Система совершенствования таможенного контроля

     Оглавление

Введение

Глава I Теоретико-методические основы таможенного контроля

1. Понятие, задачи и формы таможенного контроля
2. Типовая схема организации таможенного контроля
3. Технические средства таможенного контроля
4. Глава II Современное состояние таможенного контроля
1. Анализ таможенного контроля различных видов транспортных средств в РК
2. Анализ основной деятельности таможенных органов

Глава III Система совершенствования таможенного контроля

3.1. Пути совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля на различных видах транспорта в РК

3.2. Пути повышения эффективности работы таможенных органов

Заключение

Список используемой литературы

 

      Введение 

     Становление таможенного дела в Республике Казахстан происходило в сложных условиях, связанных с образованием независимого государства экономическими реформами и структурной перестройкой.

     Развитие экономики на данном этапе, необходимость постепенного вхождения Республики Казахстан в систему межхозяйственных связей, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, требовало проведения определенных реформ в таможенной службе и во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

     Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики государства и представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан по обеспечению соблюдения законодательства РК и международных договоров РК, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. Основная цель осуществлении таможенного контроля заключается в выявлении с помощью различного ряда проверок соответствия проведения таможенных операций и действий таможенному законодательству, соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующих в таможенной деятельности, установленных таможенных правили процедур. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяется именно таможенным контролем занимающим важное место в сфере таможенного дела.

     При этом следует обратить внимание на то, что в деятельности таможенных органов большую роль играет реализация функций обеспечивающих исполнения задач, непосредственно относящихся к таможенному контролю. Они заключаются в следующем:

     а) привлечение специалистов, экспертов для более тщательного проведения таможенного контроля;

     б) проведение идентификации транспортных средств и товаров, помещений;

     в) проверка финансовой деятельности юридических и физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу;

     г) проверка внешне экономической деятельности этих лиц;

     д) проведение выборочного контроля.

     Кроме того, в необходимых случаях, установленным законодательством, при проведении таможенного контроля могут применятся и другие методы контроля, в том числе разрешается использование различных специальных технических средств способствующих упрощению процедуры таможенного контроля, а также имеет большое значение в борьбе с контрабандой товаров и транспортных средств.

     Цель данной дипломной работы является унификация процедур таможенного контроля, а также система ее совершенствования заключающаяся:

• В упразднении неэффективных или излишних таможенных процедур;
• Разработке дифференцированных технологий таможенного контроля и оформления.

     Целью в развитии материально-технической базы таможенных органов в РК и около таможенной инфраструктуры является обеспечение четкого функционирования таможенных органов. Задачами для развития могут быть:

• Усиление материально технической базы таможенных органов;
• Строительство таможенных постов и пунктов переходов;
• Привлечение дополнительных средств для финансирования развития таможенных органов.

     Эффективность исполнения задач, стоящей перед таможенной организацией напрямую зависит от уровня технической оснащенности и общим состоянием материально технической базы (МТБ) таможенных органов РК.

     В практической деятельности таможенных органов все виды, формы и методы таможенного контроля находится в тесной взаимосвязи. Правовые системы в рамках которых создавался и развивался таможенный контроль, оказали самое непосредственное влияние на его развитие.

     Важнейшим принципом осуществления таможенного контроля различие государственных систем является формированием в отношениях между государствами международно-правовых обычаев, основой которых является единообразная практика применения в течении длительного периода времени одинаковых по содержанию национальных правил, соблюдение государственной взаимности в отношении друг с другом.

     Развитие экономики на данном этапе и необходимость постепенного вхождения Республики Казахстан в систему межхозяйственных связей, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию требуют проведения определенных реформ таможенной службы и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

     В настоящее время понимание сущности законодательных основ таможенного дела в РК, необходимость детального изучения практических вопросов в сфере таможенного оформления, таможенного контроля необходимы любому юридическому лицу.

     Структура данной работы состоит из введения, трех глав и заключения

     В первой главе дипломной работы изложены понятие, задачи и формы таможенного контроля, а также подробно описаны тактико-технические характеристики технических средств таможенного контроля.

     Во второй главе анализированы основные показатели работы т/п «Талдыкорган» за период с 2000 по 2002 год и таможенного контроля над различными видами транспортных средств такие как железнодорожный, автомобильный и на воздушном транспорте.

     В третьей главе изложены механизмы совершенствования таможенного контроля и пути повышения эффективности работы таможенных органов при совершении таможенного контроля.

     Тема таможенный контроль является актуальной на сегодняшний день. Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время идет интенсивное формирование транспортной инфраструктуры, идет интеграция в международную транспортную систему.

     Таможенные органы не всегда справляются с возложенными на них обязанностями, о чем неоднократно с критикой высказывался министр государственных доходов Республики Казахстан.

     В связи с этим принято решение упростить таможенное оформление, свести к минимуму время нахождения под таможенным контролем.

     Над данной темой работали многие специалисты таможенного дела, авторы, и специальная комиссия созданная для составления нового таможенного кодекса, которые обратили свое внимание на проблемы, возникающие при осуществлении таможенного контроля, такие как: Аметбаев А.В., Вибол Е., Якушин В.А.

 

      Глава I Теоретико-методические основы таможенного контроля 

     1.1Понятие, задачи и функции таможенного контроля 

     Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

     К мерам нетарифного регулирования относят ограничения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, установленные, исходя из экономической политики Республики Казахстан, защиту экономической основы суверенитета Республики Казахстан, выполнение международных обязательств Республики Казахстан, защиту внутреннего потребительского рынка. В качестве ответной меры на дискриминационные и другие ущемляющие интересы казахстанских лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с Казахстанскими законами, иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан, которые могут выражаться в лицензировании, квотировании, установление минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и другое.

     При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РК, а при вывозе с момента принятия таможенной декларации.

     Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РК. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан¹.

     Объектами таможенного контроля являются: товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Казахстана; документы и сведения о них; физические и юридические лица, имеющие отношение к этим товарам -- владельцы товаров, лица, действующие по их поручениям -- таможенные брокеры, декларанты, таможенные перевозчики и др., их документы; соответствие фактических обстоятельств установленному порядку перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; возможность предоставления и соблюдения таможенных режимов, выбранных декларантами с согласия таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств².

     Проведение таможенного контроля призвано обеспечить:

     1)создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;

     2) разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

     3) ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

     4) своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

     5) ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Казахстана;

     6) осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля;

     7)ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

     Возможность осуществления эффективного таможенного контроля создается благодаря выполнению функции таможенного оформления, товаров и транспортных средств³.

     Основными методами таможенного контроля являются:

• Привлечения специалистов, экспертов
• Проведение идентификации товаров и транспортных средств.
• Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц
• Проведение выборочного контроля

     Таможенный контроль может, производится с помощью технически средств, безопасных для здоровья человека, животных и растении.

     Привлечение специалистов и экспертов производится в целях наиболее точного учета товаров и транспортных средств.

     Проведение индификации товаров и транспортных средств производится с целью быть уверенным, что это именно тот товар, то самое транспортное средство, которое было задекламировано. Данный контроль осуществляется путем наложения пломб, бумаг заклеивания с печатью, посредством взятия проб и образцов с товаров, путем описи товаров, их фотографии изготовлении чертежей по этим товарам, их иллюстрации. Убирать, стирать наложенные пломбы, наклейки и прочие маркировки можно только с разрешения таможенных органов⁴.