Таможенный контроль

     Содержание

1. Введение..................................................................................................3
2. Понятие, цели и задачи  таможенного контроля.............................4
3. Организация и производство таможенного контроля....................6
4. Формы таможенного контроля........................................................8
5. Заключение........................................................................................28
6. Список используемой литературы...................................................29

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Таможенный  контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России.

     Согласно  Таможенному кодексу Российской Федерации, таможенный контроль производится в следующих формах: проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (осмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля); учета товаров и транспортных средств; устного опроса физических, в том числе должностных лиц; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.¹

     Формы таможенного контроля входят в компетенцию  таможенных органов согласно ТК РФ, на достижение следующих целей: установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, выявление контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил.

       Исходя из этого, цель данной  работы представить  таможенный контроль как форма государственного контроля за соблюдением закона. В связи с этим задачами работы является: определить, что такое таможенный контроль, его цели и задачи; рассмотреть формы таможенного контроля.

     Работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

     Понятие, цели и задачи таможенного контроля

     Таможенный  контроль  представляет  собой  действия должностных лиц таможенного  органа, осуществляемые в установленной  последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  границу,  в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования,  при перемещении товаров и  транспортных средств под определённый таможенный режим.

     К мерам нетарифного регулирования  относят ограничения на ввоз в  Российскую Федерацию и вывоз  из Российской  Федерации  товаров  и  транспортных средств, установленные,  исходя  из экономической политики Российской Федерации, защиту экономической  основы суверенитета Российской  Федерации,  выполнение международных  обязательств  Российской Федерации,  защиту внутреннего  потребительского рынка.  В качестве ответной меры на дискриминационные  и другие ущемляющие  интересы  российских лиц,  акции иностранных  государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в  соответствии  с Федеральными законами, иными нормативно-правовыми  актами Российской Федерации, которые  могут выражаться в  лицензировании,  квотировании, установление  минимальных  и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и другое.

     При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром  и транспортным средством таможенной границы РФ,  а при вывозе - с  момента принятия таможенной декларации.

     Таможенный  контроль  при ввозе завершается  в момент выпуска товаров и  транспортных средств,  если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При выпуске  товаров и транспортных средств,  вывозимых за пределы  таможенной территории Российской Федерации,  таможенный контроль завершается в  момент пересечения таможенной границы  Российской Федерации. 

     Согласно  ТК РФ таможенные органы наделены правом при проведении таможенного контроля использовать те его формы, которые  являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, предусмотренные таможенным законодательством.

     Основными задачами таможенного контроля являются:

     - установление законности перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств;

     - обнаружение товаров, запрещенных  к ввозу, вывозу товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений и предоставление их незаконного перемещения;

     - выявление товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную границу без документов;

     - определение тарифного наименования  товара согласно ТН ВЭД, его  цены, количества и качества.

     К целям таможенного контроля относятся:

     - определение соответствия досматриваемых  товаров данным, заявленным в  таможенной декларации;

     - определение соответствия досматриваемых  товаров нормам, установленным соответствующими  регламентирующими перечнями.  контроль за разрешительным порядком перемещения товаров;

     - классификация товаров по ТН  ВЭД;

     - определение стоимости, количества, качества. 
 

      Организация и производство таможенного  контроля

     На  этапе досмотра товаров начальник  отдела таможенного оформления (таможенного  поста), либо лицо, его замещающее, либо лицо, специально уполномоченное определяет необходимость проведения досмотра товаров и транспортных средств, цель и метод досмотра, дает письменное поручение на досмотр.

     Решение о необходимости досмотра может  приниматься и на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне таможенной декларации (первый лист) делает запись «С досмотром», указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом должностное лицо, ответственное за «выпуск» товаров, которое дает письменное поручение на досмотр.²

     ТК  РФ установлен перечень лиц, имеющих  льготы в виде освобождения от таможенного  досмотра. Таможенному досмотру не подлежит:

     - личный багаж Президента Российской  Федерации, вице-президента Российской  Федерации и следующих вместе  с ними членов их семей;

     - личный багаж народных депутатов  Российской Федерации, если указанные лица пересекают таможенную границу Российской Федерации в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

     ФТС РФ вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам Российской Федерации.

     Досмотр товаров может производиться  сотрудниками любых подразделений таможни. Запрещается производство досмотра должностными лицами таможенного органа, участвующими в документальном контроле. Досмотру товаров предшествует осмотр, проводимый исходя из тех условий, в которых находятся товары и транспортные средства, либо помещение и другие места, где находятся или могут находиться товары. Досмотр осуществляется в строгом соответствии с поручением на досмотр, с применением установленных методов досмотра. Декларанты и иные лица, обладающие полномочиями в отношении досматриваемых товаров, имеют право, а по требованию должностных лиц таможенных органов обязаны присутствовать при досмотре. При необходимости проведения экспертизы, в процессе досмотра могут браться пробы и образцы товаров. Взятие проб и образцов производится в установленном порядке. По завершению досмотра, если товары и транспортные средства подлежать дальнейшему таможенному контролю, могут применяться средства таможенной идентификации, наложение которых должно обеспечивать сохранность товара.

     Результаты  досмотра фиксируются в акте таможенного  досмотра. В случае обнаружения, в  акте досмотра отдельно указываются:

     - наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие,  радиоактивные и взрывчатые вещества;

     - вооружение, взрывные устройства, огнестрельное  оружие и боеприпасы;

     - ядерное, химическое, биологическое  и другие виды оружия массового  уничтожения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы  при его создании;

     - предметы художественного, исторического  и археологического достояния.

     Два экземпляра акта досмотра подписываются  всеми заинтересованными лицами, присутствующими при досмотре. Один экземпляр акта досмотра передается декларанту. Второй экземпляр передается должностному лицу, ответственному за «выпуск» товаров, который производит окончательный контроль, анализирует информацию и принимает решение о «выпуске» товара

     Формы таможенного контроля

     Таможенный  контроль  проводится  в определённых формах,  указанных в таможенном кодексе РФ³.

     Используются  такие формы, как:

   1.  Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

     2.  Таможенный досмотр, досмотр товаров  и транспортных средств, личный досмотр, повторный досмотр.

     3.  Учёт товаров и транспортных  средств.

     4.  Устный опрос физических лиц  и должностных лиц.

     5.  Проверка системы учёта и отчётности.

     6.  Осмотр территорий и помещений  складов временного хранения, таможенных складов  и  других  мест,  где  могут  находится товары и транспортные средства, подлежащие  таможенному  контролю,  либо  осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

     7.  Иные формы,  предусмотренные  Таможенным кодексом  и другими  актами законодательства  РФ по таможенному делу,  либо не противоречащими законодательным актам РФ.

     Рассмотрим  более подробно каждую форму таможенного  контроля.

   Проверка  документов и сведений, необходимых для  таможенных целей.

     Таможенный  контроль  осуществляется  путём  проверки  документов  и сведений, необходимых для таможенных целей.

     Цели  при таможенном контроле  определяются  по  тем  документам  и сведениям, которые передаёт лицо, перемещающее товар или транспортное средство через таможенную границу должностному лицу таможенного органа, осуществляющему таможенный контроль.

     Указанные документы должны содержать сведения,  позволяющие  идентифицировать товары и транспортные средства. Такими сведениями могут являться: наименование  российского  получателя  товаров,  наименование  перевозчика, краткие сведения о транспортном средстве,  такие как:  вид,  название,  номер и другое. К сведениям также относят обобщённое комплектование товаров и его качество⁴.

     Рассмотренные сведения необходимо предъявлять в  случае,  если  лицо перемещает свой  товар  для  ведения  внешнеэкономической  деятельности в тех режимах, которые предусмотрены Таможенным кодексом.