. по сведениям организаций  (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 8755 млн. Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 апреля 2009г. составила 8269 млн.рублей, или 94,5% общей суммы просроченной задолженности.

     Основной  причиной невыдачи заработной платы  является плохое финансовое состояние  предприятий. Во многих случаях неплатежеспособность предприятий, в том числе по заработной плате, связана, помимо других причин, с крайне неудовлетворительным и неумелым руководством производственной и финансово-хозяйственной деятельностью со стороны администрации этих предприятий. Наконец, нередки случаи злоупотреблений с целью улучшения собственного благополучия за счет работников предприятий, не способных эффективно защитить себя в рамках действующей судебной системы.

     Указанные негативные явления, несмотря на все  заверения Правительства переломить ситуацию, сохраняются и поныне.  

     2.4. Безработица

     Безработица стала одной из основных причин бедности населения.

     Кроме семей с объективно низким социально-экономическим  потенциалом - многодетных, неполных, имеющих  в своем составе пенсионеров  и инвалидов, а также одиноких пенсионеров, категория бедных пополняется безработными. Большинство семей, в которых кто-либо из ее трудоспособных членов не имеет работы, оказывается за чертой бедности.

     В конце 2009 года 6,2 млн. человек, или 8,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда - МОТ). В органах государственной службы занятости в качестве безработных были зарегистрированы 2.1 млн. человек, в том числе 1,9 млн. человек получали пособие по безработице.

Таблица 2.3.

     Удельный  вес общей численности  безработных в  численности экономически активного населения. [12]

 

     

Рисунок 1 - График уровня безработицы в России. [15] 

     Каждый  четвертый безработный - в возрасте до 24 лет, женщины составляют 68% всех безработных, зарегистрированных в  органах государственной службы занятости.

     Решению проблемы безработицы могут способствовать усиление кредитования отечественных  производителей, совершенствование  системы пособий по безработице, развитие общественных работ, создание временных рабочих мест для безработных, поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы.

     Резерв  повышения благосостояния населения - поощрение государством дополнительной занятости, развитие добровольного социального страхования, корпоративной (внутрифирменной) социальной политики, участие граждан и бизнеса в благотворительности, усиление заинтересованности всех членов общества в создании личных накоплений как источника инвестиций. Именно это дополнительно помогает бороться с бедностью.

     Сокращению  бедности поможет создание условий, способствующих самостоятельному выходу из бедности трудоспособных слоев населения. Однако эффективных действий Правительства, направленных на радикальное изменение положения дел, мы не видим.[10] 

     2.5. Пенсионное обеспечение

     Ситуация  характеризуется крайне низким уровнем  пенсионного обеспечения большинства  пенсионеров.

     В современных условиях гражданам  не гарантирован достойный уровень  пенсионного обеспечения. Отношение средней пенсии и средней заработной платы (коэффициент замещения) составляет 31% и имеет тенденцию к уменьшению.

     В тяжелой экономической ситуации оказывается подавляющее большинство  пенсионеров, включая ранее трудившихся  на относительно высокооплачиваемых работах и имеющих длительный общий трудовой стаж, стаж работы во вредных и опасных условиях, в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

     Следует учитывать, что большинство нынешних пенсионеров - это люди, как правило, лишившиеся в начале 90-х годов своих денежных сбережений и не имевшие возможности создать новые. Вместе с тем, по данным выборочных обследований, проведенных в 80-е годы органами государственной статистики, в качестве основных направлений предполагаемого использования своих денежных сбережений граждане указывали: дополнительное материальное обеспечение в старости; расходы на лечение; помощь детям; расходы на погребение.

     Необходимость таких расходов вынуждает пенсионеров  еще более ограничивать свое личное потребление.

     Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера составляло в 1992 году 119,3%, в 1997 году - 113,2%, но, после кризиса 1998 года резко снизилось и достигло на конец 1999 года 70,2%. На конец 2002 года величина среднего размера назначенных пенсий составила 1379 рублей в месяц и сравнялась с величиной прожиточного минимума пенсионера. 

     До  вступления в силу с 1 января 2002 года нового пенсионного законодательства минимальные размеры пенсии по старости составляли в 1992 году 48,1% прожиточного минимума, в 1997 году - 76,6%, в 2000 году - 47,1% и в 2001 году - 41,4%.

     В настоящее время размер базовой  части трудовой пенсии после ее индексации 1 августа 2003 года повышен с 34,4% до 37,1% прожиточного минимума пенсионера.

     В 2005 году среднегодовой размер трудовой пенсии повышен до 1884 руб. в месяц, что ниже прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера (по прогнозу Минэкономразвития  России - 1960 рублей в месяц).

     В 2005 году, по мнению главы ПФР, доходы пенсионеров выросли на 11% (227 рублей). Средняя пенсия составила 2149 рублей при прожиточном минимуме пенсионера 2040 рублей. На конец 2008 года средний размер трудовой пенсии по старости составил 4902 руб. К 2010 году прогнозировали что пенсия будет в 2 раза выше прожиточного минимума и составит 9100-9800 руб. в месяц.  Однако в последнее время в правительстве и ПФР называют совсем другие цифры. Теперь предполагается увеличить среднюю трудовую пенсию в 2010 году не до 9100–9800 руб. в месяц, а только до 7746 рублей. [10]

     Основной  источник формирования бюджета ПФР - средства единого социального налога. 

     2.6 Медицинское обеспечение

     В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации граждане имеют право  на бесплатную медицинскую помощь в  государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ее гарантированный объем обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (ОМС). При этом базовая программа ОМС является составной частью Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства от 26 октября 1999 г. (далее – Программа государственных гарантий).

     К недостатку этих программ можно отнести  крайне малый удельный вес профилактических мероприятий. Так, несмотря на то, что Программа государственных гарантий относит к амбулаторно-поликлинической помощи проведение профилактических мероприятий, базовая программа ОМС говорит о предоставлении этого вида помощи при инфекционных и паразитарных заболеваниях (за некоторыми исключениями), новообразованиях, болезнях различных органов и систем и прочих расстройствах и нарушениях.

     Это совершенно не согласуется с провозглашенным  в ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан принципом приоритета профилактических мер. А ведь любую болезнь легче предупредить, чем лечить, и не только легче, но и дешевле как для отдельного человека, так и для общества в целом.