Отчет по практике в Аэропорту Ростов-на-Дону 2017

Большая часть правонарушений совершена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование) – 346 и по ст. 16.3 (несоблюдение запретов и ограничений) – 297.

Не уменьшается количество правонарушений, связанных с незаконным ввозом табачной продукции (сигареты, сигары, табак для кальяна, некурительное табачное изделие – «насвай»). За неполные 11 месяцев должностными лицами поста было возбуждено 518 дел об АП, изъято более 350 кг «насвая», 26 760 сигарет.

В 2016 году постом также выявлено и возбуждено 33 дела об АП по фактам ввоза физическими лицами товаров, предназначенных для предпринимательской деятельности, 31 дело об АП по ст. 16.4 КоАП России (общая сумма изъятых незадекларированных наличных денежных средств в эквиваленте составила 2 млн. 724 тыс. руб.), 33 дела об административном правонарушении по фактам ввоза предметов конструктивно схожих с холодным оружием, 12 дел об АП по фактам перемещения физическими лицами через таможенную границу с нарушением таможенных правил алкогольной продукции.

Необходимо отметить, что в 2016 году таможенным постом выявлено и зарегистрировано 14 дел об АП по фактам незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза культурных ценностей. Предметами по указанным делам об АП являлись: антикварное оружие, старинные монеты, банкноты, книги, статуэтки.

 

 

 

 

 

 

№	Наименование показателя	2015 год	2016 год	Динамика
1	Возбуждено дел об АП	828	758	-8,45 %
2	Возбуждено уголовных дел	1	1	-
3	Привлечено к ответственности:
	юридических лиц	5	16	+320 %
	физических лиц	823	742	-9,85 %
4	Наложено взысканий на сумму (руб.)	4 622 740	4 117 322	-10,93 %
5	Назначено наказаний в виде предупреждений	38	56	+47,36 %
6	Прекращено дел об АП	4	4	-
7	Фактов изъятия:
	изделий из драг. Металлов	-	-	-
	партий товаров	44	33	-25  %
	холодного оружия	60 (единиц)	23 (единиц)	-61,66 %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Организационная структура отдела таможенного оформления и таможенного контроля, его функциональные особенности.

2.1 Структура отдела таможенного оформления и таможенного контроля.

Отдел комплектуется из числа специалистов, отвечающих квалификационным требованиям по уровню профессионального образования и стажу службы (работы), согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России.

Должностные лица Отдела отвечают за выполнение функциональных обязанностей, обусловленных совершением таможенных операций. Место расположения и режим работы отдела устанавливаются таможней. Права, обязанности и ответственность должностных лиц отдела определяются должностными регламентами, утвержденными начальником таможни.

Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом начальника таможни. Заместитель начальника поста - начальник Отдела непосредственно подчиняется начальнику поста. 

Заместитель начальника поста - начальник Отдела:

- руководит деятельностью отдела на основе принципов единоначалия;

- контролирует соблюдение служебной дисциплины, правопорядка и выполнение должностными лицами отдела положений Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и несет за это ответственность;

- несет персональную ответственность за проведение таможенных операций, выполнение возложенных на отдел задач, осуществление его функций и реализацию прав;

- принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в случаях, определенных нормативными правовыми актами ФТС России;

- принимает окончательное решение по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

На сегодняшний день штатная численность таможенного поста составляет 75 единиц, из них 22 сотрудника и 53 федеральных государственных служащих.

Структура поста помимо руководства и отдельных должностей включает шесть структурных подразделений, в том числе отдел специальных таможенных процедур, отдел таможенного оформления и таможенного контроля, отдел таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, отдел таможенного досмотра, отдел административных расследований и отдел оперативно-дежурной службы и таможенной охраны.       

Штатная численность отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Аэропорт составляет 8 человек: начальник отдела ТО и ТК, заместитель начальника отдела ТО и ТК, главный таможенный инспектор по документационному обеспечению, старший государственный таможенный инспектор по информационно-техническому обеспечению, 3 главных государственных таможенных инспекторов, старший государственный таможенный инспектор.

В ходе практики были изучены обязанности и функции главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля т\п Аэропорт.

Главный государственный таможенный инспектор непосредственно подчиняется начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля и в подчинении должностных лиц не имеет. Должность главного государственного таможенного инспектора согласно Реестру должностей федеральной государственной гражданской службы относится к категории «специалисты» к группе ведущих должностей гражданской службы, по которой предусмотрено присвоение классного чина федеральной государственной гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации  1, 2 или 3-го класса

  Главный  государственный таможенный инспектор  в соответствии с положением  об отделе таможенного оформления  и таможенного контроля обязан:

1) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; 

2) выполнять законные поручения и указания начальника ОТО и ТК Ростовского таможенного поста, заместителя начальника ОТО и ТК Ростовского таможенного поста, связанные с выполнением задач и функций отдела таможенного оформления и таможенного контроля;

3) представлять начальнику Ростовской таможни сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) уведомлять начальника Ростовской таможни, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

5) обеспечивать требования информационной безопасности при автоматизированной обработке сведений ограниченного распространения;

6) фиксировать факт подачи таможенной декларации и документов;

7) контролировать соблюдение условий регистрации таможенной декларации;

8) проводить документальный контроль таможенных деклараций путем осуществления следующих операций:

а) проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный пост для проверки таможенной декларации, а также в электронных копиях таможенных документов;

б) контроль правильности определения классификационного кода по

ТН ВЭД ТС;

в) контроль правильности определения страны происхождения по товарам, в отношении которых применяются меры тарифного и нетарифного регулирования;

г) контроля соблюдения актов законодательства Таможенного союза, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Таможенный союз и на вывоз из Таможенного союза отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);

д) выявление товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и обладающих признаками контрафактных;

е) валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;

ж) контроль таможенной стоимости;

з) контроль статистической стоимости;

и) контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, а также внесения обеспечения уплаты таможенных платежей и его размера (если требуется);

к) контроль соблюдения требований и условий заявленной таможенной процедуры перемещения товара;

л) выявление рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

9) при осуществлении сверки сведений, заявленных в таможенной декларации, со сведениями, содержащимися в документах, представленных для проверки  осуществлять:

а) сверку количественных данных (количество мест, вес и пр.);

б) сверку стоимостных данных;

в) сверку сведений о контракте, коммерческих, транспортных и таможенных документах;

10) при контроле правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС осуществлять:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;

б) проверку соответствия и полноты описания товара в таможенной декларации установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) контроль правильности определения классификационного кода по

ТН ВЭД ТС в случаях, отнесенных к компетенции таможенного поста;

г) проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в решениях о классификации товаров, принятых вышестоящими таможенными органами в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России;

11) при контроле страны происхождения декларируемых товаров осуществлять:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации и документе, подтверждающем страну происхождения товаров, если стране происхождения данных товаров Таможенный союз предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами членов Таможенного союза или законодательством Российской Федерации (в случаях, отнесенных к компетенции таможенного поста);

б) проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в решениях о стране происхождения товаров, принятых вышестоящими таможенными органами в соответствии с иными нормативными правовыми актами Таможенного союза;

12) при контроле соблюдения запретов и ограничений осуществлять:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений;

б) проверку наличия и правильности оформления разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных законодательством Таможенного союза, а также сведений, подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля;

в) передачу в установленных случаях в соответствующее функциональное подразделение таможни информации о выявленных случаях несоблюдения запретов и ограничений;

13) при контроле соблюдения законодательства Таможенного союза об интеллектуальной собственности осуществлять:

а) проверку достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, в отношении содержащихся на товаре объектах интеллектуальной собственности;

б) проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в рассылаемых сведениях из таможенных реестров объектов интеллектуальной собственности;

в) проверку документов, подтверждающих соблюдение законодательства об интеллектуальной собственности;

г) подготовку решения о приостановлении выпуска товаров в случаях и порядке, установленным нормативными актами комиссии Таможенного союза и ФТС России;

д) передачу в соответствующее функциональное подразделение таможни информации об обнаруженных нарушениях законодательства об интеллектуальной собственности.

2.2 Задачи и функциональные обязанности сотрудников отдела таможенного оформления и таможенного контроля

Основными направлениями деятельности таможенного поста являются упрощение и ускорение таможенного контроля при одновременном повышении выявления административных правонарушений с применением системы управления рисками и пресечение правонарушений в области таможенного дела в регионе деятельности таможенного поста.

Перед сотрудниками отдела таможенного оформления и таможенного контроля стоят следующие задачи:

1. Реализация таможенной политики Российской Федерации.
2. Обеспечение соблюдения права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля.
3. Защита в пределах своей компетенции экономических интересов Российской Федерации.
4. Осуществление таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
5. Реализация на практике системы управления рисками и принятие мер по их минимизации.
6. Выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению административных правонарушений в сфере таможенного дела, а также иных нарушений законодательства РФ, международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
7. Осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с контролирующими и правоохранительными органами, иными лицами, выступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве субъектов таможенных правоотношений.
8. Сбор и обработка в пределах своей компетенции информации по направлениям, определяемым ФТС России, Южным таможенным управлением, Ростовской таможней и руководством таможенного поста.