Организационный фундамент системы таможенных органов  России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно  решают основную часть задач в  сфере таможенного дела.

     Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются  непосредственно ГТК России.

     Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и  др.) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона. Территория подведомственного таможне  региона определяется ГТК России с учетом мнения РТУ и может, как  совпадать, так и не совпадать  с административными границами  субъектов федерации, на территории которых они создаются. Так, например, юрисдикция Архангельской таможни  распространяется на всю территорию Архангельской области, юрисдикция Ростовской таможни — далеко не на всю территорию Ростовской области, а вот Воронежская таможня обладает юрисдикцией на территории трех областей: Воронежской, Липецкой и Тамбовской. Следует также отметить, что в порядке, предусмотренном ГТК России, РТУ вправе изменять границы подведомственных регионов непосредственно подчиненных ему таможен.

     Размещение  таможен на территории страны связано  как с маршрутами перемещения  грузов, так и с концентрацией  участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов большинство  таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и железнодорожных станций. Либерализация внешнеэкономической деятельности обусловила необходимость реорганизации системы таможенных органов и создания большой сети так называемых «внутренних» таможен (таких как, например. Воронежская, Краснодарская, Новосибирская и др.). Необходимость их создания была вызвана тем, что приграничные таможни стали не в состоянии оперативно решать ряд таких важных вопросов, как, например, установление степени переработки товара, места его производства, проведение товароведческих экспертиз и т. д.

     Деление таможен России на пограничные и  внутренние соответствует мировой  практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

     Среди таможен есть небольшие, в которых  работает не более ста человек, и  крупные — со штатом до тысячи и более сотрудников. Для дифференциации таможен в зависимости от размеров им присваиваются разряды (категории). Такая дифференциация таможен существовала как в царской России, так и в советский период нашего государства.⁹

     Таможенный  пост РФ согласно действующему законодательству также входит в единую систему  таможенных органов России, является первичным звеном этой системы и  осуществляет свою деятельность под  непосредственным руководством таможни. В ряде случаев таможенные посты  могут быть подчинены РТУ либо напрямую ГТК России.

     Штатная численность таможенных постов определяется исходя из грузо- и пассажиропотока, проходящего через каждый конкретный таможенный пост и может колебаться от нескольких человек до ста и более.

     Размещение  таможенных постов также как и  таможен строится по территориальному принципу: расположение таможенных постов непосредственно вблизи пунктов  пропуска через таможенную границу  сочетается с размещением их внутри таможенной территории страны на крупных  промышленных объектах, занимающихся экспортно-импортными операциями, а  также местах сосредоточения участников внешнеэкономической деятельности.

     Задачи  таможен и таможенных постов, закрепленные в утвержденных ГТК России Общих  положениях о таможне и таможенном посте во многом схожи. Основной их задачей является непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

     Функции таможен (их 65) и таможенных постов (их всего 25) также во многом схожи и более конкретно раскрывают функции таможенных органов, изложенные в ст. 10 ТК РФ. Условно их можно разделить на три взаимозависимых группы: экономические (фискальные), правоохранительные и организационно-аналитические функции.

     Таможня преобразовывает и таможенный пост участвует в преобразовании в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики;

     -таможня  участвует в разработке и реализует,  а таможенный пост участвует  в реализации программ развития  таможенного дела в подведомственном  регионе;

     -осуществляют  контроль за соблюдением всеми  юридическими и физическими лицами  правил, порядка и условий таможенного  дела; осуществляют таможенное оформление  товаров и транспортных средств;

     -осуществляют  контроль за достоверностью и  полнотой сведений, представляемых  для таможенных целей;

     -осуществляют  контроль за доставкой товаров  и транспортных средств, находящихся  под таможенным контролем, и  документов на них в места,  определяемые таможенными органами;

     -начисляют  и взимают таможенные пошлины,  налоги и иные таможенные платежи;  контролируют деятельность в  подведомственном регионе таможенных  брокеров, таможенных перевозчиков;

     -выполняют  функции агентов валютного контроля; осуществляют борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями  таможенных правил и административными  правонарушениями, посягающими на  нормальную деятельность таможенных  органов и др.

     Вместе  с тем, таможня выполняет также ряд функций, не присущих таможенным постам. Так, таможня организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов;

     -обобщает  и анализирует практику применения  средств таможенного регулирования  экономической деятельности, правоприменительную  практику;

     -осуществляет  контроль за единообразным и  точным исполнением законодательства  структурными подразделениями таможни  и нижестоящими таможенными постами;  осуществляет проведение проверок  финансово-хозяйственной деятельности  лиц, перемещающих товары и  транспортные средства;

     -осуществляет  контроль за соблюдением законности  должностными лицами таможни  и нижестоящих таможенных постов  при осуществлении дознания по  таможенным преступлениям, оперативно-розыскной  деятельности, производстве по делам  о нарушениях таможенных правил  и административных правонарушениях,  посягающих на нормальную деятельность  таможенных органов;

     -организует  и проводит обучение специалистов  в области таможенного дела  для государственных органов,  коммерческих и некоммерческих  организаций;

     Таможня является юридическим лицом со всеми  присущими юридическим лицам  атрибутами, финансируется за счет средств федерального бюджета и  иных предусмотренных законодательством  источников и обладает правом оперативного управления в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за ней.

     Таможенный  пост как уже отмечено (за редким исключением) не является юридическим  лицом и находится в оперативном  подчинении таможни, в состав которой  он входит.

     Типовая структура и штатная численность  таможни и таможенного поста  утверждается ГТК России. Конкретная структура и штатная численность  таможни и таможенного поста  утверждается вышестоящим таможенным органом.

2.3 Таможенный союз РФ

     Республика  Беларусь, Республика Казахстан и  Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

     Высшим  органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

     Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

     В 2009 году Высший орган таможенного  союза, Комиссия таможенного союза  и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

     28 ноября 2009 года встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева в Минске ознаменовала собой активацию работы по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашений по Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

     Весной 2010 года между руководствами стран-участников начались разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что союз начнёт действовать без участия Белоруссии.

     22 мая 2010 года В. В. Путин заявил, что Таможенный союз не сможет начать полностью работать 1 июля 2010 года, как это было запланировано ранее.

После получения официального подтверждения  со стороны Белоруссии в июне 2010 года, таможенный союз должен был запущен в трехстороннем формате вступлением в силу Таможенного кодекса трёх стран.

     С 1 июля 2010 года новый Таможенный кодекс стал применяться в отношениях между Россией и Казахстаном, а с 6 июля 2010 — в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

     Решение о завершении формирования единой таможенной территории высшим органом таможенного  союза к настоящему времени не принято, но в июле 2010 года таможенный союз вступил в действие.

     Формирование  таможенного союза предусматривает  создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются  таможенные пошлины и ограничения  экономического характера, за исключением  специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется  единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

     Участники Таможенного союза и его высший орган: Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко, Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев и Межгосударственный Совет на уровне глав правительств премьер-министр Республики Беларусь Михаил Владимирович Мясникович, Премьер-министрРеспублики Казахстан Карим Кажимканович Масимов, Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Владимир Владимирович Путин.

3 Проблемы и перспективы развития таможенного дела в РФ

     Основными проблемами в области развития таможенного дела являются:

• Проблема легальных поставок.
• Недостаточно информационного сопровождения при постоении системы логистики.
• Остается низким уровень взаимодействия государственных органов при осуществлении внешнеторговых операций.
• Не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалистов в области управления и контроля.
• Остается высоким уровень коррупции в таможенных органах Российской Федерации.