Деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

      - российско-индийские консультации по рассмотрению и согласованию проекта соглашения между Правительством Республики Индии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, состоявшиеся в июле 2007 г. под эгидой МИД России;

      - международная встреча, посвященная вопросам организации деятельности Центрально-Азиатского регионального информационно-координационного центра (ЦАРИКЦ), состоявшаяся в июле 2007 г. в г. Ташкенте (Узбекистан) под эгидой Управления по наркотикам и преступности ООН;

      - международный семинар по вопросам совершенствования межведомственного и трансграничного сотрудничества правоохранительных органов в Центрально-Азиатском регионе, проведенный под эгидой Управления по наркотикам и преступности ООН в г. Ашхабаде (Туркменистан) в ноябре 2007 г.;

      - вторая встреча на высшем уровне членов Координационного совета по проекту «Россия-НАТО» по вопросам обучения сотрудников правоохранительных органов государств Центральной Азии и   Афганистана в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, состоявшаяся в октябре  2007 г. на  базе Всероссийского института повышения квалификации (ВИПК) МВД России. В сентябре, октябре  и  ноябре 2007 года в рамках реализации данного проекта 
представители ФТС России приняли участие  в мероприятиях, проведенных в формате заседании « круглого стола» с участием представителей правоохранительных органов государств-участников СНГ     и Исламской Республики Афганистан по вопросам координации международного взаимодействия в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в том числе с контрабандой афганского героина,   состоявшихся на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при ВИПК МВД России.

      В сфере деятельности российских таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков, несомненно, большую роль играет развитие международного сотрудничества с правоохранительными структурами стран Содружества Независимых Государств. Таможенные службы и иные правоохранительные органы этих государств не могут обойтись без взаимодействия друг с другом, так как речь идет о борьбе с преступными транснациональными сообществами, в которых так или иначе задействованы преступные элементы как минимум двух, а то и большего числа стран. В этом смысле, для Таможенной службы России развитие международного сотрудничества в рамках СНГ является одним из приоритетных и перспективных направлении деятельности.

      Россию  и другие страны Содружества сегодня  объединяет общая цель - остановить афганскую наркоугрозу. Более того, масштабы и последствия распространения афганских наркотиков, прежде всего героина, затрагивают интересы всего мирового сообщества. Современная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков на территории и таможенных границах страны складывается весьма сложно и имеет предпосылки к дальнейшему негативному развитию.

      Особую  обеспокоенность вызывает ситуация, связанная с контрабандой наркотиков на российско-казахстанской  границе, через которую пролегают основные маршруты поставок контрабанды наркотиков на территорию России из стран Средней Азии и Афганистана, являющегося основным поставщиком героина на международные «рынки сбыта» наркотиков.

      Одной из основных форм взаимодействия ФТС России с таможенными службами и правоохранительными органами  государств СНГ является организация и проведение совместных целевых и широкомасштабных комплексных оперативно-профилактических операций международного и межрегионального уровня.

      Важную  роль в области международного взаимодействия, в том числе в сфере борьбы с контрабандой наркотиков играет Региональный узел связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации (ВТО) по странам СНГ «РИЛО-Москва», созданный в сентябре 2001 года решением Совета руководителей таможенных служб на основании соглашения с ВТО и таможенными администрациями ряда стран СНГ. Его офис находится в Москве и функционирует на базе Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России.

      В настоящее время «РИЛО-Москва» является официально признанным международным объединением таможенных служб, активно принимающим непосредственное участие в глобальном информационном обмене. По каналам международной таможенной правоохранительной сети ВТО «СЕN» в режиме реального времени осуществляется обмен информацией с таможенными службами стран СНГ' и Всемирной таможенной организации о новых маршрутах перемещен и я контрабанды.

      «РИЛО-Москва» регулярно принимает участие в международных операциях ВТО в сфере борьбы с контрабандой наркотиков и прекурсоров.

      Ежегодно  «РИЛО-Москва» издает четыре бюллетеня по различным видам контрабанды, в том числе отдельный бюллетень, освещающий ситуацию в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств, в странах СНГ, включая Россию.

      Большинство международных и межрегиональных операций,   проведенных  в отношении наркоконтрабанды  с  использованием метода «контролируемая      поставка»,  были   осуществлены таможенными органами в тесном взаимодействии с сотрудниками подразделений органов ФСКН России, МВД России и ФСБ России.

      Наглядно, количество операций, проведенные ФТС России во взаимодействии с другими российскими правоохранительными органами показано на рисунке 3.1.

       

       

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Рис. 3.1. Операции, проведенные ФТС России во взаимодействии

       с другими российскими правоохранительными органами 

     В целом нельзя недооценивать возрастающую координирующую роль главного антинаркотического ведомства страны, усилиями которого планомерно продолжают формироваться основы национальной стратегии и правоохранительной тактики борьбы с наркоугрозой.

     Весьма  важной является работа по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту». В этих целях ФТС России на регулярной основе предоставляет в ФСКН России информацию об изъятиях из незаконного оборота наркотиках и лицах, причастных к этому обороту.

     Хорошим фундаментом для дальнейшего развития межведомственного взаимодействия являлась совместная работа по реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», а также выполнению национального плана мероприятий Российской Федерации по реализации положений Программы сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2005-2007 годы..

     Кроме этого, в 2007 году ФТС России подготовлены и утверждены двусторонние планы мероприятий организационного и практического характера направленные на повышение эффективности сотрудничества таможенных органов области борьбы с таможенными правонарушениями с таможенными службам Белоруссии, Украины, Казахстана, Узбекистана и Азербайджана.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что масштабы контрабанды наркотиков в Россию, а также специфический характер этого вида преступности обязывают сотрудников таможенных органов координировать свои усилия с представителями правоохранительных ведомств, других стран. Главным показателем эффективности деятельности правоохранительных органов является не только объем изъятых из незаконного оборота наркотиков, но и сам факт пресечения преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков. В этой связи наиболее эффективной формой межведомственного взаимодействия, позволяющей решать эту сложную задачу, по-прежнему являются совместные оперативные мероприятия. 
 
 
 
 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Борьба  с незаконным оборотом наркотических средств является одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности таможенных органов.

      Современная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков на территории и  таможенных границах страны складывается весьма сложно и имеет предпосылки к дальнейшему негативному развитию. Для защиты экономической безопасности государства и защиты здоровья нации необходимо пресечение совершаемых и готовящихся правонарушений в части незаконного перемещения через таможенную границу наркотических, психотропных средств и их прекурсоров и привлечение к ответственности лиц, их совершивших.

      В процессе написания дипломной работы были рассмотрены способы выявления  незаконного оборота отдельных  групп товаров (на примере наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) перемещаемых через таможенную границу РФ.

      По  результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы об эффективности проведения таможенными  органами и органами внутренних дел контроля за перемещением и оборотом этих товаров:

      1. для пресечения незаконного оборота через таможенную границу наркотических веществ таможенные органы используют различные формы таможенного контроля;

      2. для повышения эффективности таможенного контроля применяются специальные технические средства, с помощью которых обеспечивается возможность выявления тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах, в которых могут находиться наркотические средства;

      3. использование собак при поиске наркотиков эффективно по двум причинам:

      - служебная собака, подготовленная  на поиск наркотических 
средств, незаменима при досмотре несопровождаемых грузов, 
общественного транспорта и труднодоступных мест;

      - если даже служебная собака  не подготовлена на поиск того 
или иного наркотика, психологически само ее присутствие служит 
катализатором стрессового состояния для перевозчика наркотиков, 
что позволяет инспектору-кинологу выявить из общего потока пассажиров контрабандиста наркотиков;

      4. действенным инструментом борьбы с контрабандой наркотиков на международном уровне является совместное проведение такой специальной операции, как контролируемая поставка;

      5. для  Российской Федерации подавление каналов транспортировки в нашу страну опиатов афганского происхождения является одним из важных приоритетов,  как в настоящее время, так и на среднесрочную перспективу;

      Особую  обеспокоенность вызывает ситуация, связанная с контрабандой наркотиков на российско-казахстанской  границе, через которую пролегают основные маршруты поставок контрабанды наркотиков на территорию России из стран Средней Азии и Афганистана, являющегося основным поставщиком героина на международные «рынки сбыта» наркотиков.

     В 2007 г. уменьшилось количество случаев  выявления, а также масса изъятых наркотических, лекарственных средств и прекурсоров.

     Снижение  показателей в 2007 г., обусловлено результатами удачно проведенных в прошлый период совместных оперативных мероприятий, когда были пресечены попытки контрабанды особо крупных партий  наркотиков,  а  также уничтожены  обширные нелегальные посевы конопли.

      Многочисленные недостатки в правоохранительной деятельности и правоприменительной практике не позволяют вести наступательную борьбу с профессиональными преступниками и их группировками, действующими в сфере наркобизнеса.

      При контрабанде часто нарушаются законы, касающиеся почтовых служб, импорта и экспорта, нередко имеют место взяточничество, коррупция. Принижение значения или игнорирование проблемы, отсутствие анализа и, особенно, профилактики таких правонарушений является довольно типичным, что также создает основу для широкомасштабного занятия контрабандой.