Таможенный контроль

                                      СОДЕРЖАНИЕ 

1. Формы таможенного контроля: таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр……………………………………..4
2. Задача

     Житель  г. Витебска Завгялов обратился к начальнику Витебской   таможни с заявлением на получение разрешения об открытии магазина беспошлинной торговли в свободной экономической зоне «Витебск».

     В обоснование своей  просьбы Завгялов указал, что на границе административной территории СЭЗ у него имеется   пригодное для торговли помещение, в котором он, являясь индивидуальным предпринимателем, ранее занимался розничной и мелкооптовой торговлей товарами хозяйственно-бытового назначения. По этому профилю хотел бы теперь уже на условиях магазина беспошлинной торговли торговать и сейчас. В СЭЗ работают ряд совместных, а также иностранных предприятий, часто приезжают из других стран представители делового мира, из Минска приезжают работники различных дипломатических и консульских представительств, интересуются возможностями инвестиционной деятельности.

     Лицензия  на осуществление  розничной и оптовой  торговли товарами хозяйственно-бытового назначения он получил  еще раньше в управлении торговли Витебского горисполкома.

     Рассмотрев  заявление, начальник  таможни письменно  сообщил, что СЭЗ  «Витебск» достаточно обеспечена торговыми предприятиями и открывать новый торговый объект на условиях магазина беспошлинной торговли по согласованию с ГТК признано нецелесообразным.

     Разъяснено, что принятое решение  Завгялов имеет право обжаловать в суд.

     Проведите правовой анализ законности ответа начальника таможни, в какой степени  его содержание соответствует  современному действующему таможенному законодательству ТС и РБ?.......................20

     Список  использованных источников………………………………..23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Формы таможенного контроля: таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр

     Таможенный  контроль - одна из наиболее важных тем  в таможенном деле, включающая общие  положения, операции таможенного контроля и прочие относящиеся к ней  понятия.

     Целью таможенного контроля является обеспечение  соблюдения таможенного законодательства (ст. 8, п. 1.35. ТК РБ). Таможенное законодательство Республики Беларусь представляет собой систему принятых в соответствии с Конституцией нормативных правовых актов, которая включает Таможенный кодекс, акты Президента, постановления Правительства, нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета, а также международные договора, к которым присоединилась Республика Беларусь[3].

     В соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

     Объектами таможенного контроля являются физические лица, перевозимые ими в сопровождаемом багаже товары и транспортные средства[10, стр. 46].

     Таможенный  контроль организуется и осуществляется на всей таможенной территории Республики Беларусь.

     Субъектами  таможенного контроля являются система  таможенных органов Республики Беларусь, их должностные лица, выполняющие  функции представителей власти. Система  таможенных органов представлена Государственным  таможенным комитетом (далее - ГТК) и  подчинёнными ему таможнями Таможенный кодекс Республики Беларусь (ст. 8 ТК РБ).

     Субъекты  таможенного контроля наделены определенной компетенцией (совокупностью прав, обязанностей) на осуществление конкретных действий, связанных с проверкой  выполнения всеми лицами требований таможенного законодательства.

     Деятельность  субъектов таможенного контроля, т.е. таможенный контроль, включает совокупность мер наблюдения за объектами контроля, проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил и реагирование на установленные правомерные и  неправомерные действия и бездействие  контролируемых лиц, имеющих отношение  к перемещению товаров через таможенную границу[10, стр. 46-47]

     Таможенный  контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в  соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (ст. 95 ТК ТС).

     Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

     1) товаров, в том числе транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу и (или) подлежащих  декларированию в соответствии  с настоящим Кодексом;

     2) таможенной декларации, документов  и сведений о товарах, представление  которых предусмотрено в соответствии  с таможенным законодательством  таможенного союза;

     3) деятельности лиц, связанной с  перемещением товаров через таможенную  границу, оказанием услуг в  сфере таможенного дела, а также  осуществляемой в рамках отдельных  таможенных процедур;

     4) лиц, пересекающих таможенную  границу.

     Таможенный  контроль проводится в зоне таможенного  контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной  форме.

     ТК  ТС установлено, что все товары и  транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю. При осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  положениями ТК ТС и законодательством  стран участниц ТС, где производится таможенное оформление

       Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

     Вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля - выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС)[10, стр. 52].

     В ст. 94 ТК ТС говорится, что при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

     При выборе объектов и форм таможенного  контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РБ.

       Система управления рисками (СУР) основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ТС и применяется для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

     В целях совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных  государств в соответствии с международными договорами.

     В целях повышения эффективности  таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими  государственными органами, а также  с участниками внешнеэкономической  деятельности, лицами, осуществляющими  деятельность в сфере таможенного  дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

    Дополнительной  гарантией соблюдения прав лиц при  проведении таможенными органами таможенного  контроля является недопустимость причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам (ст. 104 ТК ТС).

    Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных  лиц при проведении таможенного  контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии законодательством  государств - членов таможенного союза.

    При этом убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

     В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и  вывоз товаров.

     Таможенному контролю подлежит все товары, перемещаемые через таможенную границу физическими  лицами. Операции контроля могут быть различными, из числа разрешенных к применению действующим законодательством[6, стр. 105].

     Статьей 96 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию ТС, считающихся находящимися под таможенным контролем. Так, товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию ТС. Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории, приобретшие статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

     Товары, указанные в пункте 1 статьи 96, считаются находящимися под таможенным контролем до:

     1) помещения под таможенные процедуры  выпуска для внутреннего потребления,  за исключением условно выпущенных  товаров, или реимпорта;

     2) приобретения условно выпущенными  товарами статуса товаров таможенного  союза в соответствии со статьей  200 настоящего Кодекса;

     3) помещения товаров под таможенные  процедуры отказа в пользу  государства или уничтожения  в соответствии с настоящим  Кодексом и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза;

     4) обращения в собственность государства  - члена таможенного союза в  соответствии с законодательством  этого государства;

     5) фактического вывоза с таможенной  территории таможенного союза;

     6) отнесения отходов, образовавшихся  в результате операций переработки  иностранных товаров на таможенной  территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

     7) признания части иностранных  товаров, помещенных под таможенные  процедуры переработки на таможенной  территории или переработки для  внутреннего потребления, производственными  потерями.