Система совершенствования таможенного контроля

     Что касается технических средств оперативной классификации иных видов товаров, то в отечественной и зарубежной промышленности имеется целый ряд технических средств, которые используются для проверки качества тех или иных видов промышленных продуктов. Они могут быть использованы при проведении оперативной классификации определенных видов товаров или специально приспособлены для этих целей.

     В случаях, когда при классификации объекта возникли сомнения в соответствии его качеств определенным свойствам или выявлено несоответствие реальных характеристик (признаков) декларированным сведениям о нем, таможенные органы имеют право на временное административное задержание объекта, взятие образцов или проб для назначение экспертизы.

     Технические средства таможенного оформления объектов таможенного контроля (5-й класс)

     Завершение таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу объектов сводится к постановки таможенных отметок в виде печатей, штампов, личных подписей ответственных таможенных лиц на соответствующие таможенные, товаросопроводительные и иные документы, а также к постановке контрольных таможенных устройств (контроллеров) в виде пломб, запорно-пломбировочных приспособлений и маркерных носителей в виде клейких лент с таможенной символикой, наносимых на товары, грузовые отсеки транспортных средств, прошедших таможенный контроль или в отношении которых таможенный контроль не завершен²³.

     Цель постановки таможенных отметок на документах - удостоверений факта прохождения таможенного контроля конкретным товаром или транспортным средством.

     К техническим средствам таможенного оформления объектов таможенного контроля относятся:

• технические средствам таможенного оформления документов;
• технические средствам таможенного оформления товаров и транспортных средств.

     Этот класс технических средств включает как собственно атрибуты (средства) таможенного обеспечения в виде таможенных отметок на документах, так и различные контрольные таможенные устройства и маркерные носители, а также технические средства их наложения.

     Технические средства наложения отметок представлены в виде наборов таможенных клише более 20 наименований. Эти клише заказываются таможенными органами на местах в соответствующих организациях, и каких-либо специальных мер их защиты от подделки предусмотрено было. В качестве материалов для получения оттисков используются стандартные канцелярские красящие составы и мастичные подушечки отечественного и импортного производства. В качестве пишущих предметов для постановки личных подписей инспекторов применяются обычные бытовые шариковые ручки, как правило с импортным наполнителем.

     Особый вид средства наложения атрибутов таможенного обеспечения представляют личные печати инспекторов таможни.

     Технические средства визуального наблюдения (6-й класс)

     Технические средства визуального наблюдения предназначены для обеспечения выявления, установления и фиксации фактов и попыток таможенных правонарушений конкретными таможенными лицами непосредственно в зонах таможенного контроля.

     Основными местами, подлежащими визуальному наблюдению, является:

• залы ожидания пассажиров («накопителей» и транзитные залы);
• залы таможенного контроля и оформление пассажиров;
• помещение комплектовки багажа пассажиров;
• места прохода в таможенную зону;
• складские помещения и территории;
• площадки таможенного досмотра транспортных средств и грузов;
• стоянки ожидания транспортных средств;
• места хранения задержанных объектов (грузов, машин);
• пассажирские и грузовые причалы судов заграничного плавания;
• иные места (в зависимости от конкретной оперативной обстановки и в конкретной таможенной зоне).

     В зависимости от места и условий решения оперативной задачи визуального наблюдения ее можно представит в виде двух подзадач:

• визуальное наблюдение за внутренними зонами таможенного контроля (помещениями);
• визуальное наблюдение за таможенными территориями.

     Для решения этих подзадач требуется применение тех или иных видов технических средств таможенного контроля.

     Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации (7-й класс)

     Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации предназначены для обеспечения выявления среди носителей информации, перемещаемых через таможенную границу, носителей, содержащих запрещенные материалы.

     В зависимости от вида носителей информации технические средства подразделяются на:

• технические средства контроля носителей аудиоинформации;
• технические средства контроля носителей видеоинформации;
• технические средства контроля носителей информации в ЭВМ.

     К технические средства контроля носителей аудиоинформации относятся различного рода устройства для прослушивания в виде диктофонов, магнитофонов, аудиоплейеров различных конструкций, определяемых конкретным видом носителя звукозаписи (от проволочного носителя до лазерного диска). В частности, для прослушивания стандартных компакт кассет таможенными органами используются отечественные и зарубежные и бытовые магнитофоны и плееры; для прослушивания проволочных и пленочных микро кассет в соответствующие службы централизованно поставляются двух скоростные диктофоны, для аудиоконтроля лазерных компакт-дисков - плееры зарубежного производства.

     Для контроля видеоинформации, записанных на видеокассетах, таможенные участки оснащены видеомагнитофонами зарубежного производства.

     Для просмотра визуальной информации, содержащейся на проявленных фотопленках и слайдах, таможенные органы оснащены в основном оснащены отечественными приборами типа «ДЭФИ»²⁴.

     Особое место в организации работы по контролю аудио-, видеоинформации занимает вопрос контроля информации, содержащихся на перемещаемых через таможенную границу магнитных носителей информации для ЭВМ - дискетах, поток которых возрастает из года в год.

      Глава II. Современное состояние таможенного контроля

     2.1Анализ таможенного контроля различных видов транспортных средств в РК

     Анализ мировой экономики показывает, что имеются три доминирующих в глобальном масштабе региона - Северная Америка, Европа, страны Юго-Восточной Азии. По некоторым оценкам на этот регион приходится до 60,0 процентов мирового производства и до 40,0 процентов мировой торговли. Грузоперевозки между Европой и Юго-Восточной Азией составляют около100,0 миллиардов долларов США.

     На современном этапе морской транспорт практически является единственным перевозчиком грузов в Евроазиатском сообщении, так как является надежным и относительно недорогим. На долю сухопутных маршрутов (в основном Трансиб.) в этом сообщении приходится менее 1,0% общего грузооборота. В то же время 40.0 %грузооборота в Евроазиатском направлении приходится на долю стран Европы, естественно тяготеющую к сухопутным, маршрутам. Необходимо отметить, что товарооборот между этими регионами растет довольно быстрыми темпоми-10,0% в среднем за период 1993-2000гг.

     На международной конференции «Транс Евразия 2000г» (г. Алматы, г. Астана) по инициативе Казахстана обсуждена проблема формирования Евроазиатского коридора.

     Морской путь Актау является связующим звеном в торгово- экономических связях Казахстана, России, других стран СНГ с государствами Ближнего и Среднего Востока. Через порт Актау открываются связи с Россией, путем использования Волго- Донского и Востоко - Балтийского каналов. Воздушное пространство Казахстана в настоящее время используется в недостаточной степени (20,0%) Главной особенностью в Казахстане является национализация международного транспортного рынка.

     В связи с тем, что международный транспортный рынок , находится в ведении государства, то и он имеет свои особенности таможенного оформления и таможенного контроля. Так при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РК, с территории свободных таможенных зон, свободных складов перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы. Таможенный орган обеспечивает контроль за перемещением товаров и транспортных средств от места ввоза на таможенную территорию РК, до таможенного места назначения.

     Анализ таможенного контроля и таможенного оформления на железнодорожном транспорте в РК.

     Доставка товаров железнодорожным транспортом, за исключением случаев, определяемых ТК МГД РК, обеспечивается на основании Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), в соответствии с которой при перевозках товаров под таможенным контролем железнодорожным транспортом к железнодорожной накладной должен быть приложен сопроводительный документ, необходимый для выполнения таможенных правил на всем пути следования груза. Таможенные органы отправления требуют представления в обязательном порядке транспортных или товаросопроводительных документов, позволяющих идентифицировать перевозимые товары для целей таможенного контроля.

     В случае непредставления необходимых документов таможенные органы отправления в отдельных случаях вправе задержать перевозимые средства на пограничных железнодорожных станциях или возвращать их за пределы таможенной территории РК. При доставке товаров железнодорожным транспортом, за исключением случаев, определяемых ТК МГД РК, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов не требуется. Государственная железная дорога наделена правами таможенного перевозчика. Товары перевозятся железными дорогами под таможенным контролем в вагонах (контейнерах), которые соответствуют Правилам перевозок грузов и соответствующим Соглашениям о международных грузовых сообщениях.

     ВТД может заполняться на состав транспортных средств независимо от количества накладных при условии, что весь состав следует в адрес одного получателя.

     Железнодорожная станция отправления в обязательном порядке представляет в ВТД или транзитной декларации штамп станции, заверенной подписью ответственного работника станции. Местами доставки товаров , перевозимых железнодорожным транспортом , являются станции назначения. Таможенное оформление товаров, доставленных до станции назначения, производится с помещения их в места хранения или без фактического помещения на такие склады с размещением на подъездных путях предприятий с разрешения таможенного органа. Таможенные органы проводят выборочный таможенный досмотр товаров и транспорта, перемещаемых через таможенную границу РК. Товары могут быть выданы грузовладельцам сотрудниками железной дороги только с разрешения должностных лиц отдела импортно - экспортных операций таможенного органа.

     При вывозе товаров, следующих железнодорожным транспортом, железнодорожной станцией назначения считается пограничная железнодорожная станция при выезде с территории РК. При транзите товаров, следующих железнодорожным транспортом, железнодорожной станцией отправления считается пограничная железнодорожная станция при въезде товаров на территорию РК, железнодорожной станцией назначения - пограничная железнодорожная станция при выезде товаров с территории РК.

     При ввозе на таможенную территорию РК транзитных товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом , структурами РГП «Казахстан Темыр Жолы» взимается сбор за таможенное оформление транзитных товаров.

     В целях усиления таможенного контроля за подакцизной группой товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, пропуск на таможенную территорию РК производится после внесения на депозит таможенного органа назначения причитающихся таможенных платежей и налогов.

     Анализ таможенного контроля и таможенного оформления на автомобильном транспорте

     Доставка вывозимых из РК товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с Правилами доставки под таможенным контролем. При любых случаях доставки водитель долен иметь при себе товаросопроводительные документы, а именно счет -фактуру (инвойс) на партию товара, товарно-транспортный документ

     Основным товарно-транспортным документом, оформляемым при поставке груза автомобильным транспортом, является международная автомобильная накладная, которая должна содержать следующие сведения- наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя, реквизиты перевозчика, место и дату погрузки и разгрузки грузов, наименование груза, число мест, вид упаковки, маркировку, объем, общий вес. Основными прилагаемыми документами является- условия поставки, стоимость груза, номер путевого листа, фамилия водителя, регистрационный номер и марка транспортного средства, место ,дату оформления международной накладной.