Деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

      В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов Российской Федерации необходимо осуществить следующие мероприятия по совершенствованию:

      - обустройство государственной границы  Российской Федерации;

      - создание современных складских  таможенно-логистических терминалов;

      - развертывание сети стационарных  и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

      - внесение изменений в Таможенный  кодекс Российской Федерации  и иные нормативные правовые  акты с учетом анализа правоприменительной  практики и изменений, вносимых  в международные стандарты;

      - внедрение новых информационно-технических  средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации. Основной ресурс для улучшения результатов работы по пресечению транспортировок наркотиков авиатранспортом это улучшение качества досмотра пассажиров, багажа, членов экипажей и бортовых запасов, которое можно достичь за счет установления недостающей ионорентгеносканирующей аппаратуры и замены устаревшей техники. Необходимо довести уровень поискового оборудования во всех аэропортах страны хотя бы до уровня аппаратуры, апробированной в аэропортах «Домодедово» и «Пулково-1»;

      - создание единой межведомственной  автоматизированной системы сбора,  хранения и обработки информации  при осуществлении всех видов  государственного контроля;

      - создание операционного центра  для обработки информации и  принятия решений;

      Дальнейшее  развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации  в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности  должно осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на Государственной границе Российской Федерации.

      Необходимо  развитие следующих направлений деятельности:

      - обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства;

      - международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

      - проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;

      - борьба с проявлениями коррупции  и должностными преступлениями  в таможенных органах.

      Таким образом, можно сделать вывод о том, что для эффективного выявления контрабанды наркотиков, необходимо устранение различного рода проблем. Многочисленные недостатки в правоохранительной деятельности и правоприменительной практике не позволяют вести наступательную борьбу с профессиональными преступниками и их группировками, действующими в сфере наркобизнеса. Прежде всего, это устранение недостатков, связанных с несовершенством нашего законодательства, в вопросах касающихся прекурсоров. Необходимо отрегулировать нормативный механизм лицензирования деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, также правил хранения, учета и использования. Также необходимо в Уголовный кодекс РФ добавить  специальную статью, предусматривающую ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов сильнодействующих веществ. В ст. 373 Таможенного кодекса добавить возможность применения технических средств при осуществлении личного досмотра. Устранение недостатков позволит получить реальный эффект в борьбе с контрабандой наркотиков.

      Для эффективной работы таможенных органов необходимо, внедрение новых информационно-технических средств, в аэропортах установить недостающую ионорентгеносканирующую аппаратуру и желательно замена устаревшей техники.

 

       3.2. Взаимодействие таможенных органов с другими организациями в борьбе с незаконным оборотом наркотиков 

      Расширение  сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов России и других государств при решении многих проблем в  области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем, в частности проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы Российской Федерации, и которые предопределяют их дальнейшее развитие.

      В настоящее время значительно  усилилось влияние таможенного  регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Решить проблему незаконного распространения и транспортировки наркотиков в отдельно взятой стране невозможно.                                                                                                                                                                                             В ходе осуществления мер направленных на вскрытие и пресечение нарушений таможенного законодательства ФТС России накоплен значительный опыт взаимодействия с российскими и зарубежными правоохранительными ведомствами в борьбе с наркоугрозой. Обоюдная заинтересованность сторон в организации эффективного противодействия контрабанде наркотиков сегодня успешно реализуется в рамках информационного обмена и сконцентрирована на проведении совместных международных и межрегиональных операций.

      Анализ  наркоситуации в Российской Федерации  показывает, что ее негативное развитие находится в прямой зависимости от состояния наркоситуации в других странах и, прежде всего, странах-участницах Содружества Независимых Государств, что в первую очередь обусловлено их географическим положением и общими тенденциями в развитии интеграционных процессов.

      В 2007 году российские таможенные органы приняли участие в 10 международных и межведомственных совместных оперативно-профилактических операциях, направленных на выявление и пресечение каналов контрабанды наркотиков:

• «Балтийский удар» - операция во взаимодействии с правоохранительными органами зарубежных стран, направленная на перекрытие каналов контрабанды кокаина, перемещаемого   с   использованием      международных  морских грузоперевозок из стран Латинской Америки;
• «Груз» - операция по перекрытию каналов контрабанды наркотиков на границе с Прибалтикой;

     - «Апрельский марш» - операция по перекрытию каналов контрабанды наркотиков на российско- казахстанской границе;

      - «Тамга» - операция по перекрытию каналов контрабанды наркотиков на канале пассажиро- и грузоперевозок между Россией и Турцией;

     - «Восточный ветер» - операция по перекрытию каналов контрабанды наркотиков на канале международных воздушных сообщений в рамках взаимодействия таможенных служб России и Белоруссии;

     - «Мак» операция по перекрытию каналов контрабанды наркотиков растительного происхождения во взаимодействии с ФСКН России, ФСБ России, ПС ФСБ России, МИД России, МО России;

        - «Канал-2007»- операция   по   перекрытию   каналов   контрабанды

наркотиков     на     всем     протяжении     границы     Российской     Федерации во взаимодействии с ФСКН России, ФСБ России, ПС ФСБ России, МВД России, МО России и правоохранительными органами зарубежных стран;

     - «Атаман-2007» операция но перекрытию каналов контрабанды наркотиков на каналах международных почтовых отправлений и экспресс-курьерских сообщений совместно со всеми подразделениями таможенных органов России и таможенными службами государств-участников ВТО;

     - «Экспресс» операция по предупреждению, выявлению и пресечению контрабанды наркотиков при перемещении товаров грузовым и железнодорожным транспортом.

     В результате проведенных мероприятий  таможенными органами из незаконного оборота изъято 778,271 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

     Анализ  оперативной обстановки, складывающейся на границах Российской Федерации, показывает, что криминальные структуры, специализирующиеся на контрабанде наркотиков, постоянно совершенствуют методы и способы противоправной деятельности, расширяя поле деятельности в масштабах сразу нескольких государств. При этом преступные международные группировки продолжают активно использовать позитивные процессы интеграции России в мировое сообщество.

     В ходе осуществления мер, направленных на вскрытие и пресечение нарушений таможенного законодательства, ФТС России накоплен значительный опыт международного сотрудничества с таможенными и иными зарубежными правоохранительными ведомствами и организациями в противодействии международной наркоугрозе.

     В 2007 году было организовано проведение 77 оперативно-розыскных мероприятий «контролируемая поставка», из которых 50 успешно завершены.

     В результате проведенных мероприятий  из незаконного оборота изъято 810,097 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе:

• героина -771,938 кг;
• марихуаны - 4,250 кг;
• МДМЛ   36,036 г (144 1 таб.);
• гашиша - 19,347 кг;
• опия - 9,728 кг;
• кокаина - 4,700 кг.

     Мероприятия проводились по информации, предоставленной  взаимодействующими подразделениями правоохранительных органов:

• ФСКМ России - 19 мероприятий;
• МВД России - 12 мероприятий;
• ФСБ России - 4 мероприятия;
• по собственной информации - 15 мероприятий;

      Примером  может служить проведенная в 2007 году совместно с таможенной службой  Германии операция «контролируемая  поставка»:

      - в период с 28 апреля по 08 мая 2007 г. сотрудниками Службы «Н» ГУБК ФТС    России во     взаимодействии    с     Московской    южной    таможней, Шереметьевской таможней, МВД России и Таможенной полицией Германии проведена операция «контролируемая поставка» в отношении партии наркотического средства кокаин, перемещаемого из Бразилии в Россию.

      - 22.04.2007 г. сотрудники подразделения ZKA в аэропорту «Франкфурт-на-Майне» в ходе осуществления мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды наркотических средств, перемещаемых с использованием международных экспресс-курьерских отправлений (МЭКО), следовавших по каналам экспресс-курьерской компании «ТNТ» из Бразилии в Россию, была обнаружена посылка с посторонним вложением. Наркотик был сокрыт путем запрессовки в головки кнопок, в каждой из которых находилось около 3 г кокаина. Указанное МЭКО содержало 167 таких кнопок, в них находилось около 500 г наркотика. По данному факту возбуждено уголовное дело, в ходе проведения комплекса совместных ОРМ при попытке вскрытия посылки были задержаны с поличным получательница посылки и двое граждан Нигерии, причастных к указанной контрабандной поставке.

      Результативности  проводимых практических мероприятий, направленных на пресечение каналов контрабанды наркотиков, в значительной мере способствуют деловые контакты в рамках многосторонних международных встреч, конференций, учебных семинаров и рабочих совещаний.

      В 2007 году представители российских таможенных органов принимали участие в следующих международных встречах подобного формата:

      - специальное заседание 50-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам, состоявшееся 12-16 марта 2007 г. в г. Вена (Австрия);

      - заседание   Группы   сотрудничества  служб  контроля  за  наркотиками европейских аэропортах гражданской авиации (Группа Помпиду) Совета Европы, состоявшееся в апреле 2007 г.  в г. Берн (Швейцария);

      - заседание «круглого стола», состоявшееся в мае 2007 г. в г. Вена (Австрия) в рамках Парижского - Московского процесса под эгидой Управления ООН по наркотикам и преступности, посвященное вопросам противодействия контрабанде прекурсоров, используемых для производства героина;

      - международная встреча представителей правоохранительных органов России, государств ЕС, а также Европола по вопросам пресечения нелегально оборота прекурсоров наркотических средств амфетаминового ряда, проведенная в мае 2007 г. на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово);

      - международная рабочая встреча, посвященная вопросам борьбы с производством и контрабандой наркотиков и прекурсоров в регионе Балтийского моря, состоявшаяся в июле 2007 г. в Посольстве Швеции в Москве в рамках Балтийского   оперативного   проекта   по   наркотикам   под эгидой   Оперативного комитета региона Балтийского моря;