оформление товаров, освобожденных от уплаты таможенных платежей, имеющих стоимость ниже установленного минимума без декларирования;

     путем использования процедуры пост - таможенного аудита;

     использовать такие формы таможенного контроля, которые в тех или иных конкретных обстоятельствах являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле.

     Для организации действенного таможенного контроля и таможенного оформления товаров на таможенной границе необходимо предпринять следующие шаги:

     определить достаточное и необходимое количество маршрутов движения (автопереходов) товаров и транспортных средств, исходя из объемов грузооборота, степени развития таможенной и околотаможенной инфраструктуры;

     определить пограничные железнодорожные станции - как пункты пропуска;

     применять формы таможенного контроля, являющиеся достаточными для обеспечения соблюдения законодательства и международных договоров;

     приступить к укреплению, расширению, оснащению указанных постов с последующим приданием статуса таможни.

     С учетом изложенного, для организации таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых автотранспортом непосредственно на таможенной границе Республики Казахстан необходимо:

     подготовка для такого оформления наиболее крупных постов, укомплектованных личным составом, техническими и другими средствами, необходимыми для оперативного и качественного таможенного оформления и контроля;

     формирование банковских, брокерских и др. услуг;

     приступить на этих постах к оформлению юридических и физических лиц, изъявивших желание произвести таможенное оформление непосредственно на таможенной границе;

     при увеличении объемов грузоперевозок изучить опыт и развивать посты на других наиболее оживленных участках;

     внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.

     Механизм проведения таможенного оформления и таможенного контроля призван обеспечить:

     создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота (упразднить неэффективные или излишние таможенные процедуры);

     соблюдение разрешительного порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

     ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечения незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

     своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

     ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Казахстана;

     осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля.

     Для таможенного оформления товаров, поступающих в адрес товаропроизводителей или отправляемых ими, и используемых в промышленном производстве, с целью недопущения остановок производства предполагается следующее:

     создать специальное подразделение (группу) в таможенных органах по контролю товаров добросовестных, на первом этапе крупных товаропроизводителей;

     к работе в указанном подразделении привлечь наиболее подготовленных в профессиональном плане работников таможенных органов, желательно имеющих специальное образование;

     работники таможенных органов указанного подразделения должны осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль непосредственно на предприятиях без приостановления производственного процесса, вести учет и контроль, не вмешиваясь в деятельность предприятий;

     получение и отправка товаров может производиться как под контролем сотрудника таможенного органа, так и самостоятельно предприятием в соответствии с технологическими схемами, после предварительного или с последующим таможенным оформлением;

     руководство и контроль должно осуществляться только начальником таможенного органа.

     Основной упор предполагается сделать на поддержку отечественных экспортеров, что можно обеспечить за счет совершенствования и дальнейшего упрощения механизма таможенного оформления и таможенного контроля по принципу необходимости и достаточности при использовании режима экспорта.

     Будет принято активное участие в разработке таможенной политики путем внесения предложении по вопросам, касающимся стимулирования экспорта и поощрения импортозамещающего производства, в отношении таможенных режимов, имеющих существенное значение для производителей поставляемой на экспорт продукции.

     Развитие материально - технической базы таможенных органов РК и около таможенной инфраструктуры

     ЦЕЛИ:

     Обеспечение четкого функционирования таможенных органов.

     ЗАДАЧИ:

     Усиление материально-технической базы таможенных органов.

     Строительство таможенных постов и пунктов переходов.

     Привлечение дополнительных средств для финансирования развития таможенных органов.

     Оперативное развитие рынка таможенных услуг.

     Эффективность исполнения задач, стоящих перед таможенными органами напрямую зависит от уровня технической оснащенности и общим состоянием материально-технической базы (МТБ) таможенных органов Республики Казахстан.

     ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ (ТСТК)

     Использование ТСТК является неотъемлемой частью технологий таможенного контроля практически на всех его стадиях. Отсутствие ТСТК необходимого качества и количества сказывается на процессе таможенного контроля, непомерно затягивая его.

     На этапе современного развития научно-технического прогресса и опыта использования его достижений таможенными службами стран с развитой экономикой перед таможенными органами Республики Казахстан стоит задача в приобретении технических средств таможенного контроля по своим техническим и качественным характеристикам, соответствующих мировым стандартам.

     В силу тех обстоятельств, что Республика Казахстан в настоящее время вышла на новые рубежи общения с развитыми странами требуется приобретение и оснащение техническими средствами идентификации (ТСИ) металлов, камней, валюты и документов, наркотических и взрывчатых веществ, которые в таможенных управлениях и таможнях отсутствуют полностью. Актуальность этой проблемы подчеркивается напряженной ситуацией в ближнем зарубежье.

     Установка специальных рентгеновских установок типа RAPISCAN X-RAY позволит решить задачи визуального контроля без вскрытия объекта. Необходимы ТСТК для обеспечения таможенного контроля нефти, нефтепродуктов и газа, экспортируемых трубопроводным транспортом, в емкостях, а также контроля электроэнергии. С этой целью необходимо установить аппаратуру контроля нефтепродуктов. При контроле за перемещением электроэнергии необходимо изучение и поиск технических решений.

     Контроль за перемещением радиоактивных материалов также является прямой задачей таможенной службы. Средства радиационного контроля, передаваемые таможенным органам РК в качестве гуманитарной помощи зачастую требуют калибровки. Для эффективности использования передаваемых и приобретаемых приборов радиационного обнаружения нужны специалисты, имеющие опыт в этом деле для обучения личного состава работе с данным оборудованием.

     Недавно созданная в ТУ по ВКО региональная таможенная лаборатория за год своего существования дала ощутимые результаты в работе.

     В период с 2000-2002 гг. планировалось создание еще 3 региональных таможенных лабораторий для поднятия на должный мировой уровень службы таможенной экспертизы на Севере, Западе и Юге республики.

     Создание условий для нормального функционирования таможенных органов напрямую зависит от отлаженной системы снабжения, создания необходимых объемов запаса (резерва) как финансовых, так и материально- технических средств.

     Представленные совершенствования таможенной службы Республики Казахстан является системой взглядов и приоритетов, правовой основой которых являются Конституция Республики Казахстан, законы Республики Казахстан, а также международные Договоры и Соглашения, заключенные или принятые Республикой Казахстан.

     Поэтапная ее реализация позволит максимально приблизить таможенную службу к реальным условиям, усовершенствовать механизмы таможенного контроля и таможенного оформления товаров, создать по таможенному делу условия для вхождения во Всемирную торговую организацию.

     Превращение таможенной службы Республики Казахстан в эффективно функционирующий инструмент, содействующий развитию внешнеэкономических связей страны и защищающий отечественный рынок с помощью тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли, будет успешным при условии реализации системы мер предусмотренных в настоящей дипломной работе.

     При реализация изложенного выше материала Агентством таможенного Контроля при государственном управлении Министерством государственных доходов и при взаимодействии с другими министерствами и ведомствами, правоохранительными и иными органами, что позволит поднять таможенную службу на уровень, отвечающий современным требованиям.

 

      Заключение

 

     Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РК, Таможенным кодексом РК, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

     Исходя из современных условий и анализа нынешнего состояния, возможностей таможенной организации считаю, что совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля возможно путем определения стратегии таможенных органов на долгосрочный период.

     Основными стратегическими направлениями в работе таможенных служб в области таможенного оформления и таможенного контроля будет -упрощение таможенного оформления и таможенного контроля, путем максимального развития информационных технологий, автоматизации систем управления.

     Данная задача будет решена путем внедрения единого информационного пространства и организации полного информационного контроля за перемещением и оформлением товаров и транспортных средств от момента их поступления до поступления на таможенную границу.

     Второй задачей будет упрощение прохождения таможенных процедур. В течение 2003.г. Таможенным комитетом проводилась работа, направленная на упрощение таможенных процедур, достижения максимальной прозрачности при оформлении товара и транспортных средств. С ноября 2000г. утвержден и действует порядок, при котором таможенное оформление документов , необходимых для целей оформления, производиться в течении одного рабочего дня.

     Подводя итоги международным перевозкам, совершенствованию деятельности в этом направлении, Таможенный Комитет констатирует ,что в стратегическом плане будет укрепляться сотрудничество с таможенными службами различных стран. В октябре 2001г. в Астане проведена международная первая научно-практическая конференция по вопросам таможенного дела стран - участниками таможенного союза.

     Следовательно, рассматриваемая тема является актуальной на современном этапе, требует пристального внимания, как со стороны Законодательной власти, так и со стороны Правительства. При совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля возможно дополнительное поступление доходов в бюджет.